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县长在开放型经济动员大会讲话
同志们：
一、深化认识、凝聚共识，以更强的责任感和紧迫感抓好开放型经济工作
从经济发展的规律来看，工业化是一个地方经济发展不可逾越的阶段。从自身发展的情况来看，没有招商引资就没有的工业化。如果说财政收入是国民经济的晴雨表的话，那么工业经济就是财政来源的坚实保障，招商引资更是工业发展赖以生存的“生命线”。有一个被各地实践证明了无数次的发展规律，那就是：实现赶超发展必须发展工业，发展工业必须狠抓项目，狠抓项目必须招商引资。对于当前招商引资的形势，有三个判断：
第一，我们的招商引资工作正处于大有作为的机遇期。近年来，为应对金融危机，促进经济发展方式转变和区域协调发展，我国正处于新一轮产业转移高峰期。去年九月份，国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，鼓励东部地区产业向中西部地区转移。经专家测算，我国加工和贸易97.4%集中在东部十个沿海省市，这些加工业涉及到传统加工和制造产业的各个方面。经过预测，在3-5年内，这些产业将会大规模地向中西部转移。国家统计局的一组数字表明，上海1100多亿的投资中，其中有70%会投向中西部地区。可以说，现阶段全国各地产业转移和产业升级的趋势日益明显，宏观经济环境为我们招商引资提供了难得的机遇。
第二，我们的招商引资工作已经具备了取得更大突破的有利条件。当前，国家的宏观调控进一步趋紧，对发达地区的经济和产业发展更加明显。大家都知道，资本具有追逐利润的天性，招商引资又是“候鸟”经济，哪里的“气候”好、环境宽松就往哪里转移。由此看来，发达地区产业转移的企业不是少了，而是多了，我们承接产业转移的空间不是小了，而是大了。同时，我们还要有这么一种认识：就是产业从发达地区转移是必然，但必然性里面又带有偶然性，能否抓住机遇就是偶然，也就是说产业不是必须要到来，能否到靖来落户，关键在于全县广大干部群众招商引资的主观能动性，这对我们的干部就是一个严竣的考验。根据调度统计，今年以来全县共签约内资重大项目17个，签约资金105.93亿元，其中超亿元项目11个，5000万元以上项目3个。内资实际进资13亿元。在谈重大项目有20个，其中亿元以上项目6个，5000万元以上项目6个。利用外资实现500万美元，外贸出口1-7月份达到2114万美元，同比增长42%。
第三，我们的招商引资工作正处在经济超常规发展的关键期。近年来，我们的经济发展保持了高速增长的态势，是靠什么来驱动呢。我们来作一个简单的分析，在刚刚过去的2010年，全县50万元以上的固定资产投资，总共是13.5亿元，据统计，投资对经济增长的贡献率达到了60%。其中招商引资的投入占全年投资总量的60%。这两组数字充分说明，经济的增长是靠投资来拉动的，而投资又是靠招商引资来拉动的。今年，我们要完成4个亿的财税收入，如何实现这一目标，依然要依靠投资拉动，依然要依靠招商引资。没有招商引资就没有大投入，没有招商引资就没有的大发展。
整体形势比较好，但我们在看到成绩的同时也清醒地看到目前存在的问题，产业招商，是招商的主流，有利于集群和形成配套，是做大做强工业园区XX县区域经济最有效的办法，县委、县政府一直这样强调，大家也在这样做，但是我县产业招商、重大项目招商的水平、取得的成效与周边县市相比有很大差距，全县11个乡镇招商工作组相比较差距更大，我认为突出体现在“三个不”：
一是对工作重视不到位。有些单位领导发展意识和招商意识不强，缺乏紧迫感和责任心，重视不到位、措施不具体，招腻了、招累了、招烦了的情绪不断蔓延。还有些单位领导在新形势下找不到出路，面对下达的任务怨天尤人，办法不多。
二是大项目招商不理想。上半年虽然成功引进了“武侠世界主题公园”等规模较大、贡献看好的项目，但亿元以上项目尤其是十亿元以上项目太少，与兄弟县市动辄引进一个项目就数十亿元的投资规模相比，我们显得微不足道，经济发展缺乏大项目支撑仍然是我们的软肋。
