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县委书记在全县三级干部大会上的讲话稿
同志们：
沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们迎来了充满希望的20**年。这次全县三级干部大会，是在我县全面深入贯彻落实党的十八大精神，朝着“三年全市排头兵”目标攻坚破难的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是：坚持科学发展，加快进位赶超，为实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。
为开好今天的三级干部大会，谋划好今年的发展，县委、县政府做了精心的准备。年前，县四套班子领导围绕事关新干未来发展的重点领域和重大问题进行了深入调研，召开了为期两天的务虚会，全面分析研究当前我县经济社会发展形势，对今年的发展目标、具体举措达成了初步共识，为今天的三级干部大会奠定了思想和理论基础。上午，开萍同志代表县委、县政府，实事求是、客观系统地分析总结了我县过去一年的各项工作，全面部署了今年的各项工作任务。开萍同志的讲话很好、很实在，我完全赞同。会上，大家观看了2012年发展成就专题片，5个乡镇和部门负责人分别作了典型发言，都有新目标、新思路、新举措，展现了奋发进取、勇争一流的精神面貌；3个乡镇和部门负责同志分别作了整改发言，体现了不甘落后、奋起直追的勇气和斗志。刚才，县委、县政府又对过去一年取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺。同时，希望大家在新的一年，珍惜荣誉、保持干劲，百尺竿头、更进一步。下面，根据县委、县政府研究的精神，我强调三点意见：
一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定科学发展进位赶超信心
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，面对世界经济和国内经济下行压力加大等不利因素，全县上下团结一心，迎难而上，奋力前行，经济社会保持了“稳中求快，快中求好”的良好发展局面。概括起来，主要有三个特点：
一是面上指标增幅较快。一些主要经济指标保持了快速增长的良好态势，呈现出阶段性的新变化、新特征，表现为“十个突破”：全县生产总值突破80亿元，财政总收入突破10亿元大关，地方财政收入突破8亿元，工业用电量突破4亿千瓦时，全县固定资产投资突破80亿元，货运业税收突破1亿元，全县储蓄存款突破90亿元，居民储蓄存款余额突破60亿元，城镇居民可支配收入突破2万元，农民人均纯收入突破8000元。财政收入总量稳居全市前列，人均gdp、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入三项指标均达到小康社会年度目标要求，标志着我县进入了加速崛起的新阶段。
二是线上工作推进有力。工业经济活力日益增强，新增规模以上工业企业15家，规模以上工业主营业务收入突破160个亿，达到166亿元；盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业主营业务收入突破140个亿，达到147亿元，主导作用日趋凸显。城乡建设加速推进，县城防洪工程、城东大道、余新公路三大重点工程有序推进，城市框架正在拉开；青铜文化公园、市民广场等市政重点工程相继竣工投入使用，县城形象和品位进一步提升；美丽乡村建设力度空前，城乡面貌明显改观。农业发展迈出新步伐，特色基地和龙头企业发展实现新突破，荣获全省农村经济结构调整先进县。项目建设力度加大，全年向上争资7.6亿元。现代服务业发展加快，城北汽车物流园一期完工，玻璃灯饰交易市场投入运营，贸工联动格局进一步完善。民生事业有新发展，全年共投入民生资金6亿多元，为历年之最；高考成绩取得历史性突破，二本上线率居全市第一；科技、文化、卫生和计生工作扎实推进，群众幸福指数、满意度进一步提升。平安创建深入推进，社会治安持续稳定，公众安全感测评连续保持省、市前列。基层党建得到夯实，村级组织场所明显改善，党组织覆盖面进一步扩大，基层组织的战斗力、凝聚力得到有效提升。
