20XX年XX省脱贫攻坚心得体会.docx

20XX年XX省脱贫攻坚心得体会
。作的领导，科学分析，认真研究，重点在扶字上做文章，把党建扶贫工作的重心放到扶关键、扶根本、扶长远上，进一步健全党政机关定点扶贫机制，鼓励支持各类企业、社会组织等人人参与脱贫攻坚，为打好打赢脱贫攻坚战找准病根辩证施治药方、对症下药、精准浇灌、靶向治疗，做到对象精准确定、项目精准安排、资金精准使用、措施精准到户、因村精准派人、成效精准显现，确保脱贫攻坚路径更科学、方法更有效、群众有更多获得感。
坚定信心，崇尚实干把学习教育落实在具体行动上。打赢脱贫攻坚硬仗，除了需要有中央、省市的坚强领导、配套政策，还需要全县上下同心协力，把所有工作向脱贫攻坚这个最终目标聚焦、把精准脱贫主责扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，充分发挥党员干部主心骨作用。目前，赫章已精选有思路、能力强、懂技术的293名干部下派驻村开展帮扶，把贫困群众的事当家事，积极帮助贫困群众出思路、想办法，尽心尽力解决贫困群众生产生活中遇到的困难和问题，做到贫困群众不脱贫、帮扶责任不脱钩，切实带领群众脱贫，努力为贫困群众搭建发展平台，切实加大土地流转和招商引资力度，努力发展农村电子商务，着力打造农业板块经济、壮大农民专业合作社，推动农业从小农经济向现代高效山地休闲观光农业转变，广泛动员引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，充分发挥农村致富带头人等土专家田秀才的示范带动作用。
打开局面，把学习教育落实在解决实际问题上。赫章紧紧抓住如何解决实际问题这个关健，抓住好支部这个关健，注重把党内政治生活规范起来，密切组织和组织、党员和组织的联系，定期开展三会一课，吹响党员集结号，把党员集结起来、组织起来，齐心协力推动脱贫攻坚。注重把党章党纪党规意识、党员意识树立起来，引导党员戴党徽、亮身份、树形象、作表率，鼓励党员在脱贫攻坚一线冲得上去、拿得下来，在落实脱贫攻坚急、难、险、重任务上真正解决问题，发挥作用，推进党的工作全覆盖，保障脱贫攻坚见成效。
2017XX省脱贫攻坚心得体会范文二党的十八大报告对扶贫开发作出了三个一的战略部署，即：一个加大：加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度;一个推进：深入推进新农村建设和扶贫开发;一个减少：扶贫对象大幅减少。同时，提出了多项综合性治贫的重大政策举措。这对打好新一轮扶贫开发攻坚战进一步指明了前进的方向，描绘了新的蓝图，提出了新的要求。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业，特别是党的十六大以来的10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的发展要求，提出了科学发展观，作出了深入推进扶贫开发的一系列重大战略部署，扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就。10年来，592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从1305元增至3985元;根据原国家扶贫标准，20xxx年至20xx年全国农村贫困人口数量从8645万人下降到2688万人，贫困发生率从9.20%下降到2.80%;提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标，为全球减贫事业做出了重大贡献。这10年特别是十七大以来的几年，xx不仅经济发展快速，已经成为西部省区经济的一个高点，而且由于省委、省政府始终把统筹城乡区域协调发展、推进贫困地区加快发展作为全面建成小康社会的重大举措和改善民生的着力重点，高度重视和加强综合扶贫开发工作，也取得了巨大成就。十七大以来的5年，全省共投入各类扶贫资金700多亿元，贫困地区农民年人均纯收入从2006年的2460元增长到2011年的5072元;根据原国家扶贫标准，贫困人口从643万人减少到243万人，贫困发生率从10.50%下降到3.87%。10年扶贫开发的光辉成就，不仅充分彰显了科学发展观的真理力量和实践价值，而且也充分彰显了党中央、国务院和省委、省政府对扶贫开发的一系列重大战略部署的正确和效宏。
