杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话.docx

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话
在全县三级干部大会上的讲话
杨安虎（2011年4月8日）
同志们：
今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的动员会，非常必要，非常重要。郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速发展的新篇章。下面，就做好当前工作，我讲几点意见。
一、提振信心是做好当前工作的动力源泉
干工作如同打仗，必须有必胜的信念，否则就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否则就只能被对手淘汰。信念是取胜之道、动力源泉。特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要”。自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。虽然2010年我县的财政
1收入突破了15个亿，第三季度为4.08亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。如此严峻的经济发展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费不足，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。今年世界各国把发展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。另一方面是由我们自身的小气候决定的。大家知道，近两年我们临汾是安全生产事故接二连三，安全生产的压力持续加大，在“黑砖窑”事件余波未平的情况下，洪洞“12.5”矿难免了市长，襄汾“9.8”溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，部分煤矿去年没有开工生产一天。今年的煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数。近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的发展增添了许多
2不确定的因素。我们乡宁的产业是“一煤独大”，我们的财政是“一煤独撑”，涉煤产业对我县财政收入的贡献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难。任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。危机危机，顾名思义，危在前，机在后。那么，我们的“机”又在哪里呢。我想至少体现在三个方面。一是国家投资的机遇。为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，特别是国家4万亿元和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快发展的机遇和改善民生的福音。二是煤炭产业做大做强的机遇。推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱”的现状。三是低成本扩张、低成本建设机遇。当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储备，也是我们加快发展的厚实基础。客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。古人讲“哀大莫过于心死”。在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，振奋精神。与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势，
3谋划新的发展。今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标”，打好“三大硬仗”，实现“五个突破”，基本思路就是要坚持“争项目、办实事、谋发展、保平安、促和谐”，全力推进乡宁转型发展、安全发展、和谐发展。“争项目”，就是要主动出击，争取一批上级投资项目，用上级的资金为乡宁的发展增后劲，给乡宁人民添福祉。“办实事”，就是要坚持“民生优先”的理念，继续兴办10件惠民实事，让全县人民共享改革发展成果。“谋发展”，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域发展活力。“保平安”，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大安全，扭转被动局面，维护县域稳定。“促和谐”，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。我坚信，只要我们始终保持奋发有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。
二、“三农”工作是当前工作的重中之重