三是点上工作亮点较多。我县成功纳入原中央苏区振兴发展县，成为全省唯一同时拥有“比照西部政策、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展”三张名片的县；争取增加建设用地总规模指标5500亩，争取12个重点项目省级预留用地指标2550亩，成功列入全省低丘缓坡综合开发利用试点县，大大缓解了我县用地紧张矛盾；引进投资18亿元的上海泰禾盐化一体化项目，实际利用外资、现汇进资、外贸出口均创历史新高。箱包皮具基地被评为全国箱包皮具产业基地，蔬菜产业列入全国蔬菜产业重点生产县，花卉苗木产业列为全省重点扶持示xx县。新闻宣传实现重大突破，十八大期间，三条新闻在中央电视台《新闻联播》播出，提高了新干的知名度、美誉度。特别是县委坚持抓班子、带队伍，创新开辟了“新干大讲堂”、“村官论坛”，有效提升了全县广大党员干部的素质和操作能力；坚持“重公认、重基层、重实绩”的用人导向，对县直单位领导班子进行调整，基本理顺了多年积压的干部人事问题，激发了广大党员干部的工作积极性，全县上下形成了合心、合力、合拍，风清气正、团结一心、齐心协力的良好氛围。
成绩来之不易，经验值得总结。在极为困难的一年，能取得这样的发展变化，得益于县委、县政府总揽全局，四套班子团结齐心，凝聚了干事创业的强大合力；得益于我们顺应形势，结合实际，突出重点，找准了具有新干特色的产业发展之路；得益于广大党员干部迎难而上，真抓实干，奋勇争先，焕发了进位赶超的巨大活力；得益于各级党政组织以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，赢得了广大群众的信任支持；得益于县委坚持公正用人，选贤任能，转变风气，展现了干部队伍的崭新风采。借此机会，我谨代表县委、县政府，向为全县经济社会发展付出辛勤努力的各级党政组织、广大干部群众、老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢。
变化值得回味，未来值得期待。在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、跨越发展的关键时期，我们既要冷静分析过去经历之“形”，又要准确把握未来发展之“势”，在发扬成绩中务实奋进，在抢抓机遇中奋发有为，推动全县经济社会科学发展、进位赶超。
一是总体向好的宏观形势将有利我们加速进位赶超。尽管当前世界经济总体形势不容乐观，但国内经济长期向好的趋势没有改变，正呈现企稳回升的良好态势。去年的中央经济工作会议明确提出要稳中求进、开拓创新、扎实开局，并强调将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为做好今年经济工作创造了宽松的环境。随着党的十八大精神的深入贯彻落实，国家将从顶层设计和总体规划层面深化改革开放，将为新一轮经济发展带来最大的“红利”。更为重要的是，我省正处于新一轮黄金增长期，随着新型工业化、城镇化加速推进，多年来高强度投入积累的能量逐步释放，必将推动全省经济迈入一个更快发展的重要阶段。只要我们瞄准目标，奋力拼搏，就一定能实现新发展、新跨越。
二是不断增多的发展机遇将助推我们加速进位赶超。机遇不是天上掉下的馅饼，而是靠实干累积的有利因素。随着比照西部政策、鄱阳湖生态经济区和原中央苏区振兴发展三大政策的深入实施，新干迎来了前所未有的多重叠加政策机遇，为我们争取政策、产业、项目支持，做大、做强、做优经济总量，提供了千载难逢的历史性机遇。随着南昌核心增长极、吉泰走廊战略的深入推进，新干作为两大战略的中间区域，运作得好，可以左右逢源。沿海发达地区经济发展方式和产业结构的深入调整，大批企业向内地转移，为我们承接产业转移、推进大开放战略提供了更为广阔的平台。特别是我县在外地位的明显提升，越来越多的上级领导和社会各界人士关注新干、聚焦新干，新干的人气、人脉加速聚集，发展潜力无可限量。可以预见，今后十年将是新干发展的黄金机遇期。只要我们把握得好、运作得当、对接得力，就一定能借机发展，乘势而上，加速赶超。
