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县长在全县财税金融审计统计工作会上的讲话（摘要）
一、充分肯定取得的成绩，清醒认识当前的形势
（一）财税方面。地方财政收入完成30.18亿元、增长22.5%，较年初目标增幅高10个百分点；税收收入完成5.94亿元，增长21.5%，增幅在全市排名第六、在考核组内排名第五；开展税费清理，追缴历年欠税欠费1.73亿元；特别是人防费和城市建设配套费征收分别增长71.2%和40.1%，为财政增收作了重要贡献；对上争取补助资金31.2亿元，其中财力性转移支付资金比上年增加1.7亿元；政府采购节减资金1300余万元，投资评审审减项目资金2.83亿元；在财政资金十分紧张的情况下，偿还了政府债务14.23亿元，同时，千方百计筹措资金兑现职工多年来应得未得的奖励以及教师的津补贴。特别值得一提的是，县委、县政府高度重视，切实加强对公共财政资金、政府性投资项目的监督管理，出台了一系列制度办法，并执行到位，效果良好，使得公共财政资金支出管理、政府性投资建设项目管理更加规范有序，更加阳光，基本杜绝了规费的随意减免缓。
（二）金融方面。金融机构存贷比40.6%，较上年末提高近3个百分点，相当于银行用于潼南的资金增加了5.6亿元。在政府平台融资受限的情况下，创新融资方式，拓展融资渠道，获批项目16个、16.14亿元，到位资金10.73亿元。为保证重点项目建设和产业发展做出了积极的贡献。
（三）审计方面。坚持依法审计，敢于逗硬，积极作为，效果明显。组织实施了62个审计项目，查出违规金额4.9亿元，管理不规范金额6.4亿元，减少财政拨款7174万元，审减工程造价8025万元。组织实施的地方性政府债务、长江中上游水土保持、基层卫生医疗机构债务调查等3个审计项目被评为全市优秀审计项目，2012年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计项目被评为2013年度审计质量优秀项目，审计工作获全市二等奖。
（四）统计方面。全县经济指标稳中有升，gdp增长14.4%，增幅全市第三，考核组内第二，这一方面体现了潼南经济的发展速度，另外一方面也说明统计部门、相关业务主管部门和各镇街做了大量工作。同时，第三次全国经济普查扎实推进，全县净增民营企业1098家，新增“四上”企业224家，对准确掌握全县产业结构作出了积极贡献。在看到成绩的同时，大家也应该清醒地认识到，我们在财税金融审计统计等方面的工作还存在一些问题，面临的形势依然十分严峻。一是财税收入结构不优，可持续性较差；二是税费征管存在漏洞，管理力度不够；三是政府性债务沉重，发展压力较大；四是融资难度增大，投融资体系亟待完善；五是资金管理不规范，审计任重道远；六是统计基层基础不牢，工作主动性差。
二、明确目标任务，将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来在年初的“两会”上，全县经济社会发展思路、目标、重点任务和重点措施已经明确，要实现这些目标任务，必须充分发挥财税金融审计统计的支撑和保障作用。
（一）关于财税工作。今年地方财政收入目标是33.9亿元、增幅13%，gdp增幅也是13%，财政收入增长与经济增长基本同步，不冒进也不消极，符合可持续发展要求。分部门来看，国税本级1.2亿元、增长12%，地税本级5.6亿元、增长14%，财政系统27.1亿元、增长13%。从实际情况来看，可能都有一定压力，但这也是动力。
（二）关于金融工作。今年，我们在金融方面提出了两项目标，一是存贷比，二是政府融资。存贷比虽然是金融机构盈利能力强弱指标，但从另一个角度看，它反映的是银行机构支持服务地方经济发展能力的强弱，我们将存贷比定在40%以上，远低于国家75%的风险监控红线，还有很大提升空间。今年计划新获批政府融资15亿元，是综合考虑了项目建设需要和政府性债务管控两方面的因素。
（三）关于审计工作。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上指出“哪有公共资金，哪里就要有审计，从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，都要实现审计监督全覆盖”。今年计划安排财政审计项目11个、经济责任审计9个、专项资金审计11个和审计被解散的政府性公司10个，并将公益性基础设施项目和政府重点投资项目全部纳入审计范围，对工程建设程序实行全过程审计监督。审计部门要尽职履责、敢于碰硬，认真揭示问题、督促整改、堵塞漏洞、惩治腐败。
