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县委组织部长在基层组织建设年工作会上的讲话
讲
话
县委常委、组织部部长
**（2012年3月12日根据录音整理）
同志们：
今天，我们在这里召开全县基层组织建设年工作推进会。原来打算将这个会结合到党建工作会一起来进行重点安排部署的，但是由于这项工作非常急，也非常重要。春节过后，中组部和省、市委组织部相继召开了一系列会议，对基层组织建设年工作进行了安排部署。我们乡镇街的党（工）委书记和部门有关同志也都参加了这几个视频会。今年也是我们中央确定的基层组织建设年。基层组织建设这项工作就是今年我们党的建设和组织工作的中心任务，上周三市委组织部召开了《全市基层组织建设年座谈会》，要求县县要立即将基层组织建设年这项工作布臵安排下去，时间非常紧。为贯彻落实好中央和省、市会议精神，郑书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就结合各级会议精神，对我县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作作如下安排。
一、总体要求
和主要目标
我县开展基层组织建设年的总体要求和主要目标概括起来就是“1345”，即突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。“一个主题”就是紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优
迎接党的十八大”这一主题，立足服务于县委“三大战略”这个中心，全面落实全国、全省、全市组织部长会议XX县区第四次党代会提出的基层党建工作各项任务。“三个重点”就是要“着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”。“四项要求”就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。实现“五个目标”：一是党的基层组织体系进一步健全。完善各领域党的组织设臵，理顺组织管理指导关系，健全党的基层组织体系，努力形成科学严密的组织架构，实现党的组织和工作全社会有效覆盖。二是基层党组织战斗力进一步提升。基层党建工作各项任务有效落实，巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织，基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力不断增强。稍后，我还将具体讲基层组织的三分类三升级工作。三是队伍生机活力进一步激发。要优化基层党组织带头人队伍结构，提高素质，促进“领头雁”作用更好发挥。党员的党员意识、党性观念和能力素质得到增强，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四是基层组织运行管理进一步规范。党支部组织生活等现有制度得到落实和完善，条块结合、上下联动的党建工作制度机制进一步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。五是基层党建工作保障进一步加强。基层党建责任制有效落实，党建经费投入增加，党务工作力量加强，基层干部报酬待遇提高，组织活动场所规范化和党建工作信息化建设进一步推进。
二、方法步骤
按照中组部和省、市委组织部的部署要求，我县基层组织建设年分为四个阶段：
（一）动员部署阶段。3月中旬完成。主要任务是研究制定实施方案，广泛进行动员部署。各乡镇街、县级部门要按照中央和省、市、县委的要求，认真制定实施方案，方案要有针对性、可操作性和地方特色。要层层召开动员会，书记要亲自动员，让每个党支部都行动起来，每个党员都参与进来。这是一个工作要求，各级党组织书记要亲自动员，务必在3月中旬全部安排部署到位，届时中组部以及省市委组织部将进行暗访和抽查。
（二）调查研究阶段。3月底前完成。主要任务是调查研究、找准问题、分析原因、制定整改方案。各乡镇街、县级部门要及时成立调查组，采取召开座谈会、开展群众测评、进行问卷调查等方式，重点调查基层党组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。接下来，我们组织部将制定下发相关实施方案和表格，市上要求我们要做到“双调查、双分类、双升级”，就是要将我们的党建工作和经济社会发展紧密结合起来，郑书记也多次强调，我们党建工作和经济工作是紧密相关的，它是为经济工作服务的。那么，我们基层组织的状况如何，是属于哪一级水平，我们是有标准的。虽然说我们很多党（工）委书记对所辖基层组织的情况还是比较了解的，这一点很不错，但如何分类不是3