三是工作进展不平衡。总体来看，全县招商形势仍然是乡镇好于县直、基础好的地方好于基础差的地方。有些招商工作组动静挺大，效果却一般，满足于客商接待了，招商活动参加了，浅尝辄止；有的部门面对硬任务不是积极想办法，而是先签个协议应付一下，至于项目落没落地、资金到没到位就不关心了；有的为了应对检查，编造夸大招商成果，数字明显有水分。有些地方出现签约时豪言壮语，资金投放轻言细语，项目落地则无言无语的怪现象。这种工作状态和进度，不仅与开放型经济工作任务要求相去甚远，也与全县经济社会超常规发展的态势极不相符，必须尽快扭转。
以上问题的存在与提出，希望同志们回去后认真思考，想法改进，让我们共同把招商引资工作做到实处。
二、加大力度，积极作为，迅速掀起开放型经济工作新高潮
今年我们的开放型经济工作目标任务已经十分明确，时间非常紧，任务非常重，难度非常大。我们必须始终把招商引资作为工作中的要务之要务、中心之中心，全民动员、全员参与、全面出击，大招商、招大商、引大资，迅速掀起开放型经济工作新高潮。
（1）全面打响“攻坚之战”。招商引资犹如一场无硝烟的争夺战，必须要有打硬仗、打恶仗的准备，大打一场招商引资攻坚战。今年，县委、县政府研究决定，从今年8月下旬到12月底，在全县范围内开展以“一会战、三竞赛”为主题的开放型经济百日攻坚活动，这是县委、县政府贯彻落实全省、市招商引资活动精神，强力推进我县招商引资工作，确保全县招商引资总量和质量在短时间内有新的更大的突破而实施的一项重要举措。搞好“一会战、三竞赛”活动，时间紧、任务重。省、市下达的任务调整后，我县利用外资任务为1300万美元，引进内资任务为16亿元，外贸出口创汇任务为4600万美元。根据省市要求，我县对年初下达的目标任务进行了调整。我们将按照“一产助推旅游，二产服从生态，三产激活全局”的发展模式，通过开展“一会战、三竞赛”活动，不断加大招商引资力度，确保完成全年开放型经济各项目标任务。同时，各招商工作组要根据我县产业发展，对产业项目进行包装，建立和完善重点项目储备库，确保全县产业项目滚动推出。根据“一会战、三竞赛”活动安排，现在只有三个来月时间，在这一百天的时间，各乡镇各单位务必全力以赴打好开放型经济工作“百日攻坚战”，力争“以时间换取空间、以力度换取速度、以增量促总量”，通过不懈的努力，集中时间，集中精力，集中力量，采取超常规的举措，确保全年开放型经济工作目标任务全面超额完成，为奋战“十二五”开好头、起好步。
（2）强力推进园区建设。俗话说，“良禽择木而栖”。一个好的载体，就是一个高效的强力磁场，就是一个新的增长极。要继续高起点、高标准地抓好园区建设，扩张园区规模，提升园区档次和形象。第一、抓平台建设。工业园区是招商引资的主战场，项目是工业园区的生命线。招商的实践证明，完善的基础设施是项目落户的前提。一是规划。坚持《硬质合金工具产业发展规划》及《绿色照明产业基地发展规划》引领，加快香田产业基地配套设施建设，推进供水管道、污水管道延伸建设，电力网线全面铺开，加速完善园区规划道路网络建设。二是土地。一方面是提高土地增量，不断加大产业基地的土地报批力度，同时做好重大项目包装，力促重大项目申报为省级重大项目，抢占土地指标；另一方面优化土地存量，抓好闲置土地清理，提高土地利用率。三是资金。在财政加大对产业基地投入的同时，学习和借鉴发达地区工业园区建设的先进经验和运作模式，进一步解放思想，破解资金难题，引进有实力的投资实体进行工业园区基础设施建设，启动绿色照明产业基地的基础设施建设。四是物流。抓紧以交通为主的基础设施建设，以仓储、配送、交易及商业服务为重点，主动融入鄱阳湖生态经济区，全力打造一个现代仓储物流中心，确保各种原材料、产品等进得来、出得去。第二，抓项目建设。没有项目落地，再响亮的开放都是一句空话。一是建成一批。江硬数控刀片项目、乾亨光电等一批在建项目加快建设进度，早日投产见效。二是开工一批。对杰浩硬质合金、丽华医药、昱光电子等项目，提升服务，促其早日开工。三是成长一批。通过努力，使宏硅电子、威远磨具、意蜂实业、银河包装、友和食品、超维新能源、喜洋洋服饰、恒运公司等一批企业从规模以下做到规模以上，成为园区经济新的增长点。四是引进一批。