由于我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，距离科学发展的要求还有较大的差距，距离协调发展、共同富裕也还有较大差距;扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是连片特困地区发展相对滞后。深入贯彻落实科学发展观，深入推进扶贫开发仍然是一项长期、艰巨、繁重的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。解决这些问题的根本途径就是坚持科学发展，转变经济发展方式，转变扶贫开发方式。如果经济发展不科学，发展方式不转变，发展之路就会越走越窄;如果扶贫力度不加大，扶贫方式不转变，扶贫攻坚就会停滞不前，社会就会不和谐，进而就会影响或制约国家总体发展目标的顺利实现。事实上，一个国家或一个地区的全面发展，都必须科学发展，要如此就必须坚持以人为本，把缓解和消除贫困放在基础的突出的位置。党的十八大报告，不仅对深入推进扶贫开发进一步指明了方向，提出了更新更高的要求，而且也提出了多项综合性治贫的政策举措，更创新发展了扶贫开发理论、丰富了扶贫开发内涵。因此，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，按照十八大重大战略部署，深入推进扶贫开发，进而促进经济社会发展，就是当前和今后一个时期贫困地区和扶贫系统的政治任务、中心工作。
一、准确把握十八大报告对扶贫开发的新要求
党十八大报告是一个以人为本、执政为民、科学发展的振奋人心、催人奋进的报告。报告对扶贫开发提出的更新更高要求，集中体现在两个方面：一方面体现在直接的论断中，另方面体现在整个报告的相关论述中。准确理解、把握后一个方面尤为为重要。
从直接的论断来看，就是开头提到的三个一。一方面。加大扶持力度。早在十七大，就提出了加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，可以说，党十八大与十七大相比，是一个全新的提法。首先是取消了发展二字，扶持的范围和方面更宽广了。可以这样理解，过去重在经济发展的扶持上，而现在是全方位的覆盖、整体性的扶持。其次是新增加了采取对口支援等多种形式的内容，其中对口支援与多年来实施的东西对口扶贫协作也不可同日而语。扶贫协作虽然是扶贫但协作的内在规定性还是互惠互利、实现双赢。对口支援即是经济发达或实力较强的一方对经济不发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策性行为，属于援助的性质，如灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年来采取的财政扶贫、行业扶贫、党政机关定点扶贫、社会扶贫、外资扶贫等。总之，党的十八大的这一论断，既体现了扶贫开发理论的丰富发展，又体现了四区扶贫开发、区域发展的又一个春天来临，也体现扶贫开发是全党全社会的事。
另方面：推进扶贫开发。党的十八大报告提出，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。这不是一般性的口号要求，而是集中体现了党对三农工作、扶贫开发工作的新理念、新思路，是新形势下破解三农难题进而推进扶贫开发的战略举措。新农村建设、特别是扶贫开发虽然提得比较早，但是这次又赋予了新的内涵。重要的有三点，一点是新农村建设与扶贫开发并重，这是第一次提出，意义重大。两者要有机结合，新农村建设带动扶贫开发，扶贫开发促进新农村建设;二点是深入推进，这是程度问题，就是要向纵深拓展;三点是生产生活条件要全面改善，而不是头痛医头、脚痛医脚，甚至打亮点、造风景。这是基于2020年全面建成小康社会而提出的高要求、新要求。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。深入推进新农村建设和扶贫开发，要做好五个方面的工作，即：一是坚持城乡一体化思路。党的十八大报告提出，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。这是贫困地区必须长期坚持的。因此，从规划起就要城乡一体，统筹考虑，特别要给新型城镇化、新型工作化结合起来思考。二是加大强农惠农富农政策力度。这几年，中央和地方各级在这方面做了许多工作，取得了巨大成效，要在这个基础上，进一步加大力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。三是加快发展现代农业，尤其要强化基础设施、培育特色产业、提升农户能力、加大公共服务、全面社会保障、加强生态保护等。四是把易地移民搬迁与之相结合。五是实施多村连片扶贫开发。