（四）关于统计工作。在做好全县主要经济指标统计的基础上，今年统计工作的头等大事就是抓好第三次全国经济普查，全面掌握我县二三产业的规模、结构和效益，为县委县政府决策提供准确、可靠的统计服务。
三、抓住工作重点，努力开创财税金融审计统计工作新局面
（一）坚持征管并重，厉行勤俭节约，着力打造阳光财政一是切实做大财政蛋糕。要深入推进工业强县战略，加大产业培植力度，加快发展生产型、加工型企业，壮大实体经济。要立足以地生财，扎实抓好土地征收、储备和出让工作，力争今年实现土地出让收入20亿元以上。要狠抓总部经济发展，确保总部经济税收有较大幅度增长。对上争取是财税工作的重中之中，相关部门务必全力以赴，有针对性地策划包装项目，对已有的政策和项目要争取早日落实。要强化财税征管，针对薄弱环节，切实提高征管工作水平，加大稽查力度，敢于逗硬，做到不留死角，确保颗粒归仓；要继续开展税费清理工作，重点抓好房地产交易契税、县外在潼建安企业、建设项目、土地抵扣工程款以及享受优惠政策到期企业的税费清理，防止税源流失，杜绝漏税漏费。二是健全节支管理机制。要严格实行预算总额控制制度，大幅压缩部门常年性专项工作经费，年初预算下达后，除全县重大事项、重点工作以及紧急和特殊情况外，一律不研究预算追加事项。要大力压缩“三公”经费，任何镇街、部门和单位都不得突破开支标准和控制总额，严禁变通处理报销“三公”经费支出，结余的“三公“经费要统筹使用，有债单位要将结余资金用于偿债，无债单位的结余资金要统筹安排用于重大项目建设。三是推进财税体制改革。今年是新一轮财税体制改革的第一年，涉及的改革有“营改增”、国库集中支付、公务卡扩面、财政预算公开等。公务卡改革由财政部门牵头实施，监察和审计部门配合，将改革范围扩大到全县22个镇街及所有县级预算单位。要扎实推进部门国库集中支付，特别要进一步完善预算追加、投资评审、政府采购、招投标以及国有资产公开处置等程序，努力节减财政资金。同时，要继续扩大“营改增”改革试点范围，全面开展财政预算公开工作。这几项改革，由财税部门牵头抓总、精心组织，各级各部门要高度重视、密切配合，务必一件一件认真抓好落实。四是有效防范和化解债务风险。一方面，要化解债务存量。科学制定偿债计划，通过“高转低、短转长”，均衡年度间的偿债额度，形成“借用还”良性循环机制；积极落实偿债来源，县财政及相关部门要完善偿债准备金制度，从公共预算收入、土地出让收入、政府融资资金等渠道，统筹安排资金偿还到期债务；各镇街必须安排偿债资金预算，镇街的总部经济税收和非税收入，除保基本运转以外，要全部集中用于偿债。另一方面，要切实控制债务增量。要严格执行政府债务“借用还”制度，规范融资行为，坚决制止多头举债、违规担保举借以及高成本融资；所有建设项目必须经发改委科学论证、严格审查，县财政局要认真审查资金来源，严禁启动无资金来源的建设项目，坚决杜绝擅自上马建设项目、随意扩大建设规模等现象发生。各镇街不得新增债务。
（二）创新融资方式，拓宽融资渠道，全力保障项目资金需求一是抓好融资工作。规划、国土部门要加快“两规”修编进度，积极争取用地指标。相关镇街和单位要加大征地拆迁安置力度，尽快备足融资抵押物。发改、财政部门要积极对接市级相关部门，争取发行债券。金融、城投、工投要积极争取世行亚行贷款，控制融资成本。各金融单位要积极支持项目建设和企业发展，尽最大努力服务地方经济社会发展。二是搞好金融服务。金融办要牵头抓总，大力协调金融机构，加大对重大项目、民生工程、实体经济和现代农业发展的支持力度，多渠道解决企业担保难、贷款难的问题，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用。要加大对非法集资、非法证券期货经营活动等打击力度，保护潼南金融生态环境。要进一步加强对政府性融资平台债务的动态监测和管理，合理控制规模，确保贷得到、用得好、还得起。三是加强激励考核。要发挥财政资金引导作用，激励金融机构服务地方经济社会发展，努力提高贷款规模和存贷比。对行政性资源配置，要坚持市场导向。
