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在全县财税工作会议上的讲话
同志们：
财税工作是关系到全县发展、社会稳定的大事。今天把大家召集上来，就是要认真总结和研究部署财税工作，调动各方面的积极力量，采取更为有效的措施推进财税工作，在加快财政脱贫解困上打一场攻坚战。
回顾几年来的工作，总的看，财政状况明显好转，财政实力进一步增强，但潜在的收支矛盾十分突出，我们要增强做好财税工作的紧迫感和责任感
几年来，全县上下认真按照县委、县政府的要求，把财税工作摆上重要位臵，围绕财政脱贫解困创新经营，在财税部门和各乡镇及相关部门的积极努力下，财税工作发生了可喜的变化，财政收入年均增长6%以上。***年全县全口径财政收入实现5151万元，比预算超收177万元，完成年计划的103.5%，同比增长8.9%，按可比口径，比最好年份增收134万元，财政收入在全市排名由***年的第9位跃居第5位。全县地方总财力达到31560万元，比***年增长19.3%，财力水平在全市排名由***年的第6位升至第4位。人均财力比***年增长33.8%，在全省和全市的排名分别由***年的第58位和第5位升至第39位和第3位。财政第一次实现了“超
1预算、超同期、超历史”的最好水平。
一是经营政策机遇，争取了广泛支持。在过去的几年中，各乡镇、各部门都能够围绕县里的部署，利用国家和省的帮扶政策，最大限度地争得了支持，解决了许多历史遗留问题。***年以来，争取调整工资补助13422万元，有效解决了多年来拖欠干部职工工资，全部兑现了国家出台的调资政策；争取转移支付资金23301万元，弥补了县乡财力不足问题，保证了县乡各项必要支出；争取扶贫资金和以工代赈资金6758万元、各项水利建设和抗旱资金870万元，增上一批基础设施，有效地改善了城乡生产生活条件；争取农村中小学危房改造、布局调整等资金1583万元，有效地改善了农村中小学办学条件；争取财源项目扶持资金1000多万元，使朝阳、兰亚等二十多个重点企业生产规模和创税能力大大提高；各乡镇争取各种扶持资金901万元，使农村的生产生活条件得到明显改善，促进了乡镇经济的发展。
二是健全运行机制，提高了财税工作的经营水平。财税部门不断创新思维和经营方法，在增收节支上做了大量卓有成效的工作。这几年财政平均每年增收超千万元，这其中凝聚了两税部门和税警队的辛勤汗水，特别是两税部门强素质，练内功，运用公开办税、民主评税，监控征管、税务稽查等一系列行之有效办法，每年都超额完成税收指标，朝阳公司等纳税企业积极组织生产，多创税，多交税，为全县保
2盘子做出了突出贡献。财政部门认真为县里当家理财，研究一系列经营管理措施，积极组织非税收入，清理财政供养人员，严格专户存储制度，每年非税收入都保持在900万元以上，清理吃“空饷”人员220人，节约财政资金200多万元，保证了扶贫资金、以工代赈资金、农村税费改革转移支付资金等各种财政资金专款专用，发挥了应有的效益。
三是经营财源项目，增强了财政实力。各级领导都能按县里的要求，把财源建设作为推进财政解困的根本，千方百计增上财源项目。特别是麻类加工项目，实现了历史性突破。经过多方努力，使黑兰麻纺起死回生，三和公司和朝阳公司已成为全县的纳税大户，不同规模的麻类加工企业发展到147家，税收已突破1400万元。东方和林荣工业小区发展从无到有，入驻瑞全制药等9户企业。城镇房地产开发建安工程量达到30万平方米，累计实现税收1600万元。**镇、榆林镇、红光、红星等乡镇积极招商引联，增上了一批财源项目，增强了乡财实力，保证了职工工资的发放和机构正常运转。