凭自己主观地在表上划勾打叉就能决定的，要进行一系列的深入工作按照细化标准确定优秀、一般、后进三个等次，并要提出相应的提升目标和措施。我们也希望通过这样的工作，能够扎扎实实地把基层的情况摸清楚后，认真思考如何提升我们基层组织的战斗力、凝聚力和服务群众的能力，如何更好地为我们的经济工作服好务，并在此基础上进行分类定级，建立《基层党组织分类管理台账》。这项工作务必于4月15日前完成。
（三）深入实施阶段。4月下旬至11月。主要任务是解决突出问题、落实整改措施、完善制度机制。应该说，我们很多基层组织还是非常优秀的，但是也有些基层组织存在软弱涣散、名存实亡的现象，没有发挥作用。各乡镇街、县级部门要按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，根据所辖基层党组织分类定级情况，制定争创目标和整改措施，报经县委审定后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，每名党员要围绕“学先进、见行动”开展创先争优公开承诺践诺，并加大人、财、物投入力度，采取一系列激励、奖惩等措施，分类抓好各项整改工作的落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现上档升级。要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，着力解决几个基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。应该说，基层组织建设工作大家年年都在干，容易产生一定的倦怠心理，但是我们今年的工作是非常具体的，希望大家高度重视，认真4
对待。
（四）总结考评阶段。12月底前完成。主要任务是总结验收、评比表彰、巩固成果。根据基层党组织晋位升级考核办法对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评级。在此基础上，对各乡镇街、县级部门基层组织建设年工作进行验收评比，表彰先进、宣传典型、总结经验、固化成果。市上对这项工作包括对县县组织部门都提出了具体要求，其中一个要求就是我们县县组织部必须要有一半以上的人员从事基层组织建设工作。现在大家对组织部门干部工作比较关注和关心，我来几个月，感受也比较深，今后我们要将干部工作与党建工作适当挂钩，希望大家要把很大一部分精力用在基层组织建设上面。
三、主要任务
按照基层组织建设年的总体部署和“五个进一步”目标，结合我县实际，把基层组织建设年细化为“创先争优深化年”、“组织覆盖拓展年”、“队伍建设提升年”、“党建工作落实年”。各级党组织要紧密联系实际，细化工作措施，统筹推进各项工作。
（一）大力推进“创先争优深化年”。要以“喜迎十八大，龙马争先锋”为主题，动员和组织全县基层组织和广大党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。一是“三进三联三帮”促发展。围绕创先争优和基层组织建设年的总体部署、目标要求，组织1000名机关干部进乡村、进企业、进社县，联特别困难家庭、联生产营销大户、联基层一线干部，帮解生活困5
难、帮助发展致富、帮扶基层组织，集中力量抓基层，千方百计为基层解难题、办实事，助推基层经济发展、促进社会和谐。县上将对此工作进行专题部署、分解工作任务。二是“五十百千”强示范。以选树先进典型为切入点，培育选树表彰5个党建示范乡镇街、10个优质服务部门、100个先进红旗组织、1000名星级模范党员，引导基层党组织和党员立足岗位，创先争优、比学赶超，以优异成绩向十八大献礼。特别在选树先进典型方面，我们的工作要做到“抓两头、促中间。”有很多领导到我县检查调研时，都认为我们的工作都干得不错，包括在基层组织建设上也有很多亮点，但是我们还要在如何培育先进典型方面还要加大工作力度，首先，我们要向县内的、我们身边的先进典型学习，树立一批先进典型，然后县上进行表彰，再向市上、省上推荐。我不相信工作干得这么好，就找不出几个先进典型来，所以说，我们全县乡镇街、县级部门党组织一定要注意发现、挖掘、总结我们的先进典型，而不是说我们刻意去包装，要注意把好的经验做法总结出来，让大家学习，在这个方面，大家还要下功夫。三是“下走访”转作风。结合“挂、包、帮”活动，开展“下基层、走田间、访群众”活动，组织机关干部深入基层、群众，开展基层组织大调研、信访问题大排查，真正沉下身子寻难问苦、问政于民，努力为基层群众解难事、办实事、做好事。四是“三亮三比三评”亮形象。要深入开展“三亮三比三评”和党员志愿服务活动，广泛推行“亮牌服务”、“微笑服务”、“上门服务”，引导广大党员干部为民服务、优质服务，力求群众办事最6
