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大书记在XX年政协闭幕大会上的讲话稿
王东明、柯尊平同志
在省政协十一届四次会议闭幕大会上的讲话
王东明同志的讲话
（2016年1月27日）
省政协十一届四次会议在大家共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员围绕十三五规划《纲要》、政府工作报告、政协工作报告等展开深入讨论，紧扣转型发展、创新驱动、改革开放、脱贫攻坚等重大问题积极建言献策。我和尹力同志，以及省委、省政府其他领导同志分别参加了联组讨论，认真听取了各民主党派和工商联负责人、无党派人士的意见建议。总的感到，大家谈得都很有见地，充分体现了对我省长远发展高度负责的态度，体现了较强的参政议政能力水平，体现了良好的精神风貌。这次大会达到了共绘发展蓝图、凝聚奋斗力量的目的，必将激励我们在新的征程上信心满怀地书写新的篇章。
回首过去5年，我省走过了极不平凡的奋斗历程。在党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民攻坚克难、拼搏实干，深入落实四个全面战略布局，主动适应经济发展新常态，成功应对重大自然灾害影响，统筹推进五位一体建设和党的建设，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。
回首过去5年，全省上下坚持贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会工作主题不动摇，始终保持专注发展、转型发展定力，全省经济总量突破3万亿元，连续跨过两个万亿元台阶，减少贫困人口970多万，城乡居民人均可支配收入年均增长11.3%和13.7%，实现了十二五规划圆满收官，积蓄了由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的强大动能，我省发展已经站在新的历史起点上。
回首过去5年，全省各级政协组织始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确政治方向，坚定与省委同心同德、同向同行；广大政协委员牢牢把握团结、民主两大主题，依法履职尽责，积极主动作为；各民主党派、工商联、社会各界团结凝聚在中国梦四川篇章美好愿景下，广泛聚智聚力，共同鼓劲加劲，为推动我省改革发展稳定作出了重要贡献，应予充分肯定。
各位委员、同志们。
历史的车轮已经驶入全面建成小康社会的决胜阶段。实现两个一百年奋斗目标，是我们必须肩负的历史使命和时代责任。贯彻党的十八届五中全会精神，省委十届七次全会制定十三五规划《建议》，描绘了我省未来5年发展的宏伟蓝图。提交这次省两会审议的十三五规划《纲要》，把省委《建议》具体化，按照法定程序通过后将成为全省人民的共同意志，成为指导我省当前和今后一个时期经济社会发展的纲领性文件，必将开启决胜全面小康、建设经济强省的历史新篇。
理念是行动的先导。贯彻落实好十三五规划《纲要》、推动我省十三五发展，必须用新的理念指导新的实践。习近平总书记鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，清晰指明了我国发展思路、发展方向和发展着力点，标志着我们党对经济社会发展规律和中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的高度，是我们必须牢牢把握并长期坚持的重要遵循。五大发展理念逻辑起点是经济发展新常态，目标导向是破解矛盾和问题，创新发展重在形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，培育更多经济增长点，着力解决发展动力问题；协调发展重在处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济和社会协调发展的重大关系，着力解决发展不平衡问题；绿色发展重在实现生产发展、生活富裕、生态良好相互促进，着力解决人与自然和谐问题；开放发展重在以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，着力解决发展内外联动问题；共享发展重在做大蛋糕的同时分好蛋糕，着力解决社会公平正义问题。我们必须结合实际，坚定不移以五大发展理念引领我省发展实践，把先进理念转化为实实在在的发展行动。
创新是引领发展的第一动力，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。可以说，在经济发展新常态下，谁抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。现在全球范围内新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学探索从各个层面向纵深拓展，群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整，颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比，世界发达国家都在积极强化创新部署、高起点推进再工业化，创新发展已成为大势所趋和应对挑战的共同选择。面对风起云涌的全球创新浪潮，中央站高谋远、审时度势，鲜明把创新驱动发展上升为国家战略，最近出台了《国家创新驱动发展战略纲要》，对战略要求、战略布局、战略任务、战略保障作出全面部署，明确提出三步走的战略目标，即到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系；到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升；到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。对我省来讲，我们既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，必须更加坚定实施三大发展战略，更加主动融入国家战略，勇立创新潮头，才能赢得未来发展主动权。
