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县领导在全县开放型经济工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是县委、县政府召开的一次大规模、高规格的会议。会议的主题明确，既是一次提神鼓劲、升温加压的开放型经济工作动员大会，也是一次“招大引强春季大会战”的出征誓师大会。会议的导向鲜明，就是向全县广大干部群众进一步表明：作为“十二五”的攻坚之年，任务再重、事情再多，县委、县政府突出招商引资“一号工程”、“第一要事”的地位不会动摇；作为超常规发展的关键之年，工作再忙、情况再特殊，县委、县政府始终坚持把招商引资作为经济工作的生命线、主旋律的工作思路不会改变。刚才，孙疆同志作了一个很好的工作报告，对去年的招商引资工作进行了全面总结，对今年的工作做了具体部署，我完全赞同，请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、认清形势，凝聚共识，以更加坚定的信念，强化招商引资重中之重地位
富民强县必须发展工业，发展工业必须狠抓项目，狠抓项目必须招商引资。招商引资始终是事关上高发展的命脉工程，必须认清形势，抢抓机遇，顺势而为。
1、开放型经济工作正处于大有作为的机遇期。一是从宏观经济走向来看，投资仍然是拉动经济增长的主驱动。党的十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，在此期间，中国经济年均增长率不能低于7.2％。目前，美欧日等主要发达经济体复苏乏力，中国出口难有大的起色；cpi连续低迷，消费拉动经济增长的效应无法凸显，只能实施积极的财政政策和稳健的货币政策，刺激投资拉动经济发展。去年央行多次下调存款准备金率、贷款基准利率和降息就释放着这样的信号，这预示着，新一轮的创业热潮即将涌动。二是从客观经济规律来看，沿海产业向内地转移的的趋向不可逆转。当前，沿海地区土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，部分企业必须迁往更适于生存的内陆地区。据测算，目前，仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业，产值高达1.4万亿元。三是从产业迁移的新特点来看，是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体转移。龙头企业和大企业基于降低成本、贴近市场等方面的考虑，对一个产业的上、中、下游各个阶段的产品进行整个产业链的大规模转移，同时将研发、采购、销售、物流、售后服务等各个营运环节也转移。由于龙头企业和大企业社会化协作程度高，一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资。如xx市在短短几年内，先后引进了惠普、宏碁等笔记本电脑巨头和数百家配套商，打造了一个2000亿元产值的支柱产业，就是一个例证。
2、开放型经济发展具备了取得更大突破的有利条件。一方面，重大项目带动势头日益强劲。蒙西至华中煤运通道铁路、南昌-上高-上栗高速公路、宜丰-上高-新余一级公路、江西大唐国际上高煤电一体化、500kv输变电站、石镇线改道、城市大外环等重大项目的有序推进，高强度增加重大项目投资积蓄的发展动能加速集中释放，为我们开放型经济发展提供了更为广阔的空间。另一方面，全县上下干事创业激情空前高涨。经过多年开放型经济工作的磨练和锻炼，全县广大干部群众对开放型经济重要性的认识已经深入人心，开放发展的氛围比任何时候都更加浓厚，广大干部群众招商引资的意识和能力得到进一步提高，为加快开放型经济发展打下了坚实的基础。
3、开放型经济工作正处在全县经济超常规发展的关键期。这里有两组简单的数据，2012年，全县生产总值跨越100亿元，达100.64亿元，增长13.8%；固定资产投资跨越100亿元，达100.97亿元，增长37.9%。据统计，投资对经济增长的贡献率达到%，其中招商引资的投入占%。这充分说明，没有招商引资就没有大投入，没有招商引资就没有上高的大发展。今年，我们要保持生产总值的增幅在12%以上，实现这个目标，依然要依靠投资拉动，依然要依靠招商引资。
形势催人奋进，发展时不我待。各级各部门要进一步深化认识，凝聚共识，切实增强抓好开放型经济工作的紧迫感和责任感，努力克服“三种思想”、强化“三种意识”：即克服做“局外人”的思想，增强招商引资的“主人翁”意识；克服无能为力的思想，增强“首位”意识；克服无所作为的思想，增强“争先”意识。要真正把开放型经济摆在各项工作的龙头位置，放在心上，抓在手上，落实到行动上，在开放型经济工作的赛场上比能力、比业绩，赛干劲、赛水平，形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。
二、创新思路，凝聚智慧，以更加开阔的眼界，强攻招商引资重点
当前，招商引资工作已经进入要求更高、竞争更激烈的新阶段。可以说，我们经过多年的招商引资，企业聚集逐步加快，园区人气快速上升，但是越在这个时候越要调整招商思路，扭住关键，突破重点，把主攻点、着力点集中到招大引强、产业招商和转型升级上来。