三是日益释放的发展潜能将激发我们加速进位赶超。先进地区的实践表明，财政收入迈上10亿元台阶，经济发展将进入加速发展时期。当前，我县工业化、城镇化、农业现代化正加速推进，内生发展机制进一步形成，发展潜力正在加速释放。这些年，我们致力于改进工作作风、优化发展环境，越来越多的客商看好新干、投资新干，为新干的发展注入源源不断的活力。特别是今年，赣江新干航电枢纽工程、昌吉赣高铁等一大批重点项目将启动建设，新干至东乡高速公路正在启动前期工作，是我县有史以来开工重点项目最多、投资强度最大的一年，必将给我县经济社会发展带来强劲的动力。可以说，现在的新干已经具备了干大事、创大业的条件。只要我们坚持不懈，扎实苦干，就一定能有所作为、大有作为，就一定能在更高层次上推进科学发展、加速崛起。
四是更加凸显的发展压力将紧逼我们加速进位赶超。当前，全球仍处于应对金融危机的状态之中，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济复苏仍有待时日。国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。瞩目全省，区域竞争异常激烈，2012年有56个县（市、区）财政总收入超10亿元，17个超20亿元，其中xx县财政收入一路领先，突破60亿元。环顾全市，xx县、xx县、xx县财政总收入分别达到17亿元、13.5亿元、13.3亿元，而我县刚突破10亿元，排在我们身后的永丰、吉水的财政总收入分别达到9.3亿元、8.7亿元。标兵疾进，追兵已至，稍有松懈，就有退步、掉队的危险。审视自我，发展不足、发展不快、发展不优仍然是摆在我们面前的首要矛盾和问题。特别是随着经济总量的“盘子”做大，制约发展的征地、拆迁、融资、用工等问题越来越突出，要在更高起点上实现进位赶超，需要付出更多的艰辛和努力。压力就是动力，标杆就是方向。紧要关头，容不得我们松懈喘气，容不得我们迟疑停顿，容不得我们折腾摇摆，全县上下只有切实增强忧患意识、责任意识、发展意识，拿出更硬措施，使上更多招数，才能在应对挑战中实现跨越发展、进位赶超。
二、突出重点，破难攻坚，进一步加快科学发展进位赶超步伐
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标的关键之年。开局看头年，攻坚在今年。做好今年的各项工作，意义重大，事关长远。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，破难攻坚，努力开创经济社会发展的新局面。
（一）把握总体要求。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，致力做大总量、加快集聚，主攻项目、决战“两区”，着力推进“四化同步互动，三产共生演进”，壮大经济实力，促进社会和谐，提高党建水平，为实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标和全面建成小康社会奠定坚实基础。总的目标是：“两个略高于”和“两个同步”，即主要经济指标增幅略高于省、市平均水平，略高于全面小康年度目标；居民收入增长与经济发展同步，农民人均纯收入增长与城镇居民可支配收入增长同步。总的基调是：稳中求进，好中求快。“稳”是前提基础。当前，我县正处在加快发展的关键时期，各类矛盾凸显，特别是经济运行的结构性矛盾仍然没有得到根本性解决，社会各方面的利益关系更加错综复杂。因此，必须把“稳”放在首位。“进”是必然趋势。发展如逆水行舟，不进则退。形势形势，关键在“势”。只有坚持发展、勇于发展，才能巩固发展势头，扩大发展成果。“好”是质量保证。无论是实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标，还是全面建成小康社会，不仅要有量的增长，更要有质的提升，没有质量的数量，再多也没有价值。我们必须一手抓经济总量，一手抓质量、结构、效益的优化和提升。“快”是速度要求。慢进也是退，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机。经济总量小、综合实力弱仍是目前新干最基本的县情，只有保持较快的速度，我们才可能实现进位赶超，在全市、全省乃至全国的大格局中才会有自己应有的地位。
（二）突出工作重点。工作千头万绪，要实现既定的目标，就必须集中时间和精力抓重点工作，抓工作的重点，通过抓重点，带一般，促全局。
