财政局局长讲话.docx

财政局局长讲话
财政局局长讲话范文
（一）：
同志们：
今天，我们召开全市财政系统党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市六届纪委八次全会和全省财政系统反腐倡廉工作会议精神，回顾总结xxxx年党风廉政建设工作，研究部署xxxx年工作任务。下面，我代表局党组讲三个方面的意见：
一、xxxx年工作回顾
过去一年，全市财政系统各单位认真贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设工作的部署要求，紧紧围绕全市发展大局，认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓作风建设，强化监督检查和执纪问责，不断完善惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和源头治腐工作取得新成效，为全市经济社会发展和财政改革提供了有力保障。总的来看，成绩主要体现在四新上：
1.强化责任落实，廉政认识提到新高度。认真贯彻上级关于党风廉政建设的新部署新要求，要求全市财政系统每一名党员干部认清当前反腐倡廉工作的新形势新任务，切实增强政治担当意识，积极主动地落实好党风廉政工作责任。一方面，认真落实党风廉政建设责任制。市局根据全年工作目标和主要内容，按一岗双责、谁主管谁负责的原则，建立健全了党风廉政建设责任机制，对党风廉政建设内容进行了责任分解，局党组与局直单位、局机关各科室（单位）层层签订了责任状。各区县市财政局、系统各单位围绕落实党风廉政建设责任制，均实行了层层分解落实，特别是XX县区财政局每名党组成员联系2个股室和2个乡镇财政所，XX县区、XX县区财政局制定了xxxx年《加强党风廉政建设和反腐败工作领导责任实施细则》，与所属单位、股（室）、所签定《党风廉政建设责任状》，确保了党风廉政的无缝覆盖。另一方面，认真落实各项廉政制度。市财政局实施了廉政警示谈话制度，在干部提拔、轮岗、新进、出现问题倾向等情况时，由分管纪检工作的局领导对其进行廉政教育谈话。XX县区财政局督促落实《廉政准则》等党内法规，全年纪检监察部门同财政所长、干部职工谈话5人次，诫勉谈话1人次;XX县区财政局全年开展廉政教育谈话80人次，起到了较好的提醒、警示和防范作用。
2.注重教育监督，拒腐防腐得到新加强。坚持教育监督并重，引导和督促全市财政系统干部职工筑牢廉洁思想防线，自觉遵守廉政制度，取得了较好效果。一是突出了正面引领。结合党的群众路线教育实践活动，系统各单位广泛开展了理念信念教育，认真组织学习了系列重要讲话精神，组织观看了《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等教育影片，扎实开展了单位党组书记讲廉政党课活动等。通过一系列活动，进一步增强了大家的党性观念、宗旨意识和自律意识。二是突出了警示教育。市局机关每月发送了2条廉政短信，每季开展一次集中警示教育活动，观看一次警示教育片，请市监察局副局长徐超云作了党纪条规专题讲座。XX县区财政局建立干部提醒卡、函询卡、警诫卡三卡教育预警制度，把党员干部可能发生严重问题的一些苗头性、始发性问题第一时间预警给当事人，强化教育、从严管理、防微杜渐，促使早醒悟、早纠正。三是突出了文化育廉。市局举办了2次机关道德讲堂活动，就职业道德、家庭美德进行了教育宣讲。各区县市财政局也注重了廉政文化培育，如XX县区财政机关院内新开辟30平米廉洁文化宣传橱窗，摆设了16个廉洁文化石;XX县区开展了传承传统节日、道德讲堂、志愿服务、传播网络文明等一系列活动，有效引导了广大财政干部树立新风、聚正能量。四是突出了日常监督。市局在物资采购、资产评估等环节实行纪检监察人员全程参与监督，保证了程序上的公开公平公正;落实重大事项报告制度，干部操办婚丧喜庆事宜等重大事项报告已成为习惯。XX县区财政局对局机关内设股室账户资金余额、银行对账单、预留银行印鉴保管情况进行了全面检查和两次抽查，保障了财政资金安全使用。