再方面。减少扶贫对象。扶贫对象，又叫贫困人口，也称贫困居民。扶贫对象的增减，目前主要与农民纯收入相关联。对大幅减少扶贫对象，可能产生两种模糊认识，一种是快速论。比如xx按2300元扶贫标准，20xxx年末有农村扶贫对象912万人，比上年减少444万人。20xx年全省农民人均纯收入6128元，比上年增加1041元，20xx年增长目标为13.50%以上，力争增长突破15%以上，从目前情况看，可望保持去年增长水平，那么，2012年末扶贫对象也可能减少400万人左右。照此下去，在十二五期间，即可减完。这就自然会产生扶贫还扶什么的问题。另一种是难度论。按照现行2300元的扶贫标准，20xx年全国农村扶贫对象为1.22亿人，比上年减少600万人。当年全国农民人均纯收入6977元，比上年增长1058元;据农业部农村经济研究中心《20xx年中国农村政策执行报告》预测，20xx年农民人均纯收入增速有望接近10%。据此推测，今年减少扶贫对象规模可能小于或等于上年。若这样，今年末的扶贫对象约为1.16亿人。假如到2020年，扶贫对象减为零的话，今后平均每年要减1450万人，难度是有的。假设大幅减少的幅在六至八成的话，每年也约要减少870万人至1160万人。上个10年平均每年减少673.40万人，简单类比来看，难度应当是有的。但是，必须看到，一定时空内扶贫对象的增减，最主要因素取决于扶贫标准、扶贫方式和国家总体经济走势。上个10年国内生产总值由89404亿元上升到397983亿元、农民年人均纯收入由2253元上升到5919元，分别增长3.45倍与1.63倍，同期扶贫标准由865元调整到1274元，仅上升0.47倍。为确保到2020年全面建成小康社会，党的十八大不仅确立了重大理论观点，而且也确立了重大方针政策、作出了重大工作部署，这对扶贫开发提供了前所未有的大好机遇和条件，特别是其中的两个倍增和缩差目标以及新四化等重大政策措施的预期作用，即便考虑到在这期间扶贫标准的必然提高，扶贫对象大幅减少也应当是完全可以办到的。
二、充分认识扶贫开发在总布局中的重要地位
党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的五位一体;总目标分为中长期，中期目标是2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番，长期目标就是2050年前建成社会主义现代化国家。
深入推进扶贫开发是五位一体总布局的内在要求。五位一体是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。五位一体总布局的新提法大大丰富了原有的现代化理论体系，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。五位一体的每一位都与扶贫开发紧密相联。
一是从经济建设来看，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。扶贫开发本身是经济建设的范畴且是三农工作的重中之重，而解决三农问题，必须大力缓解贫困问题。
二是从政治建设来看，保证人民当家作主是政治建设的根本。扶贫开发的主体是贫困居民，只有认真贯彻落实党在现阶段的纲领、路线、方针和政策，才能确保扶贫开发的正确方向，充分调动扶贫对象的积极性并发挥其主体作用，推进扶贫开发事业的向前发展。
三是从文化建设来看，扶贫文化是中国特色社会主义文化建设的重要内容，它既是物质扶贫的重要条件，也是提高扶贫对象思想觉悟和道德水平的重要条件。随着扶贫开发的不断深入，扶贫对象物质生活水平的逐步提高，他们的精神生活也显得越来越重要，因此要物质扶贫与精神扶贫一并抓，相互促进。
四是从社会建设来看，改善民生是社会建设的两个重点之一，扶贫开发又是最大的民生。要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。
五是从生态文明建设来看，一般来说，扶贫开发地区都处于深山区、高原区，许多地方属于国家主体功能区规划的限制开发区域和禁止开发区域，也因此扶贫开发在生态文明建设中更处于重要地位，意义更为重大。贫困地区要通过生态文明建设，在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
深入推进扶贫开发是总目标的必然需要。两个翻番预示着未来国家更加注重经济发展质量、更加注重改善百姓生活。特别是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量比前一个翻番更重，把个人利益和国家进步紧密联系在一起，彰显出今后要更加注重百姓生活幸福度。据有关专家测算，两个翻番，对于gdp来说是较为低调的，20xx年我国gdp增长为9.20%，20xx年预期为7.80%，那么从2013年至2020年的8年中，gdp目标年增速大约为6.90%（实际gdp，复利增长），果真如此将彻底告别保八时代，调结构将进入动真格时代。对于人均收入来说，也据有关专家测算8年年增长7.20%即可，显得更低调，但具体情况还要看未来人口增长情况，并取决于2020年人口总量。20xx年到20xx年，我国城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长1.80倍;gdp从10.24万亿元到47.16万亿元，增长4.61倍;财政收入从1.89万亿元到10.37万亿元，增长4.49倍。也就是说，过去10年，在经济高增长的背景下，居民收入增幅不到gdp和财政收入增幅的一半。而18大提出的目标是居民收入增幅需要和gdp增幅同步。这个指标虽然不是很高，但却是一个非得要一系列改革配套才能完成的极其艰巨的任务。