一是以更新的理念加速产业升级。产业是我县发展的“核心竞争力”。要始终坚持工业强县、农业稳县、三产xx县不动摇，推进“四化同步互动，三产共生演进”，增强县域经济竞争力。工业是核心，要坚定不移地走新型工业化的路子，集中力量主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业，着力推进能源工业发展，重点培育发展龙头企业以及关联配套、精深加工项目，推进产业上能级、上水平，逐步实现集群发展、链式发展。农业是基础，要坚持“规模化种养、标准化生产、市场化销售、产业化经营”的发展思路，集中力量抓好绿色粮油、优质果蔬、高产油茶、花卉苗木等特色产业，力争新发展井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜各1万亩以上；出台土地流转政策，依法加快土地规范有序流转，重点打造一批有一定规模的特色基地，努力建成一个高标准现代农业示范园；加大农业招商特别是对台招商力度，引进一批农产品精深加工企业，提高农业的比较效益，不断提升全县农业发展水平。三产是重点，要坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并举，深入推进“产城融合”，重点建设城北汽车物流园、河西现代物流园、家居建材城、城市综合体等项目，加快繁荣箱包皮具市场、玻璃灯饰交易市场等专业市场，努力推进现代服务业向专业化、特色化、规模化方向发展，切实提高服务业在经济发展中的比重和水平。
二是以更高的标准建设美丽新干。群众看一个地方的发展，看一届班子的作为，最直接的就是看城乡是不是变美了，生活环境是不是变好了。一要加快县城建设步伐。城市是文明进步的表现，是财富和实力的标志。当前全国各地城市之间争升格、争排名、争牌子，说到底就是争发展。要紧紧围绕建设滨江生态花园城市这一目标，高起点、高标准抓好县城第五轮规划修编，超前谋划城东XX县区、xx区、城北XX县区、高铁XX县区各项规划；大力实施“沿江开发、城市东扩、跨江发展”战略，举全县之力推进县城防洪工程、城东大道、余新公路三大工程建设，启动县体育中心、城东湿地公园、金川镇行政办公楼等项目建设，进一步提升县城品位和形象。二要打造美丽乡村精品。按照打造特色、突出重点、错位发展的原则，突出抓好重点小城镇和特色集镇建设，努力将大洋洲、溧江打造成为盐化工业城的保障基地，将界埠、沂江打造成为县城的卫星城镇，将神政桥打造成为县城的“后花园”；继续整合涉农资金，集中财力推进镇村联动精品点建设，年内全面完成11个乡镇所在地改造提升；坚持整村推进、带状铺开的思路，着力打造105国道、赣粤高速连接线、新干至神政桥三条示范带，进一步美化乡村面貌。三要强化城乡管理力度。在巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果的同时，深入推进国家园林城市和省级森林城市创建活动，力争年内实现国家园林城市和省级森林城市创建目标；进一步建立健全长效管理机制，注重环境卫生整治，切实改善城乡面貌。一个城市“三分在建，七分在管”，我县通过成功创建全国卫生县城，打了一场环境卫生治理攻坚战，人民群众的满意度明显提高。但是，成功创建全国卫生县城并不能一劳永逸，去年，工作稍有松懈，县城卫生状况就马上反弹。因此，必须常抓不懈，切实巩固好全国卫生县城创建成果。
三是以更实的举措改善民生事业。国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的企盼和追求。实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标，不仅仅是经济实力的叠加，更多的是要通过发展惠及百姓，让百姓共享发展成果，不断促进社会和谐。一要把民生工程作为“一号工程”来抓。坚持将更多的财力投向民生，牢牢抓住就业这个民生之本，继续实施积极的就业政策，推动就业规模和质量双提升；进一步完善城乡社会保障体系，加快推进城乡居民养老保险全覆盖，推动社会保障扩面提标；抓好乡镇敬老院提升改造，规划建设高标准的县社会福利中心，不断提升社会救助水平；关注关心弱势群体，用足用好苏区振兴发展政策，加快推进新一轮扶贫开发工作，帮助贫困群众脱贫致富。二要把社会事业作为惠民载体来抓。