3.狠抓四风整治，干部作风实现新提升。认真执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，使组合拳越来越密，紧箍咒越念越紧，促进了干部作风养成。一是认真执行规定。局机关修订了公务接待等5项管理制度，全面加强了会议、考核评比、文件简报、公务接待、学习考察、财务、办公用房等管理，局机关公务接待费、公车运行维护费、会议费在上年大幅压减的基础上继续分别下降了36.8%、11.66%和12.67%。局直各单位、各区县市财政局都细化制度规定，加大执行力度，在压减三公经费支出、规范内部管理方面取得了新的成效。二是狠抓专项治理。局机关抓住元旦、春节等节日关键节点，设立了廉政监督岗，设置拒礼告示牌;开展了会所中的歪风、打牌赌博、违规操办婚丧喜庆事宜等专项整治，全局机关干部作出公开承诺，自觉接受党组织和群众监督。系统各单位也都扎实开展了作风建设专项整治活动，取得了明显效果。三是参与重点整治。为做好全市四风突出问题专项整治中心工作，市局牵头制定了公务接待管理实施办法、差旅费管理办法、因公临时出国经费管理办法、机关培训费管理办法等，进一步健全了厉行节约制度体系;配合参与了楼堂馆所建设、办公用房、执法执勤用车、一般公车用车、小金库等专项治理工作，牵头组织开展了3次三公经费支出情况检查，有效加强了单位财务管理、规范了经费支出行为。区县市财政部门也整体联动，积极参与四风突出问题整治，如XX县区财政局重点检查了21个行政事业单位违反八项规定、小金库及工程建设领域和政府采购中违规违纪等问题，全县查处小金库2个，涉及金额113万元，依法依规进行了处理。XX县区财政局在周末等节假日期间，深入到宾馆、酒楼、学校、商场以及各机关院落停车坪等地就公务用车封存制度落实和公车私用问题进行了16次明查暗访。
4.规范财权运行，源头防腐取得新进展。一是规范专项资金管理。市局对100万元以上的专项资金均建立或修订了资金管理办法，做到用制度和程序管人管事管钱。二是加强绩效评价管理。市局扎实推进预算绩效评价管理，对17项市级重点专项资金进行了绩效评价，所有绩效评价结果都在下年预算中得到了运用。各区县市也稳步推进了绩效评价工作，特别是汉寿、XX县区、石门三县进入了全省直管县绩效奖补前20名，鼎城进入了全省XX县区绩效奖补前6名。三是推进预决算公开。市级115家部门统一公开了xxxx年部门预算和三公经费预算，2013年已公开部门预算和三公经费预算的31家市直单位统一公开了部门决算和三公经费决算，重大专项资金公开项目由2013年的50项增加到60项，起到了以公开促规范、以规范促防腐的效果。
一年来，各局直单位、各区县市财政局在加强党风廉政方面还有诸多特色工作和工作亮点，由于时间关系，这里就不一一点评了。正因为全系统一盘棋，工作抓得比较实，全市财政系统党风廉政建设工作责任落实比较到位，得到了上级组织和社会的认可。在去年市纪委组织的廉政巡视中，巡视组走遍了局直各单位，到了大部分区县市，对全市财政系统的党风廉政建设工作评价很高，市财政局在巡视测评中排名市直单位第一。这是我们共同努力、真抓实干的结果，也是我们值得珍惜、继续前进的动力。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前全市财政系统党风廉政建设工作方面仍然存在的一些问题和不足，主要是：党风廉政建设主体责任和监督责任特别是监督责任不到位，财权规范约束机制还有待进一步完善，部分党员干部对作风建设常态化的认识欠深度，有关纪律执行也还有欠缺，等等，这些都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、认清新形势新要求
今年以来，中纪委、省纪委、市纪委全会及全省财政系统反腐倡廉工作会议相继召开，对当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势任务进行了科学研判，指明了下一步工作方向，我们要把思想高度统一到上级关于反腐倡廉的决策部署上来，提高认识，认清形势，扎实推进。
1.党风廉政建设和反腐败斗争已经提到前所未有的新高度。党的十八以来，新一届中央领导集体更是把党风廉政建设和反腐败斗争提到了前所未有的高度，多次就党风廉政建设和反腐败工作提出一系列新思想新观点新要求，比如：腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必须亡党亡国;反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败，等等。中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，打虎拍蝇不留死角，正风肃纪不搞例外，严肃查处了一批腐败分子，截至去年底，全国共查处违反中央八项规定精神问题77606起，处理102168人，其中给予党纪政纪处分31338人。特别是坚决查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，逐步营造和形成了不敢腐、不能腐的政治氛围和体制机制，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但从实际工作来看，受社会上反腐刮风论、过头论等言论影响，我们系统内少数同志对当前反腐大势认得不清、看得不明，存在一种短视心态，有的认为高压反腐不可持续，认为当前反腐败来势确实凶猛，但可能就是一阵风、一场雷，刮一刮就会过去，不会持续太久;有的甚至认为，现在反腐过了头，导致官不聊生，动摇了政权基础，必须缓一缓了。这所以出现这些短视心态，一方面是有的同志还是过去的思维模式，认为现在反腐跟以前没有两样，也就是零敲碎打，走走过场;另一方面是对当前反腐斗争的严峻形势认识不足。因此，我们一定要从思想上始终与党中央保持高度一致，充分看到党中央坚定、强力推进党风廉政建设和反腐败的决心，更加自觉、更加主动、更加扎实地做好全系统反腐倡廉工作。