1、要加速做大经济总量，在招大引强上聚力。招大引强是招商引资水平高低的晴雨表，也是反映地方经济发展水平高低的衡量仪。大家务必克服招商初期“捡到篮子都是菜”的过时思想和方法，着力引进一批占地少、污染小、税赋高、带动强的高附加值项目。要在全县深入开展“招大引强年”活动，结合上高产业布局和发展态势需要，以招大引强、集群承接为主线，全力主攻三类项目：主攻固定资产投资10亿元以上大项目，主攻龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目，主攻成长性好、技术含量高的新兴产业项目。充分利用台商创业园、XX省鞋业产业基地、绿色食品产业基地、绿色能源示xx县、江西印刷包装产业基地等名片，集中优势资源吸引央企、省属企业到县内建设生产基地。紧盯娃哈哈、西门子、传化集团、达利园、南海铝型材、中电新能源等重大项目，确保全年引进重大项目30个以上，其中10亿元以上项目8个；力争在引进50亿元以上特大项目上有突破。
2、要大力培育支柱产业，在产业招商上聚焦。当前，我县园区企业还不同程度存在主导产业不明晰、产业链条短、企业关联度低等问题，产业集群效应有待增强。要立足自身产业基础和资源优势，进一步推动食品、鞋业、新型建材及服务业、城建、现代农业发展，精心包装产业招商项目，切实提高产业招商的操作性和针对性。要以建设国家级绿色食品产业基地、区域性包装印刷、新型铝型材产业基地为目标，明确牵头领导，调配专业队伍，制定灵活政策措施，推动三个产业跃进式发展，吸引项目扎堆式入驻，力争每个产业均有1-2个旗舰型项目落户。加大中部地区鞋业产业城建设力度，筹划鞋业检测中心、鞋材交易市场建设，构建优势互补、配套协作的鞋业产业体系。抓住沿海机械制造、电子信息等产业加速转移的契机，主动承接有实力、有技术、有市场的行业领军企业入驻，力争新兴产业骨架尽快隆起。
3、要注重提高项目质量，在转型升级上聚势。严格实施项目准入评估，对不达标项目严拒门外。充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，实行差异化的扶持政策，着力引进资源节约型、生态环保型、土地集约型的项目，确保园区新落户企业亩平投资强度150万元以上、亩均税收3万元以上。用好“江西上高台商创业园”、“赣台农业合作试验区上高农业产业化示范园”名片，扩大对台宣传力度，针对化工、食品、电机、医药等台湾优势产业开展重点攻坚，加快建设“全省台商聚集地”。特别是在引进新批外资项目过程中，要鼓励外资企业加大现汇进资，扶持企业增资扩股，切实提高现汇进资比重。策应“一个攻坚战、三个急行军”工作重点，加大一、三产业重点项目的包装和推介，鼓励客商投资现代农业和城市基础设施、现代物流、宾招、交易市场、商业综合体等项目建设，通过大开放促进农业和城市服务业加快发展。研究出台发展总部经济支持政策，依托实体经济，大力推动总部经济基地建设。
三、积极作为，凝聚能量，以更加过硬的举措，迅速掀起招商引资新高潮
今年我县的招商引资目标任务已经十分明确，时间紧，任务重，压力大。各级各部门必须始终把招商引资作为要务之要务、中心之中心，全民动员、全员参与、全面出击，大招商、招大商、引大资，迅速掀起招商引资新高潮。
1、全面打响“招大引强春季大会战”。根据市委、市政府有关精神，县委、县政府决定，从4月份开始，集中三个月时间组织开展“招大引强春季大会战”活动，力争全县重大项目招商实现三个60%，即有明确意向的项目签约率达60%以上，已签约项目落地率达60%以上，完成全年招大引强任务达60%以上。一年之计在于春。任何工作都要抓早才能抓好。今年4月份已经到来，时间非常宝贵，时机转瞬即逝。目前，丰城、樟树、万载等兄弟县市行动迅速，效果明显，如果我们思维慢、行动慢，就会与好项目、好企业失之交臂。大家必须要有雷厉风行的作风，立说立行。从现在开始，各乡镇xx县直单位主要负责同志要拿出1/3时间亲自赴外招商，各乡镇、各单位要明确1/3人员专门招商，争取不放过任何一个信息，不放过任何一个机会。对外出招商人员要加强管理，强化督查，绝不能“马放南山”，请商务局做好外出招商的台账登记，半个月通报一次。同时，要以咬定青山不放松的韧劲，加大力度推进重大项目建设，对于已签约的项目，在项目审批、用地、拆迁、贷款等方面，要积极主动跟踪服务；对于正在建设的，要加强协调服务，尽快投产达效，坚决杜决“合同满天飞，就是不落地”的现象发生。
2、强力推进园区建设。良禽择木而栖。一个好的园区平台，就是一个项目聚集的强力磁场，就是一个经济发展的高效增长极。要继续高起点、高标准抓好园区建设，扩张园区规模，提升园区档次和形象。下一步要强力推进以下重点工程，一是食品产业园和五里岭以西的土方工程；二是五里岭扩园路网建设、垫层铺设；三是黄金堆、五里岭两个卫星城镇建设；四是完成黄金堆污水处理厂及配套管网建设。各项工程要想方设法抢进度，严格把关抓质量，切实保障项目顺利落地。力争园区实现“123”目标。即税收10亿元以上、投产企业200家以上、实现主营业务收入300亿元以上，努力打造省级重点园区和中部地区一流工业园区。