十七届三中全会对“三农”工作的基本判断是。“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。今年中央一号文件明
4确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，把农业作为经济平稳较快发展的基础支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。第一件事是抗旱保麦。去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候干燥，旱情日益严重。气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为５０年一遇。国家防汛抗旱总指挥部２月５日宣布启动最高应急响应机制的Ⅰ级抗旱应急响应。这在共和国历史上，还是第一次。我县的农业基本上还是“靠天吃饭”的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最坏处着眼，往最好处努力，切实采取有效措施，迅速动员引导广大农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。第二件事是推进农业产业化。实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化
5发展。县政府将在近期出台《财政资金扶持农业产业化发展的实施意见》，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。改变过去贷款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和动员广大农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力发展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。第三件事是春季植树造林。春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。各乡镇要在保质保量完XX县区上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。第四件事是新农村建设。一是加紧规划。我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。建设局牵头，会同各有关乡镇和
6部门，按照产业发展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的10个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。二是综合整治。利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。XX县区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。三是要加快建设。着力在产业发展、生产生活条件改善等基础性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域发展规划，协调联动，加快实施“四化、四改”、“六通”和“六个一工程”，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。
三、安全生产是当前工作的头等大事
没有安全就没有发展，更不会有科学发展。没有生产的安全，就不会有个人的安全。各级各部门一定要牢固树立“安全为天”的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项安全管理措施，确保不出事、不死人。基本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大安全。一是要抓好煤矿安全生产。摆在我们面前的主要任务还是严格监管。对正常生产的煤矿，要严格落实各项安全生产措施，搞好隐患排查整治，确保安全生产。对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。二是严厉打击私挖滥采行为。春节期间，我们组织
7了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。但是不管多难，这个事还是必须管好。你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。拜托大家把这件事情干好。三是大安全。当前的首要任务是抓好防火工作。我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温回升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续多次发布黄色预警，形势十分严峻。必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防安全措施，严格防范各类火灾事故发生。其次是要抓好动物疫情防控工作。春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消毒灭源和流通监管，做好应急准备。各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反应、严处置。其三是抓好春节文化活动安全。明天就是元宵节了，要加强