同时，对贫困地区、贫困居民来说，今后8年不仅是个倍增翻番的问题，而且更有一个收入分配差距缩小的问题;一方面缩小是贫困居民的福音，另方面缩小比之前的扭转（收入差距扩大的趋势）对扶贫开发提出的要求更高、任务更重。20xx年，全国农村居民人均纯收入2366元，同口径国家扶贫重点县1305元，占全国的55.12%;2011年全国农村居民人均纯收入6977元，同口径国家扶贫重点县为3985元，占全国的57.12%，10年间重点县与全国农村居民纯收入占比从55.12%上升到57.12%，仅缩小2个百分点。因此，缩小差距的难度不言而喻。
如果联系到2050年建成社会主义现代化国家的长期目标来看，扶贫开发的任务更为艰巨、繁重。现代化国家的定义是动态的，比如20xx年的现代化国家与1960年不可同日而语，2050年也将不同于20xx年。20xx年高收入国家的人均gdp是美国的82%，即人均国内生产总值达到美国的80%左右就可以认为进入当年的现代化国家行列。19902010年，美国人均gdp从2.37万美元增至4.73万美元，翻了一番，年均约增长3.50%。按此增长率计算，20102050年美国的人均gdp将可能会翻两番，到2050年达到20万美元。那么，中国就应当达到16万美元的人均收入水平。因此，有关专家分析指出，未来合适的经济增长率应区分为两个时期，即20132030年应当保持10%左右，而不是7%以下的悲观估计;20302050年应保持7%左右。如果这样，贫困地区、贫困居民就不仅有个倍增与缩差的问题，而且还有一个追赶与跨越的问题，可见，扶贫开发的任务就更重。
三、着力转变扶贫开发方式
党的十八大报告提出，实施总体部局、实现总体目标的重要路径是走新四化道路，即是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新四化且同步的新表述，无疑是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策，也是在现代化建设发展到一定阶段，对现阶段突出矛盾的一次求解。
从建设到建成全面小康社会，从五位一体、两个翻番到四化同步，预示着国家转变经济发展方式的刚性要求，经济增长必须从出口投资消费的出口拉动型转变到消费投资出口的内需拉动型。扶贫开发本质上是经济范畴，这也预示着转变扶贫开发方式不仅是刚性的更是迫在眉捷的。过去的扶贫任务是围绕解决温饱而进行的，在低保兜底并更进一步加大保障力度的基础上，现在则要围绕脱贫致富、同步小康来进行。所以，必须紧跟国家经济发展方式的转变，加快扶贫开发方式的转变。可以说，未来八年扶贫成效的好歹，很大程度上取决于扶贫方式转变的优劣。
一是把扶贫开发融入新四化。新四化将为扶贫开发提供良好的机遇，注入新的活力。缓解直至消除农村贫困，最终要靠减少农民，即是要走一条穷人变富人、农民变市民、农村变城镇、农业变工业的四变之路，因此，要自觉把扶贫开发融入新四化特别是其中的新型工业化、新型城镇化和农业现代化之中。
二是综合性一体化扶贫。从全面建成小康社会的目标出发，扶贫开发必须打破过去单打一的方式，克服孤立地就扶贫论扶贫、就扶贫抓扶贫的观念和作法，实施综合性一体化的扶贫。重点是要抓好片区扶贫攻坚。国家确定的14大扶贫片区，应按照新10年《扶贫开发纲要》和片区规划，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，借鉴推广政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的云南曲靖模式，加快扶贫片区发展和脱贫致富步伐。
三是推行五位一体新的治贫方式。近几年，我们实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的三位一体大扶贫，成效虽然突出，但是也有其局限性。凉山、广元、巴中、南充等地在实践中逐步形成的政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的五位一体新的治贫方式，更有其生命力，应当有组织地在面上特别是扶贫片区加以推广。
四、切实推进贫困地区民主法治建设
十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。这三个倡导24个字，是对社会主义核心价值观的最新概括，分别从国家、社会、公民三个层面，提出了反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观。培育贫困地区社会主义核心价值观，应当突出民主法治重点，做好两个方面工作.