围绕做大做强两个产业基地建设，超前谋划好一批好项目、大项目、领军型项目，注重产业配套的延伸，真正靠招商引资形成产业链来推进产业基地的发展和壮大。既要注重发展的规模，更要注重发展的质量。项目选择要符合产业定位的要求，要严把项目准入门槛，落实项目评估机制，推行进入产业基地项目“专家评审制”的做法，凡拟进基地建设的项目，都要组织发改、环保、工业园区、安监等部门从产业政策、环境影响、科技水平、投入产出率等多方面进行评审，避免出现因一、二个项目盲目建设，而影响园区整体建设。第三，抓制度建设。一是完善项目调度制。对进入工业园区产业基地的项目洽谈、签约及进展情况，进行每月一调度，每月一通报，严格落实。二是落实项目催办制。按照“洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓建设，建设项目抓投产”，一环扣一环，对项目的规划和建设进程进行催办，最大限度地压缩项目建设期，以投产增效促快速发展。三是强银企联席制。深入企业一线，及时了解企业资金需求，为园区企业融资牵线搭桥，建立融资平台。四是实行项目建设责任制。按照“一个项目，一个领导，一抓到底”的工作机制，抓好园区项目的建设。
3、大力创新招商方法。一是领导招商。领导招商，是对领导能力的一种检验，也是取得领导经济工作主动权的一个最直接的抓手。11个乡镇全部都有领导带头招商，有句话说，老大难，老大出面就不难。各单位的“一把手”要身体力行，率先垂范，带头出去招商，重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲自协调，带头完成招商引资任务。我在这里提个明确要求，在“一会战、三竞赛”百日攻坚活动期间，各单位“一把手”每人必须外出招商6次以上，每次不少于5天，做到大力度招商、高频率出击，要用固定电话向商务局报告招商情况，重点要瞄准浙江、广东、上海、重庆、苏州、福建、湖南、四川等省市，紧紧围绕我县产业招商方向，着力引进跨国公司、国内500强、行业50强等大型企业。二是以商招商。以商招商是成本最低、效果最好的招商方法，蔡九都先生就是一个范例。以商招商的重要前提是要用情交商，把企业当孩子，把老板当兄弟。市场经济不相信眼泪，但市场经济又是感情经济、人文经济。大凡招商引资比较成功的地方，一个重要的因素就是以情招商。对那些不仅自己在我县投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我县投资的客商，要保持特殊的联系，建立特殊的感情，发挥他们特殊的作用。对有意向来投资的重点客商，要立足长远，多管齐下，加强联络，培养他们对的投资感情。三是节会招商。要坚持“走出去”，积极组团参加各类经贸洽谈会，借会宣传，借势推介，借台招商。同时，还要积极“请进来”，举办招商项目签约会，力争签约、落地一批招商引资项目。四是全民招商。招商引资不能靠政府唱“独角戏”，更需要社会各界积极参与。各乡镇、各部门要层层动员起来，把所有人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，开展全民招商。此外，要灵活开展委托招商、网上招商等，只要是能招来商、引来资的有效方式，都可以大胆探索和运用。
4、着力优化投资环境，用超常规的服务推进“百日攻坚战”。企业是经济发展的源动力，支持企业就是支持发展。但是部分客商反映，在我县“门好进、脸好看、事难办”的症结仍然明显，部门、小团体利益至上的思想有所抬头。为了的长远发展，我们一定要学会算大帐、算长远帐，要舍得让利。凡是对长远发展有利、对人民有利的企业和项目，各乡镇、各部门一定要提高认识，千万不能一说零收费或少收费就不去履职、不去服务。如果认识提高了，其它诸如效率低、服务差、速度慢等问题就迎刃而解了。在今后的工作中，我们要积极实行“一单清”政策，对各有关单位执行园区内外企业收费政策情况进行全面检查，并将情况通报全县，未按规定执行“一单清”政策今后一律视为乱收费，予以严肃查处。要通过创优环境、创优服务来促进项目建设。现在，我们工业园区还有未建项目12个，正在开工建设项目8个，即使开工了的项目，建设进度也很不平衡。