2.党风廉政建设和反腐败斗争正面临着严峻复杂的新形势。对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，党中央的总体判断是依然严峻复杂。主要体现在：区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败不断发生;区域性腐败与领域性腐败交织，用人腐败与用权腐败共存，体制外与体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节;在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这一科学判断，充分体现了新一届党中央的政治清醒、战略定力和强烈忧患意识，同时也是对全党的警醒。从全市财政系统来看，虽然四风问题有所好转，但不以为然、自由散漫等现象还不同程度存在，加之我们是资金密集性部门，也是廉政风险较高的部门，更要时刻保持清醒头脑;特别是我们要从思想上克服两种错误认识，一是要克服侥幸心态，少数同志认为当前反腐只抓上不抓下、只查大不查小，有的认为自己只是个科（股）级干部，职位不高，纪委再怎么也查不到自己头不来，殊不知当前小官大贪的问题十分突出，如北戴河供水公司经理家里搜出现金上亿元;有的认为当前反腐查的都是严重违法违纪、收受巨额贿赂、贪污巨额公款、买官卖官等性质严重、影响恶劣的问题，而自己吃点喝点、玩点乐点是人之常情，只要不犯大错误，有点小毛病，无伤大雅，组织上也会宽容、原谅的，殊不知，正是由于自己原谅自己、自己麻醉自己，极易滑向贪腐堕落的深渊;更有的可能觉得自己行为隐蔽、手法高明、天衣无缝，做了违规违纪的事也不会被发现，殊不知常在河边走，哪有不湿鞋，机关算尽太聪明，反误了卿卿性命。二是要克服悲观心态，有的认为反腐无用，认为反腐工作是年年岁岁花相似，岁岁年年人不同，腐败是不可能根除的;有的把腐败问题向制度层面上靠，贴上中国特色的标签，进而对根本制度失去信心;有的认为反腐影响发展、影响改革，有些怪论把反腐与当前经济增长放缓联系到一起，认为不让公款吃喝抽烟，关停私人会所，禁止各种会员卡、消费卡、购物卡，高档酒店倒闭了，高档烟酒滞销了，对经济影响是雪上加霜。这两种错误的认识，对反腐倡廉工作的危害性极大，我们一定要认清形势，坚定信心，下定决心，打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战。
3.党风廉政建设和反腐败斗争必将推出更加有力的新举措。正是由于党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，以及当前面临的新形势新要求，可以说，党风廉政建设和反腐败斗争开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不会是一阵风、一阵雨，只会力度越来越大，机制越来越全，措施越来越严。从上级的部署来看，今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争将在以下几个方面推出新举措。一是更加注重严明党的纪律，维护党的集中统一，把遵守政治纪律、政治规矩摆在更加重要的位置，严肃处理不守纪律的行为;二是进一步强化党风廉政建设主体责任，对落实责任不力的党组织将严肃追责;三是横下一条心纠正四风问题;四是加大制度完善和执行力度，近期将着重抓党内监督、选人用人管人、防止权力滥用、国有企业监管等四个方面，中央、省、市正在抓紧修订相关法规和实施办法。可以说，随着党风廉政建设和反腐败斗争的纵深推进，措施会逐步细化，压力会层层传导。4月6日，中纪委官网刊发《永远在路上只有进行时》的评论，文章指出，当前目标任务是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正四风、防止反弹。各级党组织要统一思想、认清形势，联系实际、求真务实，把管党治党的政治责任体现到党的建设各个领域，落实到党的各级组织。不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。我们原先讲政治生命终结，大多理解为经济上的职务犯罪，但现在，一餐饭、一次用车、一场牌、一次上班违纪等一些过去不经意的小事就有可能终结你的政治生命。这绝不是夸大其词、故作玄虚，而是猛药治疴、重典治乱、刮骨疗毒的必然。所以说，我们一定要认清形势，严格要求，恪守法纪，不碰红线，用实际行动拥护和支持反腐倡廉工作，用实际行动保持和维护财政形象。
