安全生产监督管理标准规定.docx

安全生产监督管理要求
第一章 总则
第一条 为加强企业生产安全工作，规范安全管理，预防和降低生产安全事故，保障人民生命和财产安全，维护企业改革、发展和稳定，依据《中国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、国家相关法律法规和集团企业《安全生产管理制度》，结合企业具体情况，特制订本要求。
第二条 企业所属各单位必需严格遵守《安全生产法》，依据本措施总体要求和本身生产经营特点、安全管理关键，制订或完善含有单位个性特点管理体系或制度。严格遵守国家、政府主管机关和单位所在地地方政府生产安全方面相关法律、法规和要求；果断实施生产安全方面相关国家和行业标准；严格遵守项目所在国政府相关安全生产相关法律、法规和要求。
第三条 本要求依据企业生产安全现实状况和以后一段时间安全生产工作需要而制订。各项目部应依据本要求总体要求，结合本项目生产经营特点、安全管理关键，制订本项目安全生产管理制度。
第四条 各级、各单位行政一把手，是本单位安全生产第一责任人，在管理生产同时要管理安全工作，确保完成企业下达安全生产考评指标，安全生产搞不好单位，不能评为优异单位。
各单位要确保安全技术方法费投入，不停改善劳动条件，制订预防工伤事故、中毒事故和职业病安全技术方法和年度计划，并组织实施。
各级领导、职能部室、各基层单位全体职员均须按安全生产责任制，严格推行自己职责，当安全和生产发生矛盾时，首先服从安全。
本要求中“各单位”是指企业各部门、各项目管理部、各总承包管理部、各区域管理部和各项目经理部。本要求适适用于企业各单位生产安全活动。
第二章 安全管理方针和口标
第五条 企业安全工作方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程实施和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保企业安全管理目标实现。
第六条 企业安全管理目标:规范管理，连续改善;杜绝较大及以上生产事故，逐步消亡通常事故，建立安全生产长久有效机制。健全安全生产管理体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求安全生产管理队伍;各单位建立完善体系化安全管理制度。杜绝较大及以上安全事故，努力降低其它各类事故发生频度，提升安全生产管理水平。
第七条 企业遵照“以人为本”安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，营造一个安全、健康工作环境。
第三章 安全监督管理标准
第八条 企业安全生产工作实施分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责标准。
第九条 安全生产管理是一项系统工程，必需严格实施各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必需加强检验、强化监督，加强教育培训，提升全员安全综合素质。营造“珍爱生命、关注安全”安全生产气氛，从根本上提升企业安全生产管理水平。
第十条 企业业务地处不一样国家和地域，各单位要依据生产经营具体情况，确定安全工作关键。要有长远计划，也要有近期目标;要抓好关键，预防较大及以上事故发生，又要兼顾通常，降低各类事故发生频率。企业安全生产工作关键是各项目经理部和施工现场。
第十一条 安全工作第一要素是人。各级领导和全体职员认真落实安全生产责任制，认真学习、落实和实施各项规章制度和操作规程是企业生产安全根本确保。
第十二条 在严格根据“四不放过”标准处理事故、严格实施事故责任追究制度同时，维护职员正当权益，充足发挥全体职员在安全工作中主观能动作用。
第四章 安全管理体制、机构设置和职责
第十三条 管理体制
1、企业总经理全方面负责企业安全生产工作，副总经理帮助总经理负责职责范围内安全生产监督管理工作。
2、各部门根据职责分工在企业分管安全工作副总经理领导下，负责本部门职责范围内安全生产监督管理工作。