一是在民主建设上加快发展参与式扶贫。据资料表明，民主一词在十八大报告中出现了69次，充分体现了我们党对发展社会主义民主的高度重视。贫困地区要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。在扶贫资金项目的运作方面，要进一步坚持公告、公示、公开，确保扶贫对象的知情权、参与权、表达权、监督权，接受社会各界的监督。在贫困地区实施的重大项目，不仅要坚持贫困评估，更要充分发扬协商民主，广泛凝聚共识，坚持每一项重大决策前都要走程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。通过基层民主建设，使人权得到切实尊重和保障。
二是在法治建设上加快扶贫立法进程。扶贫开发，千头万绪，重点要抓好队伍、投入、立法三项工作，只有这样才能做到有人干事、有钱办事、有法管事。按照新10年《扶贫开发纲要》，扶贫立法正在有序进行之中。法律层面的国家《农村扶贫开发法》已经有了征求意见稿，法规方面已有广西、湖北、黑龙江等7个省（区、市）颁布了农村扶贫开发条例，另有内蒙、云南、贵州、湖南和四川等省区正在开展扶贫条例的制定。总之，要通过扶贫立法，将现有扶贫开发成熟的政策、措施等上升为法律制度，把扶贫对象范围、区域重点、贫困标准调整机制、开发规划、资金投入使用、项目监管、社会动员、执法监督、法律责任等从制度上予以明确，以此推进新阶段扶贫开发进程，保证贫困地区扶贫对象依法享有广泛的权利和自由。
五、坚持扶贫开发和社会管理并重
纵观十八大报告，除了民主政治和法治国家建设，最为浓墨重彩论述的应属民生政策和社会管理体制改革问题。从十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，到十八大报告在改善民生和创新管理中加强社会建设，突出了社会管理创新和改善民生两个重点，使之社会管理首次与改善民生并重。党的代表大会报告关注社会管理创新尤其是基层社会管理，这是个重要的发展，这要求基层党组织不仅应重视人民群众的利益维护，还要重视人民群众的诉求表达，畅通表达渠道。因此，坚持社会管理和扶贫开发并重，也应当是党的十八大对扶贫开发提出的新要求、高要求。
加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，具体而言可分为教育、就业、收入、社保、卫生等方面，也就是报告所要求的要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在贫困地区，改善民生就是要坚持深入推进扶贫开发，这是其核心和重点。社会管理体制改革必须法治保障，具体而言是四个加快：一是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。二是加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。三是加快形成政社分开、权责明确、依法自治的线型社会组织体制。四是加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
怎样做到扶贫开发和社会管理并重。一是要自觉提高扶贫开发与社会管理并重的认识，高度重视贫困地区社会管理工作，为扶贫开发提供良好的社会环境条件。二是要坚持新两个凡是。十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。新两个凡是同时关注民生与民权、强调民享与民建，前半句是对尊重民权促进民建的规定，后半句是对关注民生保障民享的要求。因此，坚持新两个凡是，是坚持扶贫开发和社会管理并重的重要举措。三是要关注民权。这一点特别重要。扶贫工作中，对抓民生高度重视，也有许良策良方，效果也特别突出，但对民权则关注不够，甚至不觉提也不愿不敢提，所以，现实中甚至有民权受损而导致贫困的现象。民权也是生产力，关注和维护民权是扶贫开发和社会管理并重的重要内容。四是要总结扶贫开发与社会管理并重方面的成功作法和经验，加以借鉴和推广，推动其向前发展。还可以考虑开展扶贫开发与社会管理相结合试点，进一步探索扶贫开发与社会管理相互促进、协同发展的有效路径。
2017XX省脱贫攻坚心得体会范文三帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。
一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。
一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚的工作格局。
二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。XX县区、XX县区对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占55%。
三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县摘帽、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，年度绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行一票否决。近期，结合走基层活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。
四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。XX县区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。