方便、最快捷、最舒心。五是“公开承诺践诺”强推动。各级党组织和党员要结合行业和岗位实际，作出公开承诺，并在县级媒体和党政公示栏上进行“晾晒”，自觉接受群众监督。县上将适时对各党组织和党员的践诺情况进行检查验收。
（二）大力推进“组织覆盖拓展年”。按照“健全组织、扩大覆盖、作用发挥”的要求，不断延伸党组织触角。一是着力抓好“两新”组织党组织建设。要以“抓覆盖、求实效、受欢迎”为中心，以“创新机制、推进覆盖、破解难点、提升水平”为重点，针对“两新”组织不同特点，采取“一企一策”建党组织，扩大覆盖面，努力实现全县“两新”组织建党率达60%以上。这是市上给我们的硬任务，规模以上企业建党率要达到100%。我县的“两新”党建工作一直走在全市前列，我们一定把它抓好。着力抓好重点领域尤其是**经济开发县、西南商贸城、隆盛物流园党组织覆盖工作。进一步完善以园县企业党委为中心、罗汉临港产业园、鱼塘机械工业园、安宁物流园、园县直属工作园的“1+4”党组织工作模式，努力实现新经济组织党建工作全覆盖，党建活动有序开展，组织作用有效发挥。配齐配强园县党务干部，落实党建工作经费和活动阵地，统一规划建设县域性、综合性、开放性党群活动中心，探索和规范“两新”组织党组织活动内容和活动方式。这个很重要，我们的组织建立了，如何来开展活动，如何发挥作用很关键。二是着力抓好农村基层党组织建设。抓产业发展是新农村建设最明显的趋势。各乡镇要适应产业发展的需要，打破县域限制，依托龙7
头企业、专业合作社、规模化产业基地，采取网络流动党组织、村村联建、“支部＋基地＋协会＋农户”等模式，在特色产业或集中度较高的产业建立党组织，不断扩大党组织覆盖面，并结合产业发展、党员群众需要，开展形式多样的组织活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。三是着力抓好城市社县党组织建设。要围绕加强和创新社会管理，加大在流动人口聚居地、城镇XX县区、楼院小县等建立党组织力度，消除城市基层党建工作“盲县”。积极整合社县党建资源，探索推广社县“大党工委制”、辖县单位和党员向单位、社县的“双报到制”和“网格化包片管理”等经验，力争在创新社县党组织建设上有新突破。
（三）大力推进“队伍建设提升年”。将队伍建设作为提升基层组织建设水平的重要抓手，做好做活“人”字文章。一是加强基层党组织带头人队伍建设。选好一个人，改变一个村，推广实施“能人治村”，针对项目建设重点村、经济发展后进村、社会管理问题村，要加大力度从县、乡（镇）机关选派后备干部、中层干部、专业技术人员到村任职，促进转化升级。市上今年将下大力气推动这项工作，将下派几百名后备干部到村一级任职。通过“三联工程”定点联系基层干部，加大对基层干部的培养，为基层干部健康成长、发挥作用指引方向、激励斗志、打开思路、组织资源、优化环境。要深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，大力培养、选拔、宣传文建明、王家元式的优秀基层干部，着力打造一批“文建明工作法示范乡镇”、“春风示范村”。去年，我带领乡镇街党（工）委书记出去8
参考学习，应该说大家都很有感受，回来后部分乡镇都在结合自己的工作实际再认真思考。我们一方面不能照搬照抄，要结合我们乡镇的工作特点，提高乡镇工作的科学化水平，另一方面我们要结合“水观经验”，思考如何来激发干部的内生动力。一个是靠制度来管，另一个是调动大家得工作积极性，让大家愿意去干。前段时间，我带领组织部的同志到乡镇调研，我们有些乡镇街和村、社县有很多先进典型，他们的事迹都非常感人，作用发挥得非常好，他们的简报我也认真看过，很值得我们去发掘和宣传的。要认真开展新一轮大规模培训基层干部工作，举办基层干部学习贯彻党的十八大和省十次党代会精神专题等培训。今年县上要出台提高村（社县）干部待遇的政策，各乡镇街要及时按规定落实，激发其干事创业热情。二是强化党员队伍教育管理。大力实施“精英人才”入党计划，加大在产业园县、“两新”组织从业骨干和带头致富、帮贫解困、孝老爱亲、见义勇为等方面的先进分子中发展党员力度，推动各行各业中的“精英人才”向党组织靠拢。要创新党员激励方式，坚持“党员行为”公示、无职党员设岗定责等做法，激发党员发挥先锋模范作用。要大力推行群众评党员、党员评党员“双评”制度，严格处臵不合格党员，纯洁党的队伍。大力开展党内帮扶活动，采取财政、党费、社会资金共同支持的办法，建立健全稳定的老党员、困难党员帮扶机制，落实党内关怀。三是深入推进远程教育工作。以宣传党的十八大、省第十次、市第七次、县第四次党代会精神为主线，推进党员远程教育上电视、上手机、上互联网，深化拓展“三学三9