3、安全监管部在主管副经理领导下，负担本部门安全监督管理职责，负责企业安全监督管理工作。
4、依据职责分工，企业安全监督管理关键部门有安全监管部、工程管理部、人力资源部、资产管理部、技术部等，企业全部部门全部负有其在安全监督管理方面责任。
第十四条 机构设置
1、企业实施安全生产委员会(简称安委会)安全组织制度，为安全生产方面最高领导机构。安委会由相关领导和相关部门责任人组成，安委会在总经理领导下，对企业安全生产工作进行宏观管理。
2、安委会下设办公室。办公室在安委会领导下，开展安全生产管理工作，为安委会和企业领导提供决议意见。
3、安委会办公室设在安全监管部。
4、国外项目管理部设专职安全管理人员，各项目经理部设安全管理部门、安全总监、专职安全员。
5、企业领导、相关部门职责见企业《安全生产责任制》。
第五章 安全管理规章制度
第十五条 安全生产责任制度
企业安全工作实施分级管理、谁主管谁负责标准，各单位关键责任人对本单位安全生产工作负全方面责任。企业以签署《项目管理目标责任书》形式，明确各项目管理部、总承包管理部和各项目经理部安全生产责任。
第十六条 安全生产考评管理制度
企业定时对各单位生产安全进行督查、督促，各单位应严格推行《项目管理目标责任书》所确定安全生产责任;依据实际情况，企业还将对关键单位和项目进行专题检验或监督，促进安全生产责任制和各项规章制度得到有效落实。
企业每个月对所属各项目部进行一次安全生产考评检验，并在年底依据安全生产目标实现情况，结合考评结果进行综合评定。
各单位在建立健全本单位安全生产管理体系同时，要深入完善内部安全生产监督体系，明确各级安全生产管理职责。
第十七条 安全教育培训制度
根据《安全生产法》等相关法律法规要求对关键安全管理人员、特种作业人员和新入厂职员进行安全教育和操作规程培训。企业各单位必需建立安全教育培训制度，企业和所属各单位关键责任人、项目经理每十二个月必需接收不少于20小时安全教育培训;专职安全管理人员每十二个月必需接收不少于40小时安全教育培训;其它岗位人员必需接收不少于20小时安全教育培训，严格实施三级安全教育和持证上岗制度。
第十八条 安全生产信息报送制度
1.为了确保安全事故立即汇报，企业建立安全事故报送制度，各单位应严格实施国家相关法律法规、部门规章、集团企业相关要求及企业《安全事故调查、汇报制度》、《重大事故说清楚制度》。
2.为了确保企业各类事故统计正确性，方便科学、客观地分析事故，各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部应根据企业要求，按时汇报事故统计报表。
3.为了确保企业内部安全工作能得到立即、有效交流，企业领导和相关职能部门能立即了解各类事故发生、处理和结案情况，企业建立总部内部安全工作汇报制度。
4.为了增强各单位领导和各级领导责任心，把安全责任落到实处，对较大及以上事故实施“说清楚”制度。
第十九条 应急预案和安全事故调查处理制度
1.企业成立生产安全事故应急指挥中心。应急指挥中心依据企业各单位发生较大及以上事故和应急事故情况，提出处理意见或提议，或直接对事故处理指挥。企业应急指挥中心依据实际情况决定是否派员参与事故现场处理工作，并依据事故情况和发生事故单位要求提供支持。
2.企业应急指挥中心办公室设在企业安委会办公室。
3.企业各单位发生通常事故，标准上由事故单位根据“四不放过”标准自行处理，并按要求上报企业安委会对事故处理情况。
第二十条 企业实施《安全生产领导责任追究制度》
第二十一条 建立处理境外机构突发事件工作预案指导性意见
1.处理突发事件标准
(1)快速反应标准
(2)统一指挥标准
(3)整体配合标准
(4)安全保密标准
2.处理突发事件组织指挥工作,成立处理突发事件工作指挥中心，指挥中心下设办事机构。
3.工作方法和要求
第二十二条 反恐怖工作应急预案
1.组织领导
2.处理方法
3.相关保障工作
第二十三条 其它方面安全管理制度
为了加强企业对关键部位和关键施工工序安全工作管理，企业建立相关制度和要求，所属各单位要严格遵守这些要求，或将这些要求纳入各自安全管理体系或制度中。