8对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广大群众过一个欢乐祥和的元宵节。同时，要继续抓好学校安全、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的安全防范工作。这里，我还想着重强调一下安全监管责任问题。主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有安全监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在安全生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。去年对关王庙27名干部的处理，是我们打击非法开采工作的一个重要里程碑。为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真”二字起了作用。共产党最讲“认真”，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。“10.29”矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。但冷静分析思考，监管基本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。两个案例说明了一个道理，那就是搞好安全监管必须认真履行职责。一是到位，二是作为。到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。否则，你就是监管不力，
9不出问题是偶然，出问题才是必然。最近，网络上流行一句话，叫做“没事，就是本事”。你所辖的领域经常出事，能说明你本事大。不论你是书记、乡镇长、部局长，还是村支部书记、村委主任，都非常不容易，有些人是用了一生的心血和付出，才到了今天的岗位。在当前安全监管责任追究越来越严厉的情况下，希望同志们，特别是来自基层一线的同志们进一步强化守土有责的意识，尽职尽责，搞好监管，不给组织添乱子，不给自己留遗憾，确保全县平安稳定，确保我们自己的安全。
四、项目建设是当前工作的当务之急
项目建设是经济社会发展的生命线。没有项目，加快发展就没有了载体和依托。首先要积极争取新的大项目、好项目。“爱哭的孩子有奶吃”。各级各部门都要紧紧抓住国家拉动内需的大好机遇，千方百计捕捉信息，想方设法争取项目。特别是各级各部门的主要负责人都要做到“两个吃透，三个投入”。“两个吃透”，一是吃透上情，搞清楚上级的投资方向和政策，有什么样的项目我们争取什么；二是吃透下情，搞清楚我们哪些项目或者哪些条件是符合上级要求的，对号入座，做好填空题。“三个投入”，就是要工作投入、感情投入、爱好投入。工作投入，就是要把本职工作干好，用一流的工作业绩赢得领导和上级的信任和项目的倾斜；感情投入，就是要平时多联系、多沟通、多
10交流，让上级有了事情能想到你，有了好项目愿意给你；爱好投入，跑项目、争项目要舍得投入，特别是要投其所好，就能有大回报，就能争取回大项目、好项目。近期县政府将研究制定关于争取项目的考核奖励办法，我们就是要以项目论成败，以项目看政绩，以项目排座次，掀起新一轮上项目、办大事的热潮，力争使一批科技含量高、投资规模大、经济效益好的重点项目“落户”乡宁。其次要全力实施好已定项目。县委、县政府今年确定的20个重点工程和10件实事，是经过广泛征求意见的基础上确定的，涉及到了全县经济社会发展的方方面面，既能够增强经济实力，又能提升城市品位，还能惠及全县人民。我们要坚持“谁分管、谁负责，谁使用管理，谁就是项目法人”的原则，实行领导班子包联服务责任制、项目建设倒排工期制和部门联动协调服务制等三项制度，基本要求是三个字：早、严、好。早，就是要早谋划、早开工、早投入使用。没有完成国家和省市核准的项目，要集中力量组织攻关，尽快完善项目核准备案和审批手续；手续齐全的，要抓紧资金到位，抓好项目选址布局，尽快开工建设。续建项目要精心组织，全面加快项目建设进度。严，就是要严格概算、严格招投标、严格监理、严格按工期拨付资金、严格审计决算。好，就是要工程标准要高，工程质量要好，把好事办实办好，经得起历史和人民的检验。各级各部门
11都要大开绿灯，协调配合，搞好服务，确保重点工程项目建设及早动工，顺利实施，尽快达产达效。其三要谋划储备一批项目。实现持续较快发展必须有源源不断的项目做支撑。因此，在抓好现有项目建设的同时，要立足乡宁的长远发展，围绕产业优化升级和民生改善搞好项目开发和储备，由发改局牵头，建立起县一级的项目库。项目库储备的项目应该是涵盖经济社会，涉及方方面面，原则是宜早不宜迟、宜粗不宜细、宜大又宜小。各乡镇各部门要结合工作特点，积极申报，加快前期工作，形成项目开发、储备、建设的良好机制。各乡镇也要尽快建立自己的项目库，用项目建设来引领区域的快速发展。
五、改进作风是做好当前工作的重要保障