强”基层党员素质提升工程，扎实开展“双创双争”和“百千万示范站点”建设活动，不断提升党员远程教育的针对性、有效性、及时性，努力提高全县党员远程教育科学化水平。
（四）大力推进“党建工作落实年”。党建工作成效如何，落实是关键。我们一定要把抓落实作为一项重要工作要求，将党建工作抓紧、抓好、抓实。一是抓工作制度落实。各乡镇街、县级部门要健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；推行“三色预警”管理制度；建立党内激励关怀帮扶机制，认真执行发展党员“记实制”、“公示制”、“票决制”等制度。要认真总结基层建工作的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动基层党建工作上档次、上水平。二是抓工作部署落实。要扎实抓好“四议两公开一监督”、“四有一化”等工作的落实。这个是我县在全市率先提出来的，然后在全市推广的。继续开展新一轮村级组织活动场所建设工作，探索推行我县“大党委制”、“支部+协会”、“产业链建党组织”、“无职党员设岗定责”、“能人治村”等好做法好经验，确保工作见实效。三是抓党建工作经费落实。要进一步加大基层组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。今年，县上将新增基层组织建设投入1000万元，各乡镇街也要加大经费投入，每年至少投入50万元以上基层组织建设经费，经济条件好的要达到100万元以上，着重用于加强活动阵地10
建设、提高基层干部待遇、解决基层组织工作经费等。四是抓好工作作风转变。党务工作要务实，要真正解决实际问题。提出的工作思路、工作措施要来源于基层。作出的工作安排，要落实到支部、落实到党员。我们要把工作做实，务求实效，重在作用发挥、能力增强、推动发展。少做花架子，坚决克服形式主义、做表面文章。大家要认真思考，比如，“如何有效利用活动阵地、电教设备。”、“如何使党的活动有效开展。”、“如何抓好党员教育管理。”、“如何解决基层干部能力素质不高的问题。”等等。没有务实的工作作风，没有下定决心抓落实的勇气，是无法得到解决的。因此，大家务必采取行之有效的措施、真抓实干，把党务工作抓实、抓具体。
四、工作要求
开展基层组织建设年活动，强化组织保障和考核评价是关键。希望各乡镇街、县级部门要做到以下几点：
（一）强化组织领导。全县各级党组织要把基层组织建设年工作列入重要议事日程，进行专题研究部署。各级党组织书记要切实担负起“第一责任人”的职责，带头建立联系点，带头深入基层调查研究，找准本地县基层党组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行动员部署，精心谋划好工作思路，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。县委组织部负责牵头协调、组织实施、指导督促，围绕完成执行任务和促进业务工作，指导基层党组织开展好各项工作。
（二）强化督促指导。按照中央要求，中组部将派出5个蹲11
点组，到有关县（市、县）具体参与和指导基层组织建设年工作。省、市、县也将组建督导组，深入基层进行督查指导。各乡镇街、县级部门要按照有关要求，采取有力措施，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题，大力宣传推广好做法、好经验，推动基层党建工作上台阶上水平。实际上，我们在开展调查研究时，不光是调查基层党建情况，同时也要调查经济发展情况，是一个全面的调查，这个我们要心中有数。
（三）强化考核评价。要健全落实“联述联评联考”制度，县级部门、乡镇街、村（社县）党组织书记要就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职；要组织开展党组织书记抓基层党建工作专项评议；要把基层党建工作情况作为乡镇街党（工）委XX县区级部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，要切实做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”，形成抓基层党建的动力机制，认真做好基层组织建设年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。
谢谢大家。
第二篇：***在全市基层组织建设工作会上的讲话[推荐]***在全市基层组织建设工作会上的讲话