以打造教育强县为目标，进一步调整优化教育网点布局，大力推进学校标准化建设，切实抓好校园安全，真心关注贫困学生，全面提升教育水平；以丰富群众文化生活为追求，深入开展农村文化“三项活动”，不断加强基层文化和活动阵地建设；以为民健康服务为宗旨，加快推进医药卫生体制改革，不断完善县、乡、村卫生服务网络；以促进人口长期均衡发展为方向，积极落实计划生育各项政策，稳定低生育水平，提高人口素质，继续捍卫全国、全省先进不动摇。三要把维护稳定作为第一任务来抓。稳定是发展的保障。要进一步加强和创新社会管理，深入推进平安创建活动，加快XX县区网格化管理步伐，不断提升人民群众的安全感和满意度。要坚持用群众工作统揽信访工作，严把源头化解和末端处置两个环节，及时发现矛盾、化解矛盾。各地、各部门要切实履行职责，落实责任，看好自己的门，管好自己的人，最大限度地减少各类影响安全稳定的事件发生。这里我强调一下，在今年5月底前，要完xx县城防洪工程8万多平方米的拆迁任务。我们出台的拆迁政策考虑了方方面面的因素，做到了以人为本、让利于民，完全合法合规。当然，“穷家难舍、故土难离”的情结我们充分理解，但少数拆迁户提出一些不符合政策的无理要求，必须说服教育。届时将成立由县领导牵头，县直部门参与的房屋征收包户帮扶工作组，大家要耐心细致地做好思想工作，做到“道理讲在前，疏导做在前”，确保征收工作在强力推进的同时，保持社会大局和谐稳定。
（三）抓住关键措施。方法对头，事半功倍。推进重点工作，必须要有针对性，做到有的放矢。
一要进一步加大改革开放力度。近年来，我县顺应形势，在改革开放方面作了很多努力，这也是新干近几年一直保持持续健康较快发展的重要原因。党的十八大以来，改革开放又成为一个热词，凸显出中央新一届领导集体推进新一轮改革开放的坚定决心。加速新干全面建成小康社会进程，我们仍要坚持改革不停顿、开放不止步，勇于突破利益固化的藩篱，向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。一是着力深化改革。改革是我县发展的“助推力”。去年，我县荣获全省七个系统国企改革先进县，今年要积极稳妥地推进国有林场、事业单位、医药卫生等体制改革，让更多的改革“红利”惠及基层单位和百姓。进一步改革完善现有工业体制机制，保留盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四个独立产业办，将建筑板材产业办划入县城乡建设局，林产工业办划入县林业局，粮油食品和生猪产业办划入县农业局，分别作为其挂靠机构。在县发改委成立能源产业办，力推能源产业发展。减少各产业办一些行政事务，主要负责产业规划、产业招商和项目帮扶。着手成立盐化工业城管理委员会，在盐化工业城成立环保分局、质监分局、安监分局等服务单位，逐步理顺和完善盐化工业城各项服务管理职能。进一步完善园区项目用地政策，加大园区闲置土地清理回收力度，依法依规对闲置的工业用地予以收回和再利用，有效缓解项目落户用地难的问题。二是创新产业招商。产业招商是我县发展的“生命力”。要进一步明确招商主体，在去年取消县委办等“四办三部”招商引资任务的基础上，今年对县国土、建设、环保等执法部门也不再分配招商引资任务，主要是结合单位职能做好帮扶和向上争资工作。继续坚持去年的招商引资评估办法，固投5000万元以下的项目只能由1个单位申报，固投5000万元以上的，最多只能2个单位联合申报，1亿元以上项目最多只能3个单位联合申报。各乡镇、产业办、县直有关部门要进一步转变招商观念，实行招商选资，紧盯世界500强、国内200强、港台100强，重点招引占地面积小、投资规模大、经济效益好、利税贡献高、带动作用强的重大项目及其上下游配套、产业链纵向延伸的关联项目，加快产业集聚向产业集群迈进。三是激发全民创业。全民创业是我县发展的“内生力”。我县自2005年召开全民创业动员大会以来，全县上下一直保持着良好的创业氛围，大量民间资本投入到新干经济发展、社会建设之中，箱包皮具、灯饰照明产业涌现出了一批返乡创业典型。但我县仍存在“干部不思创新、老板不能做大、群众不敢消费”等问题，和发达地区相比，差距还很明显。如浙江温州，每十个人中至少有一个是老板，比例是10：1，而我县创业老板的比例约为30：1。去年，我县储蓄存款接近100个亿，居民储蓄存款余额突破60个亿，这就是资金，全民创业不仅有“潜”可挖，而且有“钱”可用。因此，我们要在全县再掀全民创业热潮，全面落实鼓励全民创业的各项政策，最大限度地释放创业主体的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。特别要抓好本土企业和企业家的支持培育，鼓励人人当老板，支持家家办企业，让新干的创业者在蓬勃的创业大潮中充分展示才华，创造财富，真正形成“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”的生动局面，这是新干赶超发展、人民富裕的根本力量。