第六章 安全管理制度实施和要求
第二十四条 各单位关键责任人对本单位安全生产工作全方面负责。企业每十二个月初和各单位签署《项目管理目标责任书》，并在年底按责任书内容进行考评。
第二十五条 各单位要根据《安全生产法》和其它相关安全生产法律、法规和标准要求，结合本部门和本项目标实际情况，设置独立安全管理机构，配置专职或兼职安全监督管理人员。
第二十六条 各部门应研究建立本部门职业安全健康管理体系，使安全生产管理工作程序化、规范化。
第二十七条 为确保安全管理工作不留空白不留死角，企业所属各部门应掌握本部门和所属项目标安全生产动态。
第二十八条 各单位应根据“分级管理、谁主管谁负责”标准，建立安全生产责任制度。安全责任落实情况应和年底经济考评挂钩。
第二十九条 各单位必需根据《安全生产法》和相关安全生产法律和法规要求，定时对关键责任人、安全生产管理人员、新入厂职员、特种作业人员进行安全教育和培训;坚持特种作业人员持证上岗制度。
第三十条 各单位必需完善安全生产条件，确保安全生产所必需投人，为职员提供安全健康作业环境。
第三十一条 各单位必需严格实施国家对重大危险源安全管理要求;严格实施安全设施、特种设备、危险物品、运输工具管理要求;严格实施危及生产安全工艺、设备淘汰制度。
第三十二条 各单位必需严格实施国家或主管部门对交叉作业安全管理要求;严格实施对租赁承包作业安全管理要求。
第三十三条 各单位应依据本单位生产经营特点，建立并实施项目现场安全检验制度，对安全生产进行常常性检验。对检验中发觉安全管理问题，应该立即处理，对检验中发生事故隐患、应责成关键责任人给予整改;对不含有安全生产条件工作场所就责令停工处理。
第三十四条 各单位应严格实施安全生产事故汇报制度，依据本单位安全工作特点，建立和健全应抢救援预案，当事故发生时能够快速组织施救，预防事故扩大，降低人员和财产损失。
第三十五条 各单位应根据“四不放过”标准调查处理事故。查清事故原因，查明事故责任人，吸收事故教训，提出整改方法并立即实施纠正，并按要求追究事故责任。
第七章 安全监督管理方法和方法
企业遵照分级管理标准，要求各单位建立安全生产监督体系，安全生产管理部门推行安全生产监督管理职责，根据以下方法和方法实施安全监督管理。
第三十六条 对各单位安全监督管理
企业及各部门推行安全生产监督管理职责，对本部门和所属在建项目标安全管理进行监督管理。
1.签署项目管理目标责任书
企业安全监督管理实施安全生产责任制度。依据企业安全监督管理制度要求，企业所属各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部关键责任人签署《项目管理目标责任书》，明确安全管理责任，提出履职要求。
2.安全督查、检验和考评
企业依据《项目管理目标责任书》上履职要求，对各单位进行定时督察和年度核查，并依据《项目管理目标责任书》履职情况，根据安全和效益挂钩标准，年底对签约单位进行考评。
3.专题安全检验
企业将依据国家和政府主管机关及集团企业要求，对所属各单位进行专题安全检验。
第八章 其它
第三十七条 企业全体职员(包含临时聘用职员)有依法取得安全生产保障权利，有依法推行安全生产职责义务。
第三十八条 企业支持中国各单位各级工会依法组织职员参与本单位安全生产工作民主管理和民主监督，维护职员在安全生产工作中正当权益。境(国)外项目能够和工会组织主动对话，了解本单位当地职员正当需求，确保职员在安全生产工作中正当权益。
第三十九条 企业各相关单位应该采取多个形式，加强职员安全法律法规、安全知识和操作技能等方面教育和培训，提升职员安全意识和责任感，提升职员业务工作能力、操作技能和安全素质。
第四十条 对在改善安全生产条件、预防安全事故、参与抢险救护等方面取得显著成绩单位和个人，企业将给予表彰和奖励。
第四十一条 企业激励和支持安全生产新技术和新工艺研究、推广和应用，努力提升安全生产管理水平和本质安全度。
第九章 附则
第四十二条 本措施由企业安全监管部负责解释，自公布之日起实施，原来企业《安全生产监督管理要求》废止。