今天我在这里强调，园区签订了正式合同且具备开工条件的项目，原则上一个月之内都要开工，一年之内要建成；签订了正式合同并提供熟地两年以上未动工的项目，如果仍无动力迹象，一律进行清理。坚决克服项目签约时轰轰烈烈，落户后冷冷清清的现象；坚决避免出现半拉子工程和马拉松工程，使建成的项目尽快形成现实生产力。要坚持“笑脸抓服务、黑脸抓整治”。有关部门对行业市场、项目施工、治安环境、吃拿卡要等方面的突出问题，要加大查处力度，从重从严打击破坏环境的人和事，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，让投资商安心投资、放心发展、舒心生活。
三、强力推进，奋力争先，确保全面完成百日攻坚战目标任务
能否全面完成今年的开放型经济工作任务，再创招商引资新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作落实。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资的各项任务目标落到实处。
一要加大宣传造势力度。各乡镇、各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传工具，大力宣传招商引资工作的重要意义，大力宣传县委、县政府的决策部署，大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，大力宣传我县招商引资工作取得的新成就，从而统一全县上下的思想认识，进一步调动方方面面的积极性，形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。同时，要有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传的投资环境、优惠政策和特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。
二要落实任务分解机制。对今年分配的招商引资任务，各级各部门要层层量化分解，明确责任，落实到人，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。各级各部门要继续落实“三分之一”的工作机制，各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作，更要亲自外出招商，发挥好带头作用。对引进的项目，要组成专门班子，落实包靠责任，一抓到底，直到项目建成投产。对投资规模大的重点骨干项目，要继续落实县级领导包挂制度，及时帮助解决遇到的困难和问题，促进项目早建成、早投产、早达效。
三要完善督查考核机制。要继续采取观摩调度、分头调度、重点项目调度等行之有效的办法，进一步加大对招商引资工作的调度督促力度，确保招商引资工作扎扎实实地向前推进。对招商引资项目，继续实行“月调度、季通报”制度。同时，要结合年终考核，进一步落实好有关奖惩措施，做到该奖的一定奖，该罚的一定罚，真正奖出动力，罚出压力。
四要狠抓项目跟踪落地。继续实行县级领导干部分包招商引资重点项目制度，对获得的一些招商线索或已签订的协议、合同等项目实行跟踪，进一步推进招商项目由协议到合同、再由合同到投产见效，巩固并发展外出招商的成果。进一步实施“一把手负责机制”，督促各乡镇、各部门一把手对招商引资工作亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范。同时，配合组织人事部门，把事业心强，热爱经济工作的年轻干部推到招商引资第一线。
同志们，抓好开放型经济工作“百日攻坚战”，事关全县经济发展大局，事关的长远和未来。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步振奋精神，争分夺秒，强化措施，迎难而上，圆满完成开放型经济工作任务，为的经济腾飞作出应有的贡献。
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