三、xxxx年主要任务
今年全市财政系统党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻系列重要讲话和市六届纪委八次全会暨全市反腐败工作会议、全省财政系统反腐倡廉工作会议精神，围绕从严治党、依规治党，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以教育监督为手段，严明党的纪律和规矩，深入推进作风建设;以深化改革为动力，系统推进财政惩防体系建设和廉政风险防控管理，规范财政权力运行，推动财政系统党风廉政建设和反腐败工作走向深入，使财政在新常德新创业宏伟实践中发挥更好作用。重点要抓好以下六个方面的工作：
1.以落实主体责任为重点，抓好分解落实。去年12月25日，省委下发了《中共XX省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，规定各级党组织要认真履行党风廉政建设主体责任，具体有8条，要求做到守土有责，守土尽责。全市财政系统各级党组织一定要认真落实文件精神，严格责任，尽职尽责。一是认真谋划、通盘部署。根据上级要求和部署，对财政系统的党风廉政建设工作进行统筹考虑，纳入全局工作进行调度部署。对上级部署的各项工作任务要及时分解到各业务科（股）室，明确要求，细化责任，限定时间，确保落实到位。二是积极履职、严格落实。要认真落实财政部门承担的财务监督、公务用车监管等责任，定期不定期的开展监督监察，及时发现和纠正制度执行中存在的问题。积极落实党风廉政建设主体责任，对系统党风廉政建设敢抓敢管，确保系统风清气正。三是责任到位、责任到岗。要实行党风廉政建设责任制，局领导、机关各科（股）室主要负责人实行一岗双责，明确责任内容与追究办法，并严格考核，一旦出现问题实行严格的责任追究。细化全年纪检监察工作内容，将责任分解到各科（股）室、岗位，做到各个有压力，人人有责任。
2.以严守纪律规矩为重点，加强监督执纪。纪律规矩事关党的先进性纯洁性。党要管党、从严治党，就必须严明党的纪律，严格监督执纪。一是要严明政治纪律和政治规矩。在中纪委五次全会上，习进一步强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置，并对遵守政治纪律和政治规矩提出了五个必须的明确要求，即：必须坚持维护党中央权威，决不允许背离党中央另搞一套;必须坚决维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须严格遵循党的组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这五个必须就是党的纪律和规矩的五条底线，意味着不容置疑、不容商量，必须严格遵守执行。全市财政系统每一名党员都要牢固树立纪律和规矩意识，对中央、省委、市委的大政方针和决策部署，要不折不扣地执行、一以贯之地落实，防止出现政策落实中梗阻和最后一公里问题，确保上级各项政策落地生根。二要强化组织意识和组织观念。系统各级党组织和每个党员干部要严格遵守党章规定的四个服从，严格执行民主集中制、三重一大决策制度、党内组织生活制度和请示报告制度，做到坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要认真如实填报领导干部个人有关事项报告表，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告。三是要加强纪律教育和执纪问责。要利用中心组学习、民主生活会、廉政警示教育等方式，加强教育引导，使财政系统广大党员干部掌握党纪条规的要求，自觉遵守纪律规定。要坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和个人，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，确保党规党纪的刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。