全市基层组织建设工作要突出重点、整体推进
（二00五年七月12日）
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一、以“标兵工程”为抓手，积极实施“旗帜工程”
各县区委要对“标兵工程”建设点进行检查、筛选，对照标准重新申报。要严格标准、优中选优，培养一批示范、
引导、辐射作用大的先进典型为示范点、为旗帜。今明两年，全市要树立省、市、县三级综合示范乡镇党委10个，综合示范先进村党组织100个，党员致富带头人1000名。其中，省级综合示范乡镇党委1个、综合示范先进村党组织５个、党员致富带头人10名；市级综合示范乡镇党委２个、综合示范先进村党组织10个，党员致富带头人50名，真正做到县有示范乡镇，乡镇有示范村，村有示范工程、示范户。
二、以加强村级党组织班子建设为核心，继续抓好后进基层组织整建
一要对整建情况、整改措施、整建效果进行全面检查。对整建没有达到预期效果和还没有整建的软弱涣散的后进村“两委”责令乡镇继续整建，限期完成。到年底前，对瞒报漏报后进村或集中整建工作措施不力、效果不明显、未解决实际问题、群众意见大的，要追究乡镇党委主要领导责任；二要切实抓好后进村基层组织领导班子配备。要把乡（镇）的优秀年轻后备干部选派到村上，担任村、党组织书记或村委会指导员，期限1--２年，在这期间，以驻村的工作成绩作为考核干部业绩的主要依据；也可采取直选、公选的办法，把那些党员和群众公认、有能力为群众办事，有信心改变村上面貌的人选到村“两委会”班子。各县区要抓住今年年底到明年春村“两委会”换届的有利契机，灵活运用我市广泛开展的村党组织“两推一选”、“双推直选”、“两票直选”、公开选聘贫困村党支部书记等做法，将村“两委会”负责人选好配强。今后凡村党组织书记、村委会主任外出务工在一月以上且不准备再回村履行职责的，要按有关规定及时补选。村级组织班子瘫痪超过三个月的，要给予所在乡镇党委书记党纪处分或责令辞职。
三、以增强服务功能为重点，积极推进乡镇职能转变
一是乡镇改革必须准确定位职能。要围绕乡镇政府职能，对乡镇原有的职能进行适时调整，建立体现社会主义市场经济体制要求的全新的制度和标准，使乡镇工作产生新的生机和活力。二是乡镇改革必须准确定位目标。乡镇改革应该紧紧围绕加强执政能力建设、提高执政水平进行。必须提高依法行政能力，解决实际问题、维护稳定能力，带领群众共同致富能力，做群众工作能力，兴办、管理社会公益事业能力。三是乡镇改革，必须以改进和加强作风建设做保证。乡镇职能转变是今后一段农村党建的重点之一，市委组织部准备工作1—2个乡镇职能转变和乡镇党委书记直选试点工作。希望各县区大胆实践，积极探索，推进乡镇职能的根本性转变。
四、以提高党组织组建率为突破口，不断提升非公经济组织党建工作水平
一要解决好党组织组建和隶属关系问题。要采取“独立建、联合建、挂靠建”等办法建立党支部，杜绝党员游离于党组织之外的现象。防止党员管理出现“两头悬空”和归属脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。二要解决好党员教育管理和作用发挥问题。党组织应为党员接转组织关系提供方便，安排党员到所属党组织参加活动；要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党的政策等教育，坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用。三要解决好党组织活动载体创新问题。要以小型、分散、业余、多样、实用、灵活为主要方式开展党的活动。四要解决好引导机制问题。要按照“党管人才”要求，制定相关激励措施，对重视非公党建工作，取得了明显成效的私营业主及企业党组织大力宣传和表彰和重点扶持；对建立党组织不积极、不支持的业主，要加强教育引导，拒不改正的，不推举担任社会公职、劳动模范、人大代表和政协委员人选。五要解决好向非公经济组织选派党建指导员和推荐党务工作者问题。采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位选派一批党员到非公经济组织中担任党务工作者，引导非公经济组织党建工作健康开展。
五、以加强党员教育管理为关键，切实抓好社区党的建设
一是社区党建必须建立一套有效的工作推进机制。要健全考核、检查辖区工作情况或评选先进党组织和文明单位、考核任用于部，应当听取街道、社区党组织意见的制度。在社区干部的选用上，结合乡镇机构改革，可采取“派、选、聘、荐”等多种形式，选派干部到社区工作，原编制、工资和福利待遇不变，行政关系不转，并根据社区年度工作考核给予一定奖励。二是社区党建必须创新载体。要积极推行党员活动日、在职党员双重管理、无职党员设岗定责等行之有效的制度，同时探索开展“凝聚力工程”，“党员奉献日”等活动，举办文化广场、楼院晚会、趣味运动会、演讲比赛等增强社区党组织的创造力、