（三）充分发挥审计监督作用，加强依法审计，努力实现审计全覆盖一要认真履行法定职责。审计部门要紧紧围绕反腐、改革、发展，不断增强审计的威慑力和实效性，依法对所有公共资金、国有资产、国有资源进行审计监督，努力实现公共财政资金、政府重点投资项目和经济责任审计监督全覆盖。同时，要着眼长远、注重预防，加大对突出矛盾和潜在风险的超前研判和防控，加强对相关单位政府性债务的监控，确保债务总额只减不增。二要强化领导干部权力监督。加强对领导干部的审计工作，既是监督，更是保护。审计部门要重点关注领导干部行使权力和廉洁自律情况、“三公“经费管控情况和重大经济事项的决策情况，充分发挥审计监督作用，让领导干部不能贪、不敢贪。三要形成工作合力。县委、县政府坚决支持审计工作，确保审计工作的独立性，特别是审计触及重要问题、揭露重大矛盾时，我们将全力帮助排除阻力和干扰，保护和发挥广大审计干部的积极性。各部门要依法接受审计监督，积极配合审计工作，认真落实审计决定，切实按照审计意见和建议进行整改，确保审计工作收到实效。四要加强中介机构管理。严格中介机构准入，只要在廉洁纪律上有污点的，坚决不准进入从事委托审计或评审项目。要实行审计（评审）项目移交保密制度，坚决杜绝中介机构与施工单位私下勾兑，谋取不正当利益。要加大审计（评审）质量的复核力度，中介机构一经发现有违反廉洁纪律、里外勾结或审计（评审）质量要求的，必须坚决清除出委托审计（评审）队伍。五要加强审计队伍建设。打铁还需镫子硬，审计部门要严格执行廉政纪律，守住廉政建设和职业道德的底线，打造政治强、业务精、敢担当、作风正、形象好的审计“铁军”。
（四）着眼长远，加强统计服务决策，为潼南建设城市发展XX县区提供优质统计保障一要提高统计水平和数据质量。统计部门要着力提升统计质量，使统计更好地反映发展成果、监测发展进程、服务发展决策。相关单位要积极配合，强化源头数据监督管理，及时报送资料和数据，绝不允许虚报、瞒报和不报。二要加强统计监测预警和分析。要及时掌握全县工业、商贸、服务业等产业发展现状和趋势，密切关注宏观经济政策动态，加强对全局性经济形势分析，为我县重点行业、重点领域决策提供有价值的参考和建议。三要做好第三次全国经济普查。各镇街和相关单位要充分认识经济普查工作的重要性，严肃普查纪律，切实抓好普查登记、数据质量管理等各项工作，做到不重、不漏、不错，客观、真实、准确地反映全县经济发展成果，为优化产业结构和编制潼南“十三五”规划提供高质量的参考依据。四要营造良好的统计工作环境。要强化基层统计机构建设，落实专门经费和专职人员，保持统计队伍基本稳定。要认真履行部门统计工作职责，加强与统计部门协同配合。要严守保密制度，规范数据对外发布，做到“一个口子出”，避免“数出多门”和相互“打架”现象。
四、强化保障，确保各项工作有序开展一要进一步解放思想。今年是全面深化改革的第一年，也是潼南建设城市发展XX县区的开局之年，各项改革举措正在陆续实施，思想不解放，就无法推动各项工作落实。各级各部门尤其是领导干部，要抛开“惯性思维”，跳出“条条框框”，带头转变观念，站在全县发展的高度思考改革、推动改革、开展工作，确保全县各项事业取得新的业绩、实现新的突破。二要切实转变作风。作风问题关系到党委、政府形象，关系到事业兴衰和人心向背，作风问题不解决，谈发展就是一句空话。正如习近平总书记提到的一样，我们有些干部、有些单位，还不同程度存在“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题，特别是在有审批权限和资金项目的单位，门难进、人难见、脸难看、事难办，吃拿卡要、心浮气躁，企业和群众反映很大。各级各部门要把开展党的群众教育实践活动与实际工作联系起来，以反对“四风”、服务群众为重点，对存在的突出问题要切实加以整改，进一步增强责任意识、担当意识和大局意识。三要严格督查督办。县委、县政府督查室要采取多种形式开展工作，做到查必清、督必严、办必果，坚决防止在贯彻县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。各级各部门要自觉接受督促检查，认真落实督办事项，及时反馈整改结果。要强化督查结果运用，从而形成长效约束机制。
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