3.以纠改四风问题为重点，推进作风建设。去年以来，我们花了大半年的时间开展了党的群众路线实践教育活动，制定了一系列整改和专项整治工作方案，这些方案绝大部分和作风建设有关。我们一定要巩固群众路线教育实践活动成果，通过狠抓落实来推动作风建设。一是严格执行规定。严格落实中央八项、省委九项、市委十项规定要求，认真执行有关厉行节约、办公用房、公务用车、公务接待、会议出差等规定，规范职务消费和公务行为，不容许有反弹和回头。二是推进重点整治。重点抓好红包礼金、利用婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、出入会所等问题的专项治理，让遵守规定成为每个人的习惯。要严肃工作纪律，继续严格执行《市财政局工作人员五条禁令》，继续坚持打卡上班，亮证上岗，工作时间严禁从事炒股、淘宝、玩游戏、聊天等与工作无关活动。三是加强效能监察。要把有关纪律规定列入监督执纪的重点，经常督促检查，发现不足随查随改，确保制度全面落到实处。
4.以加强内控建设为重点，防范廉政风险。加强内控机制建设，是规范权力运行机制、推进党风廉政建设的需要，也是呼应社会关切、提升财政管理水平的需要。财政部门承担着政策制度、资金分配和监督管理等重要职能，也握有不小的权力，也是廉政风险点较多的地方，对此我们一定要有清理的认识，丝毫不能有半点懈怠和骄傲。一是要制定权力清单。要按照全市统一部署，对财政部门的权力进行全面清理，制定权力清单目录，明确权力边界，明确责任与义务，把该管的管住管好，该履行的职能和权力坚决不能放，但不该管、不该抓的权力也决不能拽住不放，既不能缺位也不能越位。要大力推行简政放权，精简办事程序和材料，尽可能方便部门和群众办事。二是要完善制衡机制。任何岗位都不能包办整项流程，岗位之间要各司其职，各负其责，相互制约，该分流程完成的一定要分段完成，该分开保管的一定要始终分开保管。这一点我们有过惨痛教训，武陵、安乡工资中心出事，都是这方面出的问题。另一方面，要适度授权，科学分配权力，使得不同岗位之间、上下级之间能互相制约，相互制衡，避免权力过分集中在某个岗位，某个人。三是要加强监督。在内部监督方面，省厅今年专门成立了内控委员会，由主要负责同志担任内控委主任，监督、人事、办公室等相关部门分工合作，承担具体监督职责，着力构建自我防范、自我发现、自我调整和自我纠正的机制。系统各单位要认真借鉴，把内部监督落到实处。在外部监督上，要进一步推进财政信息公开，特别是部门预决算、重点专项资金安排等都要向社会公开，接受社会监督。要自觉主动接受人大、政协、审计等部门监督，重视他们提出的意见建议，及时回复整改。四是推进绩效评价。省里非常重视这项工作，在省政府对市州的考核内容里，此项工作今年的分值有较大增加。省厅前不久也召开了专门会议，对市县开展这项工作提出了很高要求。对专项资金开展绩效评价，就是要提高资金使用效益，避免在资金安排上撒胡椒面，安排人情帐。市局、各县市区一定要认真落实上级要求，把这项工作抓好，这也是防范廉政风险的重要手段。
5.以加强廉政教育为重点，筑牢思想防线。在党风廉政建设中，教育是基础，是一种积极主动防御。我们任何时候都不能放松对干部的思想教育。这几年我们系统比较安静，持之以恒的教育引导发挥了重要作用。一是要加强政治理论学习。财政之所以包含财与政，就因为里面有政治，有政策，因此我们必须加强政治理论学习，在今年，尤其要加强学习习提出的四个全面和三严三实重要思想理论，清醒头脑，把握方向。二是持续开展廉政教育。要将廉政教育列入党组中心学习组学习的重要内容，继续开展廉政教育报告会、一把手讲党课活动。加强日常教育，坚持每月发送廉政短信，每季放一次警示教育片，做到警钟长鸣。三是深化廉政文化建设。要丰富教育内容与形式，创建富有财政机关特色的廉洁文化;要开展多种形式的文体活动，丰富干部职工业余生活，培养干部职工健康情趣。
6.以理顺纪检监察体制为重点，增强监督力量。今年全市要实施纪检监察管理体制改革，这是落实两个责任的需要，是纪检监察职责职能转变的需要。这项改革实施后，无论是组织机构还是职责分工与过去相比都有很大变化。针对这一新形势，我们要调整思路，积极探索，迅速适应，探索出一条党风廉政建设的新路子。要坚决支持和接受市纪委派驻纪检组织的监督，不隐瞒，不回避，自觉接受监督;全市财政系统单位的党组织，要主动承担党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设放在与业务工作同等重要的位置，做到同步部署、同步实施、同步检查，不推诿，不避责，认认真真、扎扎实实地抓到位;要整合力量，聚焦重点，确保主体责任和监督责任落到实处，心往一处想，劲往一处使，同心协力，共同促进全系统党风廉政建设工作迈上一个新台阶。
同志们，深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大。让我们进一步统一思想认识，加大工作力度，不断取得财政反腐倡廉工作的新成效，为推进新常德新创业作出新的贡献。