凝聚力和战斗力。三是社区建设应以政府主管部门为主，整合社会各方力量。今后，居民小区规划、建设时，各县区可要求开发商在小区内按规划无偿提供社区办公场所；对不足２００平方米或没有办公活动场地的社区，采取财政、驻社区单位和部门帮建、个人捐助等方式多渠道筹措资金予以解决。四是社区党建必须给予一定的财政支持。将社区干部工资待遇、社区办公经费
补助纳入财政预算，以确保社区党建工作的顺利开展和社区综合功能的有效发挥。
六、以实施“五三Ｏ工程”为载体，进一步抓好发展党员工作
一是坚持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，从根本上改善党员队伍结构，提高党员队伍质量。把握好新形势下发展党员的方针、目标、要求和重点，同时按时规定，严格标准、规范程序，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要采取有力措施，扩大非公经济组织党组织覆盖面。二是重视组织员队伍建设。基层党委要尽快建立健全组织员工作机构，配齐配强组织员队伍，保证专职专用。基层党委要从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立起一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。
七、以解决村“两委”办公室和党员活动室为基础，切实加大基层基础工作力度
根据省委要求，在２００５年６月之前全部解决“两无”村阵地建设问题。年底之前，对在阵地建设工作中行动快、措施得力、成效明显的县区再次予以表彰奖励。对力度不大、进展缓慢的要进行通报，并将此项工作纳入县区2004年度党建工作目标考核。各县区委及组织部门要高度重视，采取村级自建、部门帮建、群众捐建、纳入各级扶贫开发重点村建设项目等办法，同时，积极协调国土资源和城建规划部门对建设村级阵地的用地优先审批并减免有关费用，确保按要求如期建设任务。
八、以学习贯彻党的十六届四中全会精神为契机，加强各级党委和组织部门执政能力建设
一要以高度的政治责任感，精心组织好全会文件的学习和宣传。二要研究制定贯彻的具体措施。各级党委和组织部门以四中全会精神为指导，理顺在加强党的执政能力建设方面的工作，总结经验，搞好年终总结，谋划明年工作。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作相结合。要同落实大规模培训干部任务、即将开展的保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”集中教育活动相结合；与加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础相结合；与树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观、与扩大党内民主、推进组织制度创新相结合。
第三篇：在基层组织建设观摩会上的讲话加强党的基层组织建设是先进性教育活动四项目标之一，基层组织建设与先进性教育活动这两项工作，其实是一个主题，两者是一脉相承的。昨天组织大家观摩了13个基层组织建设和先进性教育活动的观摩点，都有一定的示范性、典型性，这些观摩点也是我们开展先进性教育活动所取得成果的标志。刚才我们观看了《强组织聚民心，维稳定谋发展》－xx县基层组织建设工作巡礼幻灯片，听取了7个单位从不同角度对基层组织建设和开展先进性教育活动做法、经验的介绍，都很有典型性和可操作性。县委常委、组织部长xx同志对前段时间基层组织建设和第二批先进性教育活动两项工作进行了总结，就这两项工作存在的问题谈了很好的意见，我完全同意。州督导组组长xx书记对第二批先进性教育整改提高阶段提出了很好的意见，希望与会人员会后认真领会，并加以贯彻。下面，我就基层组织建设工作和第二批先进性教育活动讲几点意见：
一、关于基层组织建设工作
今年以来，在先进性教育活动的推动下，全县各级党组织把基层组织建设作为各项工作的重中之重来抓，取得了长足发展，主要呈现出领导抓、变化大、有创新、效果好四个特点：
领导抓。一是各级领导都十分重视基层组织建设，做到了县、乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子对基层组织建设工作的思路比较清晰，认识到位，措施得力。二是加大了对基层组织建设的投入，自年初以来县财政已投入资金达170多万元，县乡村三级对基层组织建设的累计投入达500万元。