四是创新经营实践，增强了财政发展活力。几年来，财政部门积极探索实践，在巩固原有县乡财政管理体制的基础上，卓有成效地实施了“资金统调、账户统设、集中核算、乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的财务管理方式改革，使乡村财政财务管理走上了规范化、制度化轨道。新的
3乡村财政财务管理系统全面启动，使转移支付资金和各种专项资金发挥了应有的效益。深入推进了国库集中收付制度改革，把全县132个单位的财务管理纳入集中核算范围，拒付不合理开支近300万元。全面推行政府采购制度，建立并完善了与《政府采购法》相配套的管理制度，规范了行政事业单位采购行为，有效降低了运营成本，累计节约财政资金近400万元。
可以说，在过去的几年中，大家做了很多积极有益的工作，取得了令人满意的成果。但在肯定成绩的同时，我们要认清财政所面临的形势，要知道现在县乡财政靠上级政策支持保障工资发放和必要支出不是长久之计，必须看到财税工作中面临的突出问题。从财源建设来说，这几年财政增收3000余万元，成效还是不小的，但是与周边市县比，我们的项目大多规模小、创税少，缺少大的立县项目，这与加快经济发展，实现财政解困的需求还有很大差距。从县乡自有财力来说，我县财政一般预算收入不到3000万元，而实际各项支出达2亿多元，80％以上支出要靠上级转移支付解决，所有乡镇都靠县里的转移支付维持工资发放和必要支出，县乡财力严重不足。从税收秩序来说，有些乡镇不认真执行县里制定的招商引资政策，用不正当手段争税、抢税，随意提高税收返还比例，造XX县区乡税收秩序不规范，致使财政资金流失严重。这些问题我们必须高度重视，认真加以解决。
4综上所述，财政形势不容乐观，财税工作不能松懈，这就要求我们必须增强忧患意识、增强生存发展的危机感和紧迫感，要站在讲政治、讲大局的高度，把财税工作抓实、抓靠、抓出成效。
***年财税工作任务已经明确，我们必须咬住目标不放松，抓住重点，选准主攻，创新举措，进一步开创财税工作新局面
***年全县财税工作要以县委**届**次全委（扩大）会议精神为统领，认真贯彻落实省、市财税工作会议精神，抓住发展机遇，树牢经营理念，创新经营实践，做大财政蛋糕，深化财税改革，加强财税征管，规范财政管理，强化财政监督，确保财政收入实现快速增长，为全县经济社会发展提供有力保障。具体是“明确一个目标”、“抓住一个重点”、“强化三项措施”。
“明确一个目标”就是必须明确完成财税任务这一硬指标，今年全县全口径财政收入必保完成5460万元，国税局要完成2360万元，地税局要完成2200万元，财政局要完成900万元。
“抓住一个重点”就是要抓住财源建设这个重点，增强造血机能，在财源建设上搞突破。加大对重点财源项目扶持，推进三和6000锭100台织机、五丰6000锭纺纱、福运3000锭纺纱、汇隆60台织机、朝阳500万米漂布、绿源10万套
5编织项目建成投产。推进与省建大集团合作的东北民猪屠宰加工、专用饲料加工项目。推进1万吨鲜食玉米生产加工、2万吨葵花仁生产加工、天兴油脂公司大豆精深加工项目。支持赖氨酸生产、瑞全制药二期扩建、绥澳汽车内饰板生产加工项目。各乡镇、各部门要加强与省财政厅及上级部门的联系，及时掌握信息，抢上项目，全力争取资金支持，使项目尽早投产达效。今年每个乡镇必须新上投资200万元项目2个。大项目办、经贸委、农委等部门要储备高附加值、高科技含量的成型项目40个。财政部门要加强财源项目筛选论证，申报省级重点财源项目不少于13个。
“强化三项措施”是：
一是要强化税费征管措施。税务部门要继续推行公开办税和民主评税，不断加大稽查工作力度，以查补漏，依法治税；对重点企业、重点行业和重点税种实施监控征管，据实征收，财政部门要及时组织入库；土地部门要加大土地交易市场清理整顿力度，最大限度盘活土地资产，增加财政收入。