3、大力创新招商方式。要注重研究招商规律，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。一是深化定点招商。以突出产业招商为重点，深入产业项目集中、转移趋势明显的重点区域，大力开展驻点定点招商活动。二是加快资源招商。以丰富的镁、钴、石灰石资源为载体，主动加强与相关行业领军企业的沟通联系，把资源优势转化为经济优势。三是鼓励企业招商。通过县内的上游供货企业了解下游企业的投资信息，积极鼓励引导现有企业增资扩股、技术改造、配套引进，以存量引进增量，优化结构，提升素质，推动企业做大做强。此外，还可以通过包装项目直接招商、嫁接招商、委托招商、会展招商、网络招商等，总之，要用灵活的思维和策略，走出一条符合上高实际的、有特色的招商之路。
4、着力优化发展环境。招商引资，关键靠发展环境。近年来，我们扎扎实实开展了各类经济环境整治的工作，发展环境中一些好纠正、易改进的问题基本得到了解决，剩下的都是一些疑难杂症、一些深层次的矛盾、一些触及部门和少数人利益的难题。下一步，我们要重点问责“十大问题”：一是精神不振、观念陈旧、作风不实、工作不力，在“两级一点”环境测评比中长期落后的；二是对涉及经济社会发展、事关群众利益的事项，能够解决而不及时解决的；三是开门招商、关门宰客，服务客商不积极主动、态度简单粗暴，引起客商投诉的；四是人为设置障碍、行政审批效率不高，影响项目落地的；五是强制或变相强制服务对象通过中介机构办理事务，进行有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；六是不按规定到企业乱检查，违背企业意愿拉赞助、搞评比活动的；七是到企业吃拿卡要，乱收费、乱摊派、乱罚款的；八是不认真履行工作职责，遇到问题推卸责任、推诿扯皮的；九是对企业强买强卖、强揽工程、沙霸路霸等现象打击不力的；十是领导班子软弱涣散、缺乏战斗力，班子成员间不团结、相互诋毁的。总之，谁敢踩高压线、谁敢顶风上，就坚决拿谁是问。要通过强有力的整治，营造良好的经济发展环境。
四、加压推进，凝聚合力，以更加扎实的作风，确保招商引资实现开门红
招商引资不仅是加快我县发展的着力点和突破口，同时也是检验干部能力的试金石。要牢固树立“招商引资是真本事、新上项目是硬政绩”的理念，加压推进，转变作风，把全县广大干部“引”到招商引资主战场，“逼”向招商引资第一线，推动招商引资工作再上新台阶。
1、要有寝食难安的责任意识。当前，各地都在设奇谋，出奇兵，建奇功。兄弟县市区你追我赶的竞争态势让我们“等不起”，稍纵即逝的机遇让我们“慢不得”，全县广大干部要进一步增强责任感，有一种干不好事、干不成事，就“食不甘味、寝不安席”的责任意识，竭尽全力、集中精力、集中人力、集中智力抓好招商引资工作。为确保全县招商引资目标任务落到实处，县委、县政府制定了《xx县2013年开放型经济工作意见》，把任务都分解到了县四套班子领导、乡镇、部门和招商小分队身上，我在这里强调，凡是有招商引资任务的，不管是乡镇、还是单位，不论有多大困难，都要不折不扣地完成任务。县四套班子领导、各乡镇、各部门“一把手”作为招商工作的第一责任人，必须把主要时间、主要精力用在招商引资上，用在项目工作上，无论从事什么业务，担负什么具体职责，都不能游离于招商和项目工作之外。要全面发动好、组织好本单位的招商和项目工作，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人。
2、要有督查问效的落实机制。督查是推动工作的硬手段。县委、县政府“两办”督查室xx县监察部门要把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点，采取重点督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效。招商局作为全县招商工作的主管部门，一定要加强对招商引资工作的日常督促检查，实行“半月一调度，一月一通报，一季一讲评，半年一评比”。要通过严厉督查，让每一个单位、每一个部门、每一位干部都感到有压力，有动力，确保招商的实际效果。
3、要有眼红心跳的奖惩办法。在奖惩工作中要动真的、来硬的，奖要奖得让人眼红、让人热血沸腾，让招商引资较好的单位有光荣感；惩要惩得让人心跳、让人汗颜，让招商引资落后的单位有羞耻感。要进一步强化对招商引资考核结果的运用，坚持把考核结果作为干部奖励、提拔任用、调整交流和评先评优的重要依据。对在招商引资工作中做出突出成绩的，经济上重奖，使用上重用，对工作漂浮、完不成任务的要“亮牌”、要调整。严格执行“离岗招商”制度，凡在2013年8月31日前未完成项目签约任务的单位，单位负责人必须离岗招商。
同志们，发展势如破竹，时势造就英雄。全县上下一定要把开放型经济工作的弦绷得更紧、把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，从现在起，只争朝夕、全力以赴，迅速打响“招大引强春季大会战”，为促进全县经济社会发展稳中快进、跨越前行做出应有的贡献。
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