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在厅党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作部署会议上的讲话
在厅党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作部署会议上的讲话厅党组成员、副厅长刘烈玉2013年9月11日根据省委要求和厅党组的安排，今天我们主要就党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节进行工作部署。下面，我按照中央和省委要求，结合我厅实际，就厅直系统搞好教育实践活动查摆问题、开展批评环节有关工作讲三点意见。
一、要明确查摆问题、开展批评环节的工作步骤查摆问题、开展批评环节集中安排在9月至10月。主要分四个步骤进行：
1.对学习教育、听取意见环节工作进行回头看。重点要组织开展五看。一看领导干部是否率先垂范。一把手是不是以身作则、率先垂范，用足够的时间、足够的精力来部署推进教育实践活动。二看学习教育是否扎实有效。看集中学习时间是否达到3天以上；是否原原本本地研读必读书目，特别是学习习近平总书记在湖北考察时的重要讲话精神；是否进行有深度的集中研学、专家导学，开展了专题讨论和互动交流。三看听取意见是否广泛深入。是不是听取了方方面面的意见，特别是服务对象、基层群众的意见；在听取意见时有没有聚集四风，找准查实突出问题。四看学用结合是否落实到位。有没有坚持以知促行、以行促知，把思想认识的提高落实到行动、付诸于实践。五看边学边改是否自觉主动。是否自觉对照五面镜子，边学习边思考，边反思边检查。学习教育、听取意见环节任务没有完成好的，要及时进行补课。坚持把学习教育贯穿活动始终，进一步提高对党的群众路线的认识，提高对密切党同群众血肉联系重要性的认识，为搞好教育实践活动奠定坚实的思想基础。
2.找准突出问题。结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆四风方面存在的突出问题。各单位、各处室对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在四风方面的突出问题和具体表现，属于领导班子集体的问题，要原汁原味反馈给班子每个成员；属于领导干部个人的问题，也要原汁原味反馈给个人。各级领导班子和领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，找准四风问题的具体表现、典型事例，客观真实地给自己画像。
3.撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由各单位、各处室党委（支部）主要负责同志主持起草，重在剖析班子四风方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省委六条意见和厅二十条办法精神、转变作风方面的基本情况，四风方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费开支过大、违规占用住房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
4.召开专题民主生活会。各单位、各处室要在10月底前召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就拟开展批评的问题，再次开展谈心交心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。专题民主生活会上，领导班子主要负责同志首先要代表班子进行对照检查；接着主要负责同志个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；而后班子其他成员按照上述方式依次进行。领导班子成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源。班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高。批评和自我批评要从落实中央八项规定、省委六条意见和厅二十条办法精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对四风的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，以达到团结批评团结的目的。专题民主生活会后，在一周内通报专题民主生活会情况，接受群众监督。厅直各单位专题民主生活会会期不少于l天，厅机关各处室、单位根据处级及以上干部人数多少确定会期，专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。各单位、各处室在专题民主生活会召开后15天内向厅监察室、厅人事处、厅活动办报送民主生活会专题报告。各级领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的专题民主生活会，但不在会上进行对照检查。
二、要明确查摆问题、开展批评环节的职责任务查摆问题、开展批评环节时间紧，事情多，要求严，各级领导干部要切实弄清职责任务认真抓好各项工作的开展。
1.厅党组的职责任务。研究部署查摆问题、开展批评环节各项工作，统筹活动开展。对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出厅党组班子和党组成员在四风方面的突出问题和具体表现。厅党组书记与党组每名成员之间、党组成员相互之间、党组成员与分管部门负责同志之间开展一次交心谈心。认真撰写厅党组班子和成员的对照检查材料，研究制定厅党组专题民主生活会方案，召开厅党组专题民主生活会，开展批评与自我批评。厅党组成员要全程参加联系点单位党委专题民主生活会，以普通党员的身份参加所在党支部的专题民主生活会。
2.各单位、各处室的职责任务。各单位、各处室要对学习教育、听取意见环节工作开展一次回头看。对学习教育、听取意见环节征求到的意见建议原汁原味进行梳理汇总，找出领导班子和领导干部在四风方面的突出问题和具体表现，形成情况报告，报厅督导组。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展一次交心谈心，主持起草所在班子的对照检查材料，提交领导班子会议审议通过，并在规定范围内进行通报后，报厅督导组审阅。各单位、各处室根据中央、省委和厅党组要求，结合本单位实际，认真制定专题民主生活会方案，组织召开专题民主生活会。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的专题民主生活会。