二、突出问题导向，补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中，我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，我们积极探索、创新机制、增添举措，正逐步加以解决。
一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务，5年大约需要硬投入250亿元，对于我们这个吃饭财政的市来说压力巨大，只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入，通过调整支出结构地方财政投入10亿元，对接省10个专项方案争取80亿元，金融投入100亿元（易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元），吸引社会资金30亿元，群众自筹30亿元，基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%，授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。
二是以三分红两保障促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户，采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入，整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房，实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。XX县区盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。
三是以两轮驱动促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高，特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户，通过实施精准扶贫、区域攻坚两轮驱动战略，既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题，又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题，促进贫困地区农户共同发展。
三、突出综合施治，体现脱贫成效。在精心谋划今后五年脱贫攻坚的同时，扎实推进今年的扶贫工作，我们坚持创新机制、完善路径统筹推进、开发式扶贫、救助式扶贫综合施治、区域攻坚、精准扶贫两轮驱动、项目扶持、智力扶持双管齐下、依法扶贫、社会监督有效结合，促进贫困群众稳步脱贫、逐步奔康。
一是增收减贫成效更加明显。今年计划实施的扶贫项目基本完成，新发展猕猴桃、核桃、茶叶2.6万亩，养殖生猪、山羊、土鸡15万头（万只），开展农业实用技能技术培训8万人次，实现创业就业1.2万人，初步统计，贫困群众当年人均增收近1000元，截至目前，今年已减贫6.35万人、占目标任务的105.52%。
二是群众幸福指数较大提升。152个贫困村脱贫解困有力推进，新建通村入户路435公里，解决安全饮水2.46万人，改造农村危旧房1.5万户，群众普遍反映，通过各级各有关部门的真帮实扶，现在的农村道路平又宽，吃水不用担，打米不愁电，房屋换新颜。得到实惠的贫困群众积极性主动性更加高涨，政府扶，干部帮，自己还有手一双，不等不靠建家乡成为贫困地区群众的思想共识和自觉行动。
三是经济社会发展稳步加快。扶贫攻坚促进区域发展的成效更加明显，经济社会持续快速平稳发展。前三季度，实现地区生产总值464.43亿元，增长8.7%，增速居全省第8位;地方公共财政收入27.59亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入17466元，增长9%;农村居民人均可支配收入5980元，增长10.8%。探索实行财政支农资金股权量化等做法，得到国务院扶贫办、财政部、农业部等国家部委领导的肯定，突出五个坚持推进脱贫奔康做法得到曲木史哈副省长的肯定性批示。
四、扶贫要扶智，教育扶贫作为脱贫五个一批工程之一，肩负重要使命。要把发展普惠性学前教育、全面改善薄弱学校办学条件、推进标准化建设、加强乡村教师队伍建设作为教育扶贫基础性工作，着力扩大教育公共服务供给，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。要以集中连片特困地区和建档立卡贫困人口为重点，针对教育最薄弱领域和最贫困群体，精确帮扶，促进教育强民、技能富民、就业安民。要构建全领域结对帮扶关系，鼓励社会力量广泛参与，精准帮扶要全面覆盖贫困地区每所学校、每位教师、每名学生。对留守儿童要跟踪接力关爱帮扶，使贫困地区孩子上升有通道、就业有技能、发展有希望，切实阻断贫困代际传递。
五、精心组织实施健康扶贫工程，必须落实到每村每户每人，从源头上防止因病致贫、因病返贫。要加强贫困地区医疗和公共卫生服务能力建设，加大地方病、慢性病的防控及艾滋病干预力度，强化乡村医生培养，实施远程医疗推动优质资源下沉，保障贫困人口得到基本医疗卫生服务，为扶贫攻坚提供健康保障。听取四川医改工作汇报时，她要求进一步聚焦改革重点，以推进健康中国建设为主线，实施医疗、医保、医药三医联动改革，推动分级诊疗制度建设，尽快在建立现代医院管理制度、理顺药品价格、改革医保支付方式等重点领域和关键环节取得实质性突破，为基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度奠定坚实基础。
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