关于抓工作落实，县委全委会专门下发了《决定》，郑书记在报告中也提出了全面而具体的要求。这里，我主要是想强调一下作风问题。作风问题看似空洞抽象，其实是很实在、很具体的，大可关系党的生死存亡，小可决定具体工作任务的落实效果。改进作风是一个永恒的话题，常讲常新，必须扑下身子，真抓实干，把工作落到实处。一是要明确目标任务。不管是全县还是乡镇、部局的全年各项工作任务，一定要做到三个环节的明确和三个层次的清楚。三个环节的明确就是要明确干什么，谁来干，干成的时限和标准。三个层次的清楚就是领导干部要清楚，以其
12昏昏，不会使人昭昭；具体责任人和落实人要清楚，干事不清楚，怎么能干好。广大干部群众要清楚，有了知情权，才能有监督权、选择权、评判权。二是要真正用心工作。工作是用心干的，对工作要聚精会神，全身心投入，全过程关注，既要出力流汗，腿勤、手勤、嘴勤，更要勤于思考，脑勤、心勤。出力只算合格，用心才能优秀。春节已经过完，大家一定要把心收回来，紧张起来，该干什么干什么，大干才能快上。三是要敢于触及矛盾和问题。发现问题是态度，解决问题是水平。干工作的过程，就是发现问题、解决问题、化解矛盾的过程。干任何事情和工作，都会遇到各种困难、矛盾和问题，要勇于斗争，敢于担当，不回避矛盾，不推卸责任。四是要有过紧日子的思想。过紧日子的思想，不是空话套话，也不是在当前财政吃紧状况下的权宜之计。我们乡宁人淳朴善良、热情好客，但许多人有“大手大脚花钱”的坏习惯。艰苦奋斗，勤俭办事，过紧日子，要从领导干部做起、从具体事情做起、从现在做起。今年我们要全面压缩各种行政性开支，一定要把有限的资金投入到为民谋利、加快发展上。去年县委出台了“禁酒令”，纪检监察和审计部门要继续加大检查力度，彻底刹住这股歪风。五是力戒形式主义。坚决反对劳民伤财的形象工程和政绩工程，坚决反对以点代面、以说代干，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。
13乡宁不是某一个、几个人的乡宁，也不是四大班子的乡宁，她是大家的乡宁，全县人民的乡宁。乡宁今天的成就凝聚着在座各位的心血，乡宁美好明天需要大家的共同努力。今天参加会议的同志，可以说是乡宁的精英，决定着乡宁的命运。对50多岁的人来说，留给你们工作的机会不多了，要加倍珍惜，站好最后一班岗，善始善终，留个好名声；对40多岁的人来说，人到中年，经验丰富，精力充沛，此时不搏更待何时。对于30多岁的人来说，光阴似箭，自己也没有几年可值得骄傲的青春年华，同样也要珍惜，在干中增长才干，实现自我。同志们，2011年蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。让我们在中共XX县区委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，以坚决的态度、坚定的信心、坚强的意志、艰苦的努力以及奋发有为的勇气、不甘落后的志气、拼搏进取的锐气，求真务实，真抓实干，狠抓落实，为实现全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗。
第二篇：在全市三级干部大会上的讲话在全市三级干部大会上的讲话
在全市三级干部大会上的讲话
（二0一八年二月二十四日，根据录音整理）今天是正月初九，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶来，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是总结成绩，通报先进，表彰优秀，树立典型，提神鼓劲，动员全市上下撸起袖子加油干，重整行装再出发。关于具体工作，我们按照省委、省政府的统一部署，相继对召开市委五届六次全会暨全市经济工作会议、市两会、市纪委五届三次全会等系列会议进行了重点安排。这里，根据市委常委会研究的意见，我主要从思想、方法的角度，讲三个方面问题。
一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑马克思主义基本原理告诉人们：理论源于实践，反过来又指导实践。没有科学理论指导的实践是盲目的实践。同时，任何理论都是在一定历史条件下产生的，一定要随着实践的发展而发展，以符合变化了的客观情况。从历史逻辑看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从实践逻辑看，党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。从理论逻辑看，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。可以说，新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，以新时代坚持和发展中国特色社会主义为主题，以“八个明确”“十四个坚持”为思想内核和基本方略，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义，为推进党和国家事业提供了根本遵循。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，实践如果没有正确理论的指导，也容易“盲人骑瞎马，夜半临深池”。