3.厅督导组的职责任务。厅督导组结合督促检查情况，对督导单位学习教育、听取意见环节工作情况进行督促检查和分析评估，对征求到的意见建议进行汇总，形成简要情况报告，报厅活动办。在所督导单位、处室民主生活会召开前15天，向督导单位、处室党委（支部）主要负责同志通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题，进行谈话，点明提醒，督促找准问题。要严格审核把关督导单位、处室领导班子和党委（支部）成员对照检查材料以及专题民主生活会方案，对没有达到要求的，督促认真修改。要全程参与督导单位、处室专题民主生活会，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出评价，对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，会同党委（支部）主要负责同志进行评价后，委托党委（支部）主要负责同志进行反馈，有特殊情况的，要及时报厅活动办。
三、要明确查摆问题、开展批评环节的具体要求查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。各级要把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，切实加强组织领导，扎实开展好活动。
1.要发挥一把手关键作用。各级主要负责同志要高度重视，认真履行第一责任人职责，以身作则发挥示范带头作用，推动班子成员认真贯彻中央、省委和厅党组要求，抓紧抓实各项工作。要精心组织好专题民主生活会，以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本单位本部门作风方面的突出问题。要深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。要从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
2.严格督导把关。厅督导组要坚持严字当头，认真履职尽责，敢于较真，敢于唱黑脸、当包公，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。要对查找问题严格把关，对听取意见浮光掠影、不深不透的领导班子及其成员，要求重新听取意见。要对谈心交心严格把关，及时了解班子谈心交心情况，督促主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间指明问题、化解矛盾、增进团结。要对自我剖析严格把关，督促领导班子和领导干部认真撰写对照检查材料，对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来。要对批评和自我批评严格把关，在参加专题民主生活会时，对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开。
3.把认真二字贯穿始终。各单位、各处室要认真查找问题，真正敞开大门，把基层和群众的意见收集上来，找准找深找透四风方面存在的突出问题。要认真开展谈心交心，敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈透。要认真剖析问题，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，切实端正态度，放下思想包袱，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害。要认真开展批评和自我批评，发扬整风精神，敢于抛开面子、敢于揭短亮丑，勇于指出问题、真诚帮助提高。
4.始终把握重点。要聚焦四风查摆问题、开展批评，坚决防止谈成绩多，谈问题少；谈工作层面问题多，谈四风方面问题少；谈领导班子问题多，谈领导干部问题少；谈形式主义、官僚主义多，谈享乐主义、奢靡之风少的现象；特别要防止以工作方面的具体问题代替四风方面的问题，确保活动不虚不空不偏、不走过场。要用好批评和自我批评这个有力武器，以动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触及灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正达到自己受教育、他人受警示的效果。强调从即日起，全市教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节，重点是组织开展第一环节回头看、认真撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会、推动边查边改和建章立制等。对没有达到效果的，不能急于进入下一个环节，不搞齐步走。今年2月，中山召开深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议，三个月来，市主要突出领导示范带动、深入开展学习、开门听取意见、边学边查边改、广泛宣传发动、强化督导指导等，特别是敞开大门，拓宽渠道，广泛征求意见建议。目前各活动单位领导班子共收到意见建议7284条，其中四风问题1505条。市委书记、市人大常委会主任、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长薛晓峰5月6日在会上强调，根据中央和省委的部署，结合中山实际，第二环节要抓好6个方面的重点工作。一要组织开展第一环节回头看。在专题民主生活会前，各开展活动单位要对活动情况进行一次自查，主要做到四看：看党员干部特别是领导干部，通过学习教育是否增强了群众观念，提高了走群众路线的自觉性和坚定性;看是否通过听取意见，找到了领导班子和班子成员在四风方面存在的突出问题;看是否通过边学边改着手解决了一些群众关注的热点难点问题，促进了本单位中心工作和业务工作;看是否通过领导带头，率先垂范，确保本单位的教育实践活动不偏、不空、不虚，不走过场。二要诚挚深入进行谈心谈话。谈心谈话一定要突出重点，对拟批评的问题会前要充分沟通和交换意见，有话讲在前面，力争取得共识或基本共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。三要认真撰写对照检查材料。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要进行约谈，督促修改或者退回重写。四要召开高质量的专题民主生活会。对会上的批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正;相互评功摆好走过场的，要责令重开。五要开好基层党组织专题组织生活会，开展民主评议党员工作。六要推动边查边改和建章立制。要针对四风问题建章立制，形成查改问题的长效机制。
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