财政局局长讲话范文
（二）：
同志们：
市政府对这次会议很重视，市政府常务会专题研究了财政工作，在改进作风的新要求下，小明市长出席会议并作主体报告。根据会议安排，我代表国地财三家发个言，就今年的财税工作进行具体安排，概括讲就是六个做好做实：
一、把促进发展做好做实
发展是第一要务，财税部门要始终把握这一方向，充分发挥职能作用，服务发展大局。一是加大投入促发展。没有投入就没有发展，为给全市经济发展注入活力，今年市财政安排大额专项资金7亿多元，重点支持特色园区建设和战略性新兴产业、新农村和现代农业示范区建设、文化名城建设和文化产业、第三产业发展以及城建项目维护等;安排城建融资还本付息资金18亿元，支持市XX县区融资扩容提质。各资金主管单位要按照市委、市政府的意图把这些资金用好用活、发挥效益。区县市财政部门要紧跟党委政府的决策，在重点项目、重点产业上舍得投入、大胆投入，即使砸锅卖铁也要把资金组织到位，当好支持发展的急先锋。二是落实政策促发展。要切实落实结构性减税政策，在上级统一部署下，推进营业税改征增值税试点工作，同时继续落实各项优惠政策，减轻各类市场主体的税收负担。要切实落实老旧汽车报废更新补贴、节能家电补贴以及摩托车下乡补贴政策，扩大消费需求，刺激经济增长。要切实落实担保、小贷公司扶持政策，该返的所得税要返到位，该补的风险补偿金要补到位，特别是各区县市要按照市政府的要求建立中小企业融资担保风险准备金，为企业通过担保融资解决资金瓶颈创造条件。三是清理收费促发展。根据省政府的要求，今年省财政厅决定开展涉企收费项目清理，市县财政部门要紧跟部署，全面清理，取消一批不合法、不合理的涉企收费项目，降低偏高的涉企收费标准，进一步减轻企业负担，真心实意为企业松绑。四是争资争项促发展。利用中央进一步加大保障性住房、民生工程、生态环境等领域投入力度的有利条件，把握武陵山片区扶贫攻坚试点、环洞庭湖生态经济圈建设等国家、省级决策机遇，认真钻研政策，市县共同努力争取上级补助资金200亿元以上。同时，积极跟进省政府实施特色县域经济强县五个三工程的扶持政策，组织项目申报，力争部分项目挤进全省的笼子。五是积极融资促发展。根据国家信贷政策变化，及时调整融资思路，充分运用片区开发、企业债券、租赁融资、中期票据等方式，拓宽融资渠道，力争市本级全年新增城建融资80亿元以上，确保重点城建项目资金需求。各区县市也要进一步做实融资平台，加大融资工作力度，减轻财政在经济发展上的直接投入压力。市财鑫担保公司要充分发挥龙头作用，力争全年担保融资30亿元以上，支持企业破解融资难题。
二、把组织收入做好做实
财税收入是地方实力的体现，是改善民生的保障，组织收入应成为财税工作的重中之重。一要强化目标意识。市委市政府确定今年财税收入增长目标为13%，对区县市的考核评估目标为15%，但这都不是终极目标，终极目标只能随着全省情况的变化而调整。有些同志对此认识不是很一致，需要强化目标意识。去年我市财政总收入增长了18%以上，比亚洲金融危机时期的最低增幅高出近12个百分点，大家都认为很不错了，但在全省排第12位，总量第一方阵的位置几乎不保，与常德发展水平极不相称，市委、市政府没有面子，财税部门更说不起话。因此，我们的收入增长目标就是进位争先，确保第一方阵;为此，我们进一步提高了财政收入在区县市财政工作考核评估中的分值。二要强化纳税评估。积极稳妥推行税源专业化管理，建立健全征管部门之间纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，抓好重点税源和重点对象的纳税评估。完善房地产税收一体化征收系统，巩固存量房交易纳税评估成果，提高房地产行业税收管理水平。完善建设项目非税收入一体化征收管理机制，强化公共资源有偿使用收入征管，拓宽增收空间。三要强化依法征管。进一步加强税收法律法规宣传，形成依法纳税光荣的浓厚氛围。进一步加大依法治税力度，严厉打击各类偷逃骗抗税行为。进一步加强税收复查清理，及时停止各项超时限、超范围的优惠政策。进一步规范税费优惠政策措施，防止越权违规减免税。进一步加强税务稽查，做到应收尽收。四要强化整体联动。建立健全政府主导、财税主抓、部门协作的工作机制，强化区县市政府和征管部门组织收入的责任，确保责任明晰、任务到位。加强财税收入调度，坚持对区县市和征管部门实行月考核、季结账，确保收入及时足额入库。完善征管部门与协税护税部门之间的联席机制，加强部门信息交流和协作配合。提高区县市财税收入任务保证金标准，并严格兑现奖惩。通过方方面面的齐心协力，确保全市财政收入总量在全省第一方阵的位置。
三、把改善民生做好做实