二是要强化规范税收秩序措施。现在有些乡镇为增加收入，不靠自身发展解决根本问题，只想通过提高返还比例来吸引外部税源，这种做法必须纠正。今后各乡镇（含城社委）必须严格按照县招商引资政策，税收返还比例不得突破政策规定，对于特殊情况必须报县政府审批，未经审批擅自超比例返还的县财政将相应扣减其财力和资金；各乡镇（含城社
6委）在县内（指县政府所在地）办企业除生产加工型企业所缴税收归所属乡镇外，其它类型企业实现的税收均属县级收入；各乡镇（含城社委）在县内（指县政府所在地）利用闲臵资产办厂或重新注册的生产加工型企业其隶属关系和税费收入，采取“一事一议”的办法，必须经县政府审核同意后方可办理；财政、税务和工商部门要负起责任，对企业更名、重新注册、变更权属关系的，要认真核查，杜绝乡镇之间争企业、乡镇争县企业的现象发生，对因争企业争税造成财政资金流失的，要严肃追究当事人和有关领导责任。
三是要强化监督管理措施。预算外资金是财政资金，所有权和使用权均归财政，任何人、任何部门都无权随意支配。财政部门要认真研究加强预算外资金管理措施，改变以往对预算外资金单纯按比例留成的办法，要针对不同单位和部门情况，实行综合预算和部门预算。在保证人员工资和必要办公经费的前提下，核定支出指标，对收入超过支出指标部分上缴财政，短收扣减其经费指标。要严格执行收支两条线，严查坐收坐支行为。人事部门要尽快启动人事信息管理系统，从讲经营、讲效益的角度做好编制和工资管理工作，配合好财政部门认真清理机关事业单位超编人员、“吃空饷”人员和享受遗属补助人员，切实减轻财政负担。要严格履行资金审批程序，实行县长一支笔审批和联合审批制，确保财政的每一笔资金都能规范使用。财政、纪检监察和审计部门
7要发挥职能，定期加强对教育、水利、畜牧、林业、农机、扶贫等专项资金和各类财政资金的监督检查，对挤占、挪用等违规违纪行为要严肃处理，绝不姑息。
要完成全年工作任务，我们必须加强领导，明确责任，强化实绩目标考核，狠抓工作落实
抓好财税工作，完成全年任务指标，是政府工作的重中之重。全县上下务必要从加快推进全县脱贫解困进程的大局出发，集中精力，真抓实干，切实把财税工作抓实抓好。一要明确责任。严格落实县级领导包项目、包企业责任制。今年每位县领导都要为招商引资上项目带好头儿，作好表率，主抓领导要对自己负责的项目早动手、早落实，力争早日达产见效，要深入一线为所包企业解决发展中的难题；严格税收战线分管领导责任制，分管领导要对各乡镇、各部门负责，各乡镇、各部门一把手要对本单位、本部门负责，层层细化分解财税目标，一级抓一级，一级对一级负责，确保完成全年财税任务指标。二要强化绩效考核。今年要把财税工作完成得好坏作为评定领导班子和领导干部实绩的重要依据，突出以完成财税收入论英雄。在原有的县乡财政体制仍然不变，各乡镇财政收入指标不增加的情况下，最终要看各乡镇“是否上了创税项目，是否增加了收入，是否保证工资发放，是否确保基层运转”，对完成任务的要大张旗鼓地表彰奖励，对完不成任务的要严惩重罚。三要形成工作合力。全县上下
8要树牢同乘一条船思想，加强各部门间的有效合作。两税和财政部门要深入研究财政工作，经常沟通情况，切实解决工作中出现的问题；金融部门要积极配合财税部门工作，搞好资金调度，人事、审计、监察等职能部门要切实履行工作职责，维护正常的财经秩序，其他部门也要站在加快县域经济发展的高度，与财税部门紧密配合，各司其职，各负其责，各尽其力，共同为完成今年的财税任务献策出力。
同志们，完成今年的财税任务是对我们的责任意识、经营能力和工作水平的检验，我们必须按照县里的要求，创新经营、细化操作，狠抓落实，为做好今年财税工作做出不懈努力。
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