在2013年6月召开的全省科技创新暨科技奖励大会上，我提出我省总体上进入了由要素驱动为主向创新驱动为主转变的发展阶段。这是针对近年来劳动、资本等要素对我省经济增长贡献率持续下降、科技进步贡献率逐步上升这一情况，进行综合分析得出的重要判断，也就是科技创新已经成为推动我省经济发展的重要力量。从这个意义上讲，坚持创新发展，既是改变过度依赖投资拉动传统发展模式、打造发展新动力的现实需要，也是融入全国乃至全球产业链创新链、提升我省发展核心竞争力的必然选择，更是十三五时期再上一个万亿元台阶、实现两个跨越的希望所在。特别是作为西部内陆省份，我们提出保持高于全国经济增长速度的积极目标，这既体现了人民至上、为民服务的宗旨情怀，又体现了自我加压、勇于担当、走在前列的雄心壮志。但也要清醒看到，在经济发展新常态的背景下，实现这个目标并非易事，根本出路就在创新。只有充分发挥创新牵一发动全身的引领带动作用，才能不断破解发展难题，厚植发展优势，开辟我省发展新境界。
近年来，省委始终把创新摆在发展全局的核心位置，超前谋划、主动作为，步步深入、久久为功。省委十届三次全会鲜明提出转型才能更好发展，后发也要高点起步，把创新驱动作为三大发展战略之一强力推动；省委十届七次全会审议通过《中共XX省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，对全面创新改革驱动转型发展作出顶层设计、进行战略谋划。几年来，我们始终保持转型发展定力，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以功成不必在我的决心大力发展七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业，深入实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展示范四大科技工程，全面深化科技创新体制改革，设立20亿元创新创业投资基金，连续举办三届科博会等，打出一套创新发展组合拳，有力推动了全省发展质量和效益明显提升。2015年，高新技术产业总产值达到1.35万亿元，科技对经济增长贡献率超过50%，创新已经成为经济保持中高速、产业迈向中高端的重要支撑。正是因为有了这些积极探索和显著成效，在党中央、国务院和习近平总书记亲切关怀支持下，去年8月我省作为西部唯一的省份被列入国家系统推进全面创新改革试验区域，为我省发展赢来了极为难得的重大历史性机遇。可以说，我省的创新实践，既充分证明了创新是推动一个地区向前发展的重要力量，具有发展主引擎的关键作用，也为我们在新的发展阶段主动适应把握引领新常态、创新驱动转型发展奠定了坚实基础，必将成为推动我省未来发展的强劲动力，开启实现两个跨越的崭新篇章。
各位委员、同志们。
我省推进创新发展，已经站在了时代的浪潮上，其时已至、其势已成、其风正劲。省委已经明确把全面创新改革作为引领十三五发展的一号工程来抓，就是要坚决破除制约经济社会发展的思想障碍和制度藩篱，加快推进思想理论、文化、科技、产业、管理、制度等全方位创新和成果转化，让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发、让一切创造社会财富的源泉充分涌流。我们要以重点领域、关键环节的重大突破，引导全省把发展基点放在创新上、把着力重点放到转型发展上，推动三次产业结构进一步优化，经济增长新引擎进一步形成，实现三年试验突破、五年基本转型奋斗目标，努力建成国家创新驱动发展先行省。
我们要依托成德绵地区扎实开展全面创新改革试验。这是必须完成的重大任务，也是必须牢牢抓住的重大历史机遇。成都要重点以国家自主创新示范区、创业天府行动计划等为抓手，大力实施知识产权保护、人才发展、金融支持、开放合作战略，打造具有国际影响力的区域创新创业中心；德阳要重点推进装备智能制造核心技术攻关，深化国家高等职业教育综合改革试验，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地；绵阳要重点推进绵阳科技城建设，提升国防科研创新能力，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。攀西地区要重点在钒钛新材料、稀土、石墨烯等科技攻关和产业发展上取得突破，建成全国重要的战略资源开发基地。通过试验区域先行先试，带动全省各地创新驱动转型发展，走出各具特色的创新发展之路。
我们要突出抓好创新型现代产业体系建设。创新要与经济社会发展紧密结合，必须落实到形成更具竞争力的产业优势上，转化成为推动发展的现实生产力。要围绕产业链部署创新链，重点发展新一代信息技术、航空与燃机、节能环保装备等先进制造业，推动传统产业改造升级；大力实施服务业示范引领工程，优先发展电子商务、现代金融、科技服务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业；加快推进农业现代化，推动生物育种、智慧农业、生态修复等重大工程。通过依靠创新做大做强产业，带动新技术、新业态、新体制、新机制融合发展，打造我省发展核心竞争力。