坚持民生取向，加快民生财政建设步伐。围绕完善社保体系，支持扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，积极巩固全覆盖的成果;市级安排5900万元落实新农合、城镇居民基本医疗保险财政配套提标，安排1200万元加大对低收入群体的困难救助力度;支持社会养老服务机构建设，构建多元化的养老体系;健全物价指数与财政补助联动机制，保障困难群体生活水平不下降。围绕教育强市建设，市级安排资金2亿元支持教育产业园建设，安排资金1000万元支持学前教育发展，安排资金1469万元落实中职学校学生免学费政策;市县积极筹措资金，努力提高农村义务教育经费保障水平，落实城市义务教育免学杂费政策，实施国家教育助学、教育资助等措施，建立职业教育经费稳定增长机制。围绕医疗卫生事业发展，继续加大投入，提高基本公共卫生服务财政补助标准，巩固完善基本药物制度和基层运行新体制，支持开展县级公立医院改革，推进居民大病保险试点，促进医保和城乡医疗即时结算。围绕保障性住房建设，市县都要抓住国家调控房地产业、推进保障性住房建设的有利时机，充分利用政策机遇，切实改善困难群众的住房问题。市级安排资金9400万元，支持包括棚户区改造、廉租房、公租房等在内的保障性安居工程建设;落实各项扶持政策，规范建设、分配及维护管理机制。围绕为民办实事，切实加大财政投入力度，全面完成省、市政府及省财政厅安排部署的民生工程和实事工程;市级继续安排专项资金1000万元，对乡村两级低限运转实行奖补，促进保障水平稳步提高;全面实施社区低限运转保障机制，增强社区服务能力;积极稳妥推进公务员津补贴及事业单位绩效工资改革。
四、把绩效评价做好做实
根据上级财政部门和省政府的要求，市财政局把今年确立为绩效管理年，突出专项资金绩效评价，促进财政资金管理水平明显提升。一是加强制度建设。提请市政府出台专项资金立项审批机制，明确立项原则、立项程序，规范重大项目资金的设立。分项建立专项资金绩效评价指标体系，奠定专项资金绩效评价的基础。开展绩效评价工作三库（专家库、中介库、监督指导库）建设，建立起绩效评价工作的外脑。二是稳步推进试点。有重点的选择市委市政府重视、社会各界关注、与人民群众密切相关的社会保障、教育、农业、医疗卫生、保障性安居工程等项目资金开展绩效评价试点，尤其对资金是否专款专用、管理是否规范到位、是否有良好的经济或社会效益等方面进行评价，形成完整的绩效评价报告。通过2-3年的努力，逐步将绩效评价工作覆盖到所有大额专项资金。三是强化结果运用。形成绩效评价结果反馈整改机制，将绩效评价结果反馈到预算执行单位，并督促查漏补缺，进一步完善管理制度，提高管理水平;形成绩效评价结果与预算安排正向激励机制，从今年起，在编制下年度预算时，对绩效评价效果好的专项重点支持，对绩效评价效果一般的专项适当压缩，对无绩效或低绩效的专项予以取消，逐步建立起围绕绩效安排专项、围绕绩效编制预算的管理格局。四是抓好责任落实。对市财政局而言，今年每位班子成员抓1个专项、每个支出科室抓2个专项的绩效评价，全局统筹抓好几个有影响的专项，形成绩效评价报告报市政府，并将成果应用到xxxx年部门预算编制中去。对市直单位而言，在配合市财政局开展重点项目绩效评价的基础上，进行所管专项的绩效自评，并作为申报xxxx年专项的依据。对区县市而言，各区县市政府要重视，按照省政府的要求将这一工作纳入财政工作大局统筹推进;财政部门要抓紧设立相应机构，充实工作力量，尽快启动绩效评价工作，形成全市大合唱的浓厚氛围。
五、把财政监管做好做实
财政管理是做好财政工作的基础，市县都要在强化管理、创新管理、提升管理水平上下功夫。一是深化改革强监管。深化预算制度改革，在编好公共财政预算的基础上，完善政府性基金预算、社保基金预算，试编国有资本经营预算，增强预算的完整性;提高预算编制的细化度，强化预算执行的到位率。推进公务卡结算改革，推出公务卡强制结算目录，加强对预算单位公务消费的监控管理，对不配合、现金支付额度大的单位，组织专项检查，必要时停止授权支付;区县市还要开展乡镇国库集中支付和公务卡制度改革试点。完善农村综合改革，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完成清理化解乡村垫交农业税费债务工作，探索化解公益性乡村债务，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。二是精细管理强监管。在投资评审管理上，统一评审标准，加强工程变更鉴证监管，完善复审机制，市本级出台造价管理暂行规定，最大程度地提高审减率。在政府采购管理上，推进建设工程政府采购，支持本地名牌产品优先进入政府采购目录;推进电子化政府采购平台建设，提高政府采购效率;加强对采购代理机构的监管，努力降低集中采购物品价格。