变化大。一是阵地条件改善变化大，主要是村级阵地变化大，如xx乡xx村的办公阵地与以往相比有很大的变化，既提升了农村基层党组织的形象，也展示了基层党组织的财力、实力与能力。二是村容村貌变化大，如xx乡其xx村环境卫生等方面都有了很大变化。三是村“两委”班子精神面貌变化大，如今村干部精神面貌焕然一新，干工作的自信心增强了。四是群众生产生活方式变化大，因为基层组织建设加强了，进一步拓宽了群众增收的渠道，改变了群众过去紧守土地的生产方式，实施了劳动力转移等一系列的致富方式，今年全县已输出劳动力约5万人次，其中仅输出拾花劳动力就达1万多人次；同时，农牧民的业余文化生活丰富了，许多群众都在村委会开展了健康向上的文化生活。
有创新。一是办公阵地建设有新发展，乡村两级党组织在办公阵地建设上能从规划抓起，抓审定、抓质量，新建办公阵地功能都比较完善，基本建立了四室一场。二是服务内容上有拓展，如x乡在乡里建立了“三农服务中心”，在村里也设有便民服务站，形成了乡村便民服务网络；社区功能得到了进一步拓展，实行了一站式服务，极大地提高了党组织的战斗力和影响力。三是制度建设有新举措，各级党组织进一步建立完善了党员干部培训、发展党员、班子建设、后备干部培养、四大块五部门延伸村级“两委”工作机制等一系列的规章制度。
效果好。一是极大地提高了基层党组织的战斗力；二是增强了基层党组织的服务功能；三是丰富了群众的精神文化生活；四是促进了经济发展和社会稳定。从全县来看，经济发展较快，社会稳定形势也比较好，目前全县的gdp增长率达14％，财政收入增长达42％。
虽然我县的基层组织建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题：
一是整体发展不平衡。财力不足只是其中一方面的因素，但主要原因还是部分基层领导对加强基层组织建设的重要性、紧迫性认识不到位，造成工作滞后。
二是班子及队伍建设任务十分繁重。主要表现在村党支部书记难选，不少村（队）党支部书记年龄偏大、知识结构老化，造成工作很难推动。其中主要原因是农村党员数量较少，年龄偏大，目前农村党员仅占农牧民人口总数的1.3％，比例非常低。对照“五种能力”来看，基层班子的执政能力、为民办事能力、依法管理宗教事务等能力还比较弱，特别是缺乏驾驭全局和发展市场经济的能力。
三是集体经济十分薄弱。全县141个村（队），集体资产超过10万元的仅有22个，比例太小，“空壳村”仍然存在，发展壮大农村集体经济的任务还比较繁重。
四是分类指导不到位。一些基层党组织对弱、差的基层组织的问题找得不准，措施不得力，没能有针对性地进行整顿转化。如针对贫困问题，农牧民住房、就医、上学这三大问题是我们扶贫工作的重点，这三大块问题解决了，贫困群众的生活就有了基本保障。各乡村要认真分析研究班子的执政能力、发展思路等问题，特别是党委书记要做到对各村（队）情况了如指掌；社区功能还需进一步提升，要在社区文化建设上下功夫；非公有制企业党建虽已搭建了机构，但战斗堡垒作用发挥不是很好。因此，要在加大企业党建工作力度的同时，在建立健全工青妇等群众组织上下功夫。在工作方法上要统筹兼顾、分类指导，采取“抓两头，带中间”的方式，促进基层组织建设工作的整体推进。
今后工作总的要求是。要抓住一个关键，突出两大主题，解决三方面问题，用六种理念全面推进基层组织建设工作。
一个关键。抓住乡村班子建设这个关键。乡村班子建设是基层组织建设工作的基础，也是党的战斗力的基础。一是要选准配强一把手，突出抓好村（队）党支部书记的选配。乡镇（场）党委要高度重视，要拓展选人用人渠道，严格落实“两推一选”、“两推一考”等制度，把政治强、作风正、有思路、有创新的人选到领导岗位上来；二是强化村班子建设，在年龄结构上，要做到老、中、青搭配；在知识结构上，必须有一名中专以上文化水平的村干部。同时，在村“两委”班子中必须有一名乡干部或县直机关下派的干部；三是不断壮大党员队伍，通过党员来体现党支部的战斗堡垒作用。要把发展党员“四推”制、开展“双培双强双带”工程付诸于实践和行动，作为党建工作考核的重要目标，做到既要数量又要质量，力争用3年的时间将农村党员的比例提高到2％。
两大主题。突出发展和稳定两大主题。各级党组织要进一步转变观念，要做到围绕发展与稳定抓党建，抓好党建促发展与稳定，把促进发展与维护社会稳定作为衡量党建工作的硬指标。对在发展、稳定工作方面没有明显进步的，基层组织建设工作不能评优。发展方面要着力抓好经济工作，要不断增加农牧民收入，壮大集体经济实力，推进农业产业化。加快小城镇建设步
