赴成都学习心得体会.docx

赴成都学习心得体会
妙手“盘活”土地资本学习成都“温江模式”
古往今来，魅力温江就是一个地灵人杰、富饶隽秀的好地方：古时，温江是古蜀鱼凫王朝发祥地，浓缩了古蜀文明太多的精华；如今，有着“国际花园城市”之称的温江更是充满活力，魅力四射，“金温江”、“新温江”的城市品牌闻名遐迩……
在XX市实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中，温江脱颖而出，被列为XX市首批加快城乡一体化试点区县，在城乡统筹深化发展中创造出一个又一个堪称经典的“温江经验”，走在XX市区县最前列。
在西部大开发、成都建设世界现代田园城市等重大历史机遇面前，温江总是未雨绸缪，一步领先，区委、区政府快速作出了以城乡统筹为统揽，瞄准产业高端，打造成都“西部新城”核心的发展战略，来引擎新温江的进一步发展与腾飞……
温江，有太多理由值得关注。此次赴成都学习，从农村产权改革、城乡差距、农村公共服务、社区教育卫生、田园城市建设、产业高端规划、就业创业、生态宜居等诸多方面，来全方位解读温江近几年在城乡统筹发展过程中的成就与亮点。
在推进城乡统筹发展中，怎样整理流转土地。怎样让农民完美实现“华丽转身”。怎么解决城乡均衡发展的资金困局。这一直是个值得探索、关乎民生的问题。
自2007年XX市被确立为国家统筹城乡综合配套改革试验区以来，温江区就开始在全市率先实施了多项改革和探索，按照“大统筹、大集中”的思路，以土地产权制度改革为突破口，用土地整理为城乡统筹发展注入新的活力，还原土地资本属性，把土地升值盘活，有效破解了一直困扰在城乡均衡发展中“钱从哪里来”的难题，“温江模式”一时纷纷引来各方关注和借鉴。
有关专家指出，温江区“盘活”土地的妙招不但让农民受益，提高收入，而且让土地成为“资本”，参与市场化运作，从而一举破解了城乡统筹发展中的“资金难”困局，可谓“一箭双雕”，无疑在全国都具有标本意义。
众所周知，由于历史和客观原因，农村现有的集体土地所有制在农民、集体和国家之间缺乏清晰的权利界定，农民个人并不拥有对集体土地的所有权，手中拥有的土地权利虚置，资源难以变成资本。
为了破解这一瓶颈，早在2006年，温江区就开始大胆创新，率先探索实施“双放弃”——鼓励农民自愿放弃闲置宅基地使用权和粗放使用的土地承包经营权，引导农民向城镇和规划聚居区集中。2007年，温江又创新实施“两股一改”，即农村集体资产股份化、农村集体土地股权化，将原农村集体经济组织，改造成为符合市场经济要求和现代企业制度的股份合作经济组织——股份经济合作社。
紧接着，温江区又启动了一场以“还权赋能”为核心理念的农村产权制度改革：将农村耕地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产收益权、农房所有权和林地使用权，用权属证的形式确权到户，使之成为农民明确、法定的资产，并在此基础上建立耕地保护机制和产权流转体系，实现农村资源向资本的转变，为农村发展注入活力。通过促进土地要素市场化，进而实现农村劳动力要素的的自由流动。
在一次次新探索中，很多基层党员干部对农村产权制度改革的意义有了更深刻的认识。寿安镇党委副书记李燕说，改革虽然碰到了农村土地最敏感的一根神经，但实现了对老百姓的所有权、使用权资本化，让多方受益，如何盘活农村土地的难题也就迎刃而解。
不难理解，“城乡统筹”就是在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。但城乡一体化发展中，“以城带乡”的资金从何而来。这的确是个具体的难题。
农民集中居住、成为城镇居民后，把空置土地作为一种资本，参与市场化运作，让其“盘活”提升真正价值，以解决城乡统筹发展中的资金难题""“温江模式”无疑给我们在城乡统筹探索中提供了一个难得的范本。
说到底，城乡统筹就是一种民生，最终目的是缩小城乡之间的差距，增加农民的收入，加大农村在教育、卫生等公共服务投入。我们可以看出，温江在城乡统筹发展过程中，把民生放在了首位，并充分尊重民意，“土地流转项目，要达到100%的农户同意并参与才能实施。”因此，温江在土地整理中再也没有了怨声和民愤，一个300亩规模的拆迁项目，一个月就全部拆完，并且没一户农民上访——温江在推进城乡统筹发展过程中，对民生的注重和尊重，我们由此可以窥见一斑。
第4页 共4页