在政府债务管理上，市县都要建立完善城建项目资金管理系统，对城建项目资金实行动态化管理，控制平台公司支出范围和标准;科学调度资金，防止融资资金闲置。要加大偿债准备金、支付风险准备金、应急准备金的筹集力度，防范财政风险。在乡村财务管理上，加大涉农补贴发放违规违纪案件的查处，防止惠农政策不到位;规范村级财务代理记账，启动乡镇财政预算标准化工作，筑牢乡村财务管理基石。在国有资产管理上，完善资产管理信息系统建设，清理行政事业单位经营性资产，健全单位使用、财政统管、政府调配的资产管理模式。三是推进公开强监管。财政公开是无法绕过的沟坎，也是加强监管的有效手段，各级各单位都要有爬坡过坎的思想准备。今年，突出抓好四个方面的工作：第一，市本级和XX县区继续按照上级要求，扩大公开范围，细化公开内容，探索积累经验;第二，市直有关部门单位按要求扩大重大民生专项资金公开范围;第三，区县市开展单位部门预算公开试点;第四，全市各级各单位都要进一步规范财务管理，压缩三公经费支出，为逐步公开部门预决算和三公经费创造条件。
六、把厉行节约做好做实
厉行节约既是财政工作的永恒主题，也是中华民族的传统美德，更是改进作风的具体要求，必须大力倡导并坚决执行。一是思想上要严防。从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联系群众的规定，既从制度层面对改进工作作风进行了细化，更从节约层面对节减财政支出予以了强化。全市各级各单位一定要有政治敏锐性，从思想上牢固树立厉行节约就是改进作风的理念和意识，加强支出控管，坚决杜绝大手大脚和铺张浪费，确保厉行节约各项措施落到实处、取得实效。二是目标上要严定。2013年市本级实行四个严格：即严格规范公务接待，控制接待范围和标准，严禁公款高消费，确保业务招待费支出总额比上年有较大幅度的下降;严格压缩各种会议，可开可不开的坚决不开，可合并的尽量合并开，必须开的严格控制规模，确保会议费支出总额比上年有较大幅度的下降;严格控制外出学习考察和办班培训，部门单位组团一律不追加安排经费，未按程序批准的组团和办班一律不报销经费;严格控制公务购车，坚决执行车辆换购预算，严禁超编制、超标准配备公务用车和豪华装饰车辆。三是措施上要严格。从预算上严控，对单位基本运转保障经费标准不提高，对三公经费支出不追加，对非突发事件、市委市政府确定的重点工作不受理经费诉求。从手段上严管，应审批未审批的学习考察、会议庆典等，应使用公务卡消费未使用的，不予报销经费;应采购未采购的车辆，不予办理控购手续;对单位接待费支出人均前十位的，每季度通报一次;对单位接待费支出人均前五位和会议费超过上年的，在一定的范围内通报，并由审计和财政对其各项支出实施审计和监督检查;对违反常办〔2010〕56号文件规定发放奖金的，追究单位主要负责人责任。这些目标和措施虽然是对市本级提的，区县市也要参照执行。
各位领导、同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，但我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有区县市的奋力开拓，有市直单位的支持配合，国地财三家一定能够攻坚克难，扎实做好聚财、理财的文章，为建设现代常德、幸福家园再立新功。
谢谢大家。
财政局局长讲话范文
（三）：各位领导、各位专家、各位理事、
同志们：
今天，我们在这里召开*市财政学会、*市会计学会、*预算会计研究会、*市珠算协会、*市农村财政研究会的理事会代表大会，选举产生了新一届学会、协会理事。新当选的理事会成员既有政策水平较高、实践经验丰富的领导干部和业务骨干，也有关心、热爱财政研究事业，具有深厚学术造诣的专家学者。在此我代表市财政局党组对当选的各位理事、常务理事和学会领导人表示热烈祝贺。
这次大会对于五个学会、协会乃至整个财政系统来说都是大事，它不仅是一次承前启后、继往开来的换届会，而且是一次规模空前，互相学习的交流会，新一届学会、协会理事会的成立，必将有力推动学会、协会事业的发展，进而为我市财政改革和经济建设提供良好的服务。稍后，孙市长还要作重要指示。这里，我先就学会、协会工作的开展，讲三个方面的意见：
一、上一届学会、协会工作取得了很好的成绩
上一届学会、协会理事会成立以来，在部、省学会、协会的指导和市财政局党组正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密围绕财政改革与发展实际，开拓奋进，扎实工作，取得较好成绩。主要表现在：
（一）课题研究取得了丰硕成果
上届理事会工作期间，各学会、协会以及团体会员单位，解放思想、求真务实、与时俱进，紧密围绕财政改革与发展实际，积极开展多层次的课题研究，先后涌