我们要着力构建多层次全要素创新创造平台支撑。要打造重要区域创新平台，重点推动天府XX县区、成都高XX县区等各类国家级改革创新试验区和国家级、省级高XX县区、经济开发区建设。打造重大科技创新平台，研究建立国家科学中心和制造业创新中心，积极推进生物治疗转化医学中心、大型风洞等国家重大科技基础设施建设，规划布局轨道交通、高分子材料、电子薄膜与器件等国家级、省级重点实验室和工程技术中心。打造国际合作平台，高水平规划建设中韩创新创业园，大力促进中德产业创新合作园区尽快落地，加快推进中欧产业园、中法成都生态园、东盟国际产业园、新川创新科技园等国际合作园区建设。通过搭建更多创新创业平台，推动创新要素有效聚集、创新成果加快转化，奠定我省创新型经济蓬勃发展新格局。
我们要下大气力做好军民深度融合发展这篇大文章。我省历来是国防战略大后方，推进军民深度融合发展优势明显。省委抓住军民融合发展上升为国家战略的机遇，确定了打造国家军民深度融合创新发展示范区的目标，大力推动军民优势资源双向流动、相互转化。重点是深化与中国航天科技集团、中航工业集团、中国电子科技集团、中国电子信息产业集团、中国工程物理研究院、中国核动力研究设计院等合作，要加快推进已签约的航天产业园、通用航空产业园、信息安全产业园、军工电子产业园等建设。通过发挥自身优势、调动各方力量，打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群，不断开创军民深度融合发展新局面。
我们要加快形成有利于创新创造的体制机制。重点是深化科技成果产权制度、收益分配制度和成果转化制度改革，加大知识产权保护力度，激发科技人员持久的创新创造动力；深化高等学校和科研院所改革，完善科研评价机制和人才评价机制，引导他们更好地发挥科技研发优势；深化科技金融改革，加大各类金融工具协同支持创新力度，让科技与金融紧密结合、金融更好服务创新；深化重大科技项目管理等行政改革，减少政府对创新资源分配和创新活动的直接干预，充分发挥市场的决定性作用。通过体制机制改革打破创新创造桎梏，形成宽松自由、公平竞争的制度保障，释放全社会勇于开拓、敢走新路的创新创造潜能。
我们要充分调动激发创新人才的创造性积极性。创新驱动实质是人才驱动，人才是支撑创新发展的第一资源。必须抓住人这个决定因素，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，大力实施青年创业促进计划、千人计划等人才工程，创新人才培养、使用和引进模式，聚天下英才而用之；突出企业在创新中的主体地位，大力实施创新型企业家培育计划，培育具有国际眼光和创新精神的优秀企业家队伍；全面推进大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，让创新创业热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。
创新发展是一场关系全局的全方位变革，需要全省上下、各个方面共同努力奋斗。人民政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，积极投身全面创新改革实践，找准定位、主动作为。要共聚创新之智，加强重大问题研究，围绕全面创新改革试验、军民深度融合发展、科技成果转化、中小微科技企业发展等，向党委、政府提出具有前瞻性和可操作性的意见建议；要共聚创新之力，鼓励各界别委员立足岗位创新创造，特别要发挥科技界别政协委员和广大专家学者作用，主动参与创新创造创业活动；要共聚创新之势，积极做好对全国政协、民主党派中央、全国工商联等汇报衔接，围绕重大课题开展联合调研，争取国家有关方面支持，为创新发展营造良好环境。
各位委员、同志们。
实现十三五宏伟蓝图，对人民政协工作提出了新的更高要求。各级政协组织要紧扣协调推进四个全面战略布局、深入实施三大发展战略，充分发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用，为我省改革发展稳定作出新的贡献。各级政协党组要发挥领导核心作用，善于把党的主张转化为各民主党派、各族各界人士的广泛共识；要组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，引导大家切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。广大政协委员要进一步提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事和廉洁自律能力，以严的精神和实的作风履职尽责、做好工作。
各级党委要高度重视人民政协事业发展，支持政协按照章程独立负责、协调一致开展工作。今年将陆续启动市县乡政协换届，要切实加强领导、搞好沟通协调，把换届方案制定周全，把换届工作组织好。要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案深刻教训，严肃换届纪律，严格组织程序，确保换出清风正气。
同志们，宏伟目标催人奋进，人民政协任重道远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋发有为、开拓进取、拼搏实干，为决胜全面小康、建设经济强省而共同奋斗。
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