伐，通过以城带乡促进经济发展。同时，要注重教育、卫生、文化等各项社会事业的发展。稳定工作要围绕打击“三股”势力，取缔非法宗教活动，加强信访工作，提高应对处置突发事件的能力等方面来进行。
三大问题。解决好三个方面的问题。一是加强队伍建设，解决“有人干事”的问题。一要加强村“两委”班子、民兵组织、妇联、共青团的建设，团结、组织爱国宗教人士、“三老”人员，把这些我们所能依靠的力量团结在村党支部周围，服务各族群众。二要加强教育培训，特别要抓好村“两委”一把手和后备干部的培训，在培训内容上要有针对性，通过培训不断提高村干部的思想政治水平和执政能力；二是提升阵地，解决“有址议事”的问题。今后，县委、政府将加大投入，乡村再配套一部分，按照规范化、标准化的要求提升办公阵地，使其成为农村标志性建筑。通过阵地建设带动班子建设，改变村容村貌，加强干群关系；三是保障经费，解决“有钱办事”的问题。一方面要通过公开拍卖林木、发包机动地、争取上级项目资金等形式创收，另一方面要加强资金管理，盘活村存量资产和转移支付，保障村集体经济的发展。
六种理念。用六种理念抓好党建工作。一是用市场理念抓经济。在市场经济条件下，要占领市场提高竞争力，就要在优化产业结构上突出特色产业，有特色才有市场，要做到人无我有，人有我优。在发展农村经济上，我们要大力扶持特色产业，通过发放贴息贷款、实行税收优惠政策等方式使之做大、做强。要用工业的理念抓农业，推广龙头企业联基地，大力推行支部＋协会的产业模式，以农户为基础，以协会为载体，以特色产业为依托，以致富为目标，加强党支部对协会的领导，增强党支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓稳定。要通过开展“面对面”的宣传教育，大力开展文化活动，寓教于乐，使群众知法懂法，丰富群众精神生活，引导群众自觉抵制封建迷信，提高辨析合法与非法性能力，这个要靠政府来做组织、宣传。学校要高度重视稳定和意识形态反～斗争再教育工作，切实抓好九年义务教育，坚决控制辍学生，防止青年参与宗教活动，乡镇（场）党委分管教育的领导要经常去学校检查意识形态反～斗争再教育工作；三是用减少农民的方法抓增收。我县农民人均占有耕地平均2.5亩左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此仅靠土地难以有大幅度增收，要拓展增收必须把农民从土地中引导出来，减少种植农民，要组织农民向
二、三产业转移。从这两年组织劳务输出来看，通过中介人组织劳务输出比政府组织要好得多，因此我们一定要加强对劳务输出中介人的培训，对中介人进行分层次的培训，进一步发挥好中介人对劳务输出的组织带动作用。再者，要通过小城镇发展，促进
二、三产业发展，把劳动力负担转化为劳动力资本；四是以科技和信息为重点抓好服务。要向农牧民群众及时公布农产品价格、用工和政策信息，以信息化带动农业市场化，以科技化加快农业现代化；五是用帮扶的方法抓和谐。城乡差距和贫富差距大是不和谐的重要表现，目前我县区域上表现为乡与乡、村与村差距大，个体上表现为贫与富差距大，农村大户掩盖贫困户的现象比较严重。从构建和谐社会来讲，要对贫困农牧民进行重点帮扶；从稳定的角度来讲，要坚持对危安人员、重点人员落实“四帮一”制度，要对他们从思想上改造，从物质上帮扶；六是用联创分类指导抓提升。抓好基层组织建设“三级联创”工作，要在“联”字上下功夫，“创”字上作文章。在内容上要把发展和稳定作为两大主题，在范围上要做到县直机关和乡村上下联动，在方法上要做到分类指导，“抓两头，带中间”，前引后推，做到后进变面貌，中间上台阶，先进创新高。各级党组织的负责人，特别是乡镇（场）党委书记、分管副书记，要把基层组织建设作为我们的重要职责来抓，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职观念。县委、政府负主要责任，县委书记是第一责任人，组织部门起指导作用，负主管责任，帮扶部门起帮扶作用，负协管责任，乡镇党委起组织实施作用，负直接责任，党委书记是第一责任人，要进一步健全分类管理的目标责任，要把软任务变为硬任务，增强针对性和实效性，健全考核监督机制，及时总结经验解决存在的问题。
二、关于第二批先进性教育活动
全县第二批先进性教育活动开展健康有序，现即将转入整改提高阶段。整改提高阶段是检查先进性教育活动取得实效的关键阶段，在这个阶段要抓好以下三个方面的工作：
（一）解决好存在的问题。一是围绕州党委张国梁书记提出的在开展先进性教育活动中要解决的五大问题和我代表县委提出要解决的六大问题进行对照检查；二是围绕分析评议阶段对党组织、党员个人提出的意见、建议进行整改；三是围绕群众提出来的热点、难点问题进行整改；四是围绕第一批先进性教育活动县委、政府整改方案中提出需要基层党委、政府解决的