各级党员干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践方针、行动指南，深刻领会精神实质和丰富内涵，掌握立场观点方法，在各项工作中全面准确贯彻落实，不断提高思想理论和政治政策水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，必须在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上下硬功、见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的全面领导，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须在学懂弄通做实上下真功、见成效。按照学思践悟的基本路径，办好办实各种形式的学习，推动新时代湖北讲习所在黄冈落细落小。学，就是原原本本学习，反反复复读原著学原文悟原理，要读到有如饥似渴、如沐春风之感，读到学深学透、常学常新的境界。思，就是坚持“学而不思则罔，思而不学则殆”，在理论联系实际上出成果。践，就是围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进全面从严治党，坚持用新思想指引新实践。悟，就是学到底、悟到位，做到融会贯通、豁然开朗、醍醐灌顶、茅塞顿开，坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。
二、用奋发有为的精神状态争创一流2017年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，经济社会发展取得了新进步，各项事业开创了新局面。在这个过程中，全市各级各部门、全体干部职工奋发有为、只争朝夕，涌现出一批实绩突出的先进集体和先进个人，值得大力表彰、学习和推广。从考核结果看，目标责任考核方面，10个县市区（龙感湖管理区没有参与考核）排名先后顺序为：XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。和2016年相比，4个进位，6个退位。122家市直单位，分为5类按照不同的办法进行考核，各取前20%确定了29家优胜单位。我们加大对乡镇基层的激励力度，列出了三个表彰奖项，即“十佳”乡镇（街道）党委（党工委）和经济社会发展“二十强”、“五快”乡镇（街道），其中“十佳”奖是新增的，这三项表彰分别代表综合实力、经济实力和发展速度。专项工作考核方面，县市区13个专项中，黄州、麻城、浠水、蕲春、武穴获得6项优胜，罗田、黄梅5项，红安4项，英山3项，团风2项。市直12个专项中，市财政局获得9项优胜，市交通运输局8项，市城管执法局7项，市人社局5项。这个考核结果总体反映了各地各部门2017年工作成绩，我们要正确对待结果、分析原因、改进工作。第一，要增强规则意识。考核规则就是指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的项目化，新发展理念的具体化，中央和省委、市委决策部署的指标化。考核面前人人平等，各地各单位要认同考核办法、服从考核要求。考核没有百分之百的精准，只能不断地调整完善。第二，要正确对待结果。考核结果是优化变动的而非固化不变的，胜不骄败不馁才能取得更好成果。排名靠前的不能骄傲自满、盲目乐观，应奋勇向前，以更高标准做好工作；暂时落后的不必灰心丧气、怨天尤人，应奋起直追，争取更好成绩。第三，要适应竞争法则。“逆水行舟，不进则退。”没有竞争就没有进步，不思进取必然落后。考评、排名、通报是激励竞争的有效手段，目的是营造比学赶超、奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围，推动黄冈各项事业干在实处、走在前列。从国家级表彰情况看，据不完全统计，去年全市各行业各领域获得国家级表彰19项。如：成功创建国家卫生城市，黄冈高XX县区获批国家级高新技术产业开发区，我市入选央视《魅力中国城》“十佳魅力城市”，被确定为全国城市管理领域综合执法试点城市、国家安全生产改革发展试点城市；市纪委获“全国纪检监察系统先进集体”（湖北仅1个），市人社局获“全国人力资源和社会保障系统先进集体”；XX县区获全国综治最高奖“长安杯”，XX县区被评为“四好农村路”全国示XX县区（湖北仅2个），XX县区、XX县区获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位；10个地方获第五届全国文明村镇，3家单位获第五届全国文明单位，黄冈中学获第一届全国文明校园；XX县区信访局局长瞿晓曼获全国信访系统先进工作者荣誉称号，XX县区温泉镇百丈河村党支部书记、综治中心主任王金初被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，等等。这些国家级表彰是各级各部门关心支持、全市上下扎实工作的结果，反映了我们推动改革发展稳定各项工作的新气象新面貌，生动诠释了新时代老区精神，是黄冈人民加快振兴崛起的生动展示，要进一步发扬成绩，力争更高荣誉。从市直单位先进典型看，去年市委督查室曾连续发了四期督办通报，推广抓落实先进经验。比如，市水产局坚持主动担当、主动担责，在2017年“雷霆行动”中率先完成珍珠养殖取缔、率先完成中央环保督察整改、率先完成江河湖库拆围。市城管执法局以雷厉风行的作风贯彻落实市委、市政府决策部署，做到文件第一时间传递送签，会议精神第一时间传达贯彻，领导批办事项第一时间办理，交办的事情第一时间回复。市食药监局围绕中心上项目、优服务、强监管，2017年争取国家项目4个、资金7000万元，“六必六严”监管模式向全国推介。市委人才办牵头起草人才新政文件、牵头跟踪督办、牵头宣传推介、牵头配套跟进，加快人才聚焦。这四个单位围绕中心服务大局，真抓实干，主动作为，为我们树立了榜样，作出了表率。各地各部门要对标先进、学习先进，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。从服务经济社会发展先进个人看，全市各战线模范人物不计其数，典型事例不胜枚举。这里我举三个身边的典型。第一个典型，市移民局副局长童光幼同志。去年3月20日总投资202亿元的星晖新能源汽车项目服务专班组建以来，他5次到长江委、省水利厅有关处室汇报对接，4月18日拿到《长江河道采砂许可证》，4月20日正式出水，确保按时完成1350亩鱼池、菜地的吹填任务，为百亿项目按期开工打下了坚实基础。第二个典型，黄州火车站开发区党工委副书记曾爱平同志。这是一位老黄牛型干部，从村干部干起，在园区34年，一心扑在工作上。投资280亿元的晨鸣项目北区落户火车站开发区化工园，面对艰巨的拆迁任务，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上时间一家一户做群众工作，在规定时间完成拆迁任务，确保了北区项目顺利开工。第三个典型，XX县区柳林乡老铺村党支部书记陈燎原同志。这是一位省劳模、省先进基层党支部书记，刚刚当选全国人大代表。2007年回乡以来，带领村民发展板栗、油茶、楠竹等林业经济，引进旅游公司投资1.4亿元开发玫瑰谷漂流，每户年平均可增收3万元，村集体经济收入连续多年突破百万元，走出了“生态立村、产业富民”的新路子。我们要看到，无论是优胜单位、国家级表彰还是先进典型、模范人物，都是奋发有为、争创一流的突出表率。幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。全市各级要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持典型引路、标杆示范，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面，用奋斗姿态交出让党和人民满意的时代答卷。
三、用科学务实的工作方法狠抓落实重视运用科学方法是我们党的一贯传统。科学的工作方法从某种意义上讲也是一种科学理论，来源于实践并从方法论的角度总结而成，反过来又指导实践。实践、认识、再实践、再认识，循环往复以致无穷，这是认识论的基本规律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，说的就是做事要讲方法这个道理。对科学的工作方法，要融会贯通，自觉运用，只有这样才能不断提高实践能力和工作水平。这些年我们探索总结了六大务实管用的工作方法，要坚持运用，付诸实践，完善提升。第一个方法：统筹兼顾，突出重点。其理论基础是两点论、重点论的有机统一。唯物辩证法认为，主要矛盾对事物发展起决定作用，次要矛盾影响主要矛盾的解决。这就要求我们既要抓全面，又要抓重点。如同弹好钢琴，钢琴上有88个键，一首曲子不会全部用到，有的弹得多，有的弹得少，如果只弹一个键或平均用力，便不能成为一首曲子，必须有的多弹有的少弹，让其有机融合才能奏出一首美妙的钢琴曲。实际工作中，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，这就要做好统筹兼顾；打好“三大攻坚战”，推进生态大保护，深化“双强双兴”“四大行动”，这就是突出重点，补短板强弱项。具体到某个地方某个单位，要坚持把统筹兼顾和突出重点紧密结合起来，因地制宜，立足实际，在改革创新、项目建设、民生工程、党的建设等领域找准主攻方向，确定几项有特色、能突破的重点工作，用钉钉子精神和绣花功夫紧盯不放，既雷厉风行，又久久为功，不达目的不罢休，干出品牌，干成实效。否则胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，涛声依旧，一事无成。第二个方法：一般号召和个别指导相结合。其理论基础是矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。一般号召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性问题。开会、发文是一般号召。个别指导遵循矛盾的特殊性，具体解决个性问题。调查研究、解剖麻雀、以点带面属个别指导。一般号召和个别指导相结合，就是部署推进一项工作，开会或发文后，要到基层一线了解实情，看一看工作落地得如何，发现研究解决点上问题，推动面上工作落实。很多工作抓不好，往往就是一般号召多、个别指导少，搞大呼隆，笼而统之。2016年面对特大暴雨洪水灾害，市委、市政府以电视电话会议部署为一般号召，以灾情一线调度为个别指导，每次部署后立即组织一线调度，针对发现的问题立即再研究再部署。正是依靠一般号召和个别指导相结合这个科学方法，我们夺取了抗洪救灾的全面胜利。再如，三大攻坚战如何打好，省委、省政府召开全省推进会进行部署，这是一般号召。黄冈要抓好贯彻落实，就必须加强个别指导。为此，正月初八我用一整天时间到罗田实地调研，发现了一些新情况和好典型，对下一步工作具有启发意义。在防范化解金融风险上，XX县区坚持党政主抓、依法处置、综合施策，处理了一批非法集资案，维护了经济金融安全。在推进精准脱贫、乡村振兴上，三里畈镇新铺村苍葭冲做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，将原湾名张家冲恢复为苍葭冲，让人立即想起《诗经》里的“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方”。二是围绕“记住乡愁”，请省住建厅规划设计院系统规划，有了高起点高标准的顶层设计。三是成立合作社，用市场力量发展乡村产业，拓展了致富门道。这三件事的内涵就是市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是“三乡工程”的生动实践。现在的苍葭冲正在建设“荆楚家学第一村”，呈现出产业兴、农村美、农民富的一派喜人景象。在污染防治上，XX县区天丝纺织有限公司认识到环境保护的重要性，投入100多万元上马一套处理污染设备，实现废水零排放、循环利用。罗田的作法给我们一个最大启示，打好三大攻坚战任务虽重，但资金、技术不是根本问题，关键在于认识高不高，思想紧不紧，认识上去了，思想绷紧了，就能迎刃而解、克难攻坚。第三个方法：抓两头带中间。任何一项工作都有先进和落后，抓住两头，就能把中间带起来，整体水平就提升了。好比一辆陷在泥坑的汽车，前面拉，后面推，车子就前进了；好比提升一件重物，上面提，下面顶，物体就上升了。一手抓先进典型树立，一手抓后进对象转化，是这种方法的常用形式。我们抓基层党建，如果对全市4300多个村平均用力，精力资源有限，也很难抓出成效。怎么办。每个县每年集中力量抓住一定比例的先进村和后进村，先进带动，后进转化，两头并进、中间向前，推动基层党建全面进步全面过硬。再如，怎么提升企业信用水平。也要抓两头，一头树标杆，大张旗鼓地表彰、支持信用好的百强企业，加大政策倾斜力度；一头强管理，既真心帮助企业解决实际难题，也坚决惩戒恶意失信行为，促进企业诚信自律，规范市场秩序。第四个方法：坚持问题导向。其实质就是发现问题、研究问题、解决问题。一些同志总是觉得工作千头万绪，事情一团乱麻，不知从何下手；有的弄不清重点，瞄不准方向，找不到突破口。这都是没有坚持问题导向所致。怎么发现问题。中医有句话“通则不痛、痛则不通”，身体部位痛，一定是哪根经脉不通。换言之，工作推不动，一定是哪个环节堵住了，顺藤摸瓜找准痛点卡点就找到了问题。怎么解决问题。要认真研究，对症下药，是体制机制问题要改革创新，是要素投入问题要强化人财物保障。过去从麻城到沿江县市，需要先出山又进山再出山，饶了一大圈，非常不方便。我们谋划建成麻阳高速，这一问题就迎刃而解了。市区公交是老百姓反映强烈的民生问题之一，原因在于公益事业民营化了。我们扎实推进公交改革，收回经营权，回归政府公益性，体制机制问题一解决，100多台新能源汽车陆续上路，公交事业就可以实现脱胎换骨。第五个方法：科学决策。决策影响发展，关乎事业进步。领导干部特别是一把手，最大的事情就是决策。一件事情要不要决策，可以借鉴哈佛大学达奇。莱昂纳德教授提出的“三圈理论”。价值圈，即事情的价值所在，看是不是符合“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、高质量发展的要求；支持圈，即这件事得到的支持力度，看能不能得到上级、群众和横向部门的支持；能力圈，即干成事的能力，看有没有足够的领导力、组织力、执行力和调动资源的能力。如果三圈完全重合，这件事情百分之百值得做，可以放心大胆拍板。但这样的情况几乎没有。大多数事情三圈重叠一部分，重叠比例决定了决策能不能成功，低于50%的不能拍板，超过60%就应择机拍板了。倘若一味等到完全重合才决策，就会丧失机遇，浪费时间，牺牲发展。世上没有百分之百有把握的事情，这一点我们要头脑清醒。怎么去决策。有武断型、寡断型、决断型三种决策模式。武断型决策，就是家长制、一言堂、拍脑袋。寡断型决策，就是优柔寡断，没主见没主张，凡事征求意见，揉来揉去，文来文去，推来推去，只要有一个反对意见就不决策，坐失良机。这两个都是极端，决无可取。我们需要的是决断型决策，其实质就是民主集中。既充分发扬民主又敢于集中，认真听取各方意见，该拍板时毫不含糊、当机立断。如，为加固我市57公里连江支堤，当时面临的问题是，可以利用世行贷款，但地方政府必须配套一半资金。如果过多考虑政府无力配套，优柔寡断，机遇就丧失了，连江支堤整险加固就成为遗留问题和防汛大患。实践一再证明，科学决策对发展至关重要。要力戒形式主义、官僚主义，把“三个改进”（改进决策方式、改进征求意见方式、改进行政审批方式）推向深入，决策质量、决策效率提升了，黄冈振兴发展必然加快。第六个方法：落实的方法。怎么样用钉钉子的精神和绣花的功夫抓落实呢。一要运用五步工作法。工作不论大小，都要经过调研、决策、部署、实施、验收这五步。整治白莲河水库生态环境，就是首先深入库区调研，找出症结，拿出方案，然后决策出台一系列政策和文件，成立工作机构部署实施专项行动。六年干下来，我们一步一步抓落实，12亿立方米总库容的水质从四类提升到二类以上，2017年收入近9亿元，利税近3亿元，发生了翻天覆地的变化。二要运用倒推工作法。这是借用数学平面几何证明题思维总结的一个方法，即从要求证的结果出发，一直往前推到现有已知条件，推到我自己现在该做什么，然后回头顺着做下去，直到达成目的。我们就是采取倒推工作法，从开工建设这个结果倒推出起草请示文件，再持续跟踪对接，密集沟通汇报，争取国家支持，推动黄黄高铁如期开工。三要运用“搬石头”工作法。当开车途中遇有石头挡路，就要下车把石头搬走，自己搬不动就请人或用机械，实在搬不动就绕道走。假如不下车不动手不求助，坐等石头风化，就只能