二要进一步加大项目推进力度。今天的项目，是明天的投资，是后天的税收。去年以来，在全县上下的共同努力下，一些项目成功挤进了国家、省专项资金的“笼子”，特别是重大项目取得历史性突破。今年，要再接再厉，立足于早、立足于快，切实加强汇报、衔接，争取更多的项目资金投入新干。一是抓重大项目谋划。着眼于“十二五”规划推进，结合鄱阳湖生态经济区建设和原中央苏区振兴发展政策，加快推动一批打基础、管长远、引领新干未来发展的重大项目前期工作，确保项目库优质高效、动态平衡。提前论证神华国华新淦电厂、县城燃气工程、风能发电、大洋洲赣江化工专用码头等一批重大规划项目，积极包装县乡公路改造、农村电网升级改造等一批重点争资项目，抓紧评审县城防洪工程、河西现代物流园等一批重大龙头项目。二是抓重大项目争取。密切跟踪国家和省投资导向，在巩固常规性政策资金争取的基础上，切实加大重大项目和竞争性项目的盯跑力度，重点抓好病险水库除险加固、危旧房改造、工业节能技改、县城污水管网等项目资金的争取。特别是要积极加强与省发改委等部门的联系，力争新干成为全省县域经济科学发展示xx县，挤入鄱阳湖生态经济区6个先导示范区行列，为更多的项目资金投到新干提供政策支持。三是抓重大项目建设。围绕产业发展、城镇建设、民生工程等重点领域，建设实施一批重大项目，重点推动中央投资项目、省市重点调度项目和政府投资项目，确保项目质量进度符合要求，建设管理规范有序。着力抓好昌吉赣城际高铁新干设站、赣江新干航电枢纽、新干至东乡高速公路、105国道东迁、上海泰禾一体化盐化工等重大项目跟踪衔接工作，确保早日开工建设，早见成效。
三要进一步加大环境优化力度。发展是第一要务、环境是第一要素。近年来，我县一直把优化环境摆在加快发展的突出位置，发展环境有了较为明显的改善，“环境是最大的品牌”的理念也深入人心，但一些影响发展环境的“牛皮癣”总会反复发作，需要我们持之以恒去整治。一是切实优化政务环境。深入开展机关作风整治活动，进一步提升服务水平；重新制定审批项目手册，进一步规范审批事项和收费标准；加大简政放权力度，使部门权力真正落实到便民服务窗口，杜绝“体外循环”现象；严格落实好一站式服务、一门式受理、并联审批、限时办结制度，把行政服务中心真正打造成社会各界满意的“窗口”；坚持依法行政、依法管理和公正执法，严厉打击执法部门乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。二是切实优化舆论环境。当前，少数人心态失衡，唯恐天下不乱，利用网络媒体恶意造谣、歪曲事实，散布有损新干形象的言论，甚至搞网上人身攻击，混淆视听，扰乱人心，使一些想干事、能干事、敢干事的党员干部工作积极性受到影响。对这一类人，一经查实，务必从严处理。要加快构建和发展现代传播体系，提高传播能力，加强网络正面宣传和解疑释惑工作。县委宣传部、县政府网站要积极筹划建立我县的官方微博，充分发挥新闻发言人的作用，进一步建立网络舆情监管机制，确保涉及我县的网络舆情监测、搜集、整理、上报、处理及时到位。各地、各部门也要正确对待网络舆情，冷静分析，妥善处理。三是切实优化生态环境。新干作为鄱阳湖生态经济区建设县，特色是生态，优势也是生态。必须坚持发展与生态环境相协调，决不允许引进高危、高污染的项目，决不能走先污染后治理的老路，做“吃祖宗饭，断子孙路”的罪人。要严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，加强重点企业、重点领域的环保监管，严厉打击环境违法行为。继续开展绿色生态创建活动，深入推进“森林城乡，绿色通道”建设。进一步规范生猪养殖，对现有的猪场进行全面整治和规范，从今年起，除按规划可以拆旧建新改造猪场以外，一律不得新批新建猪场。三年内逐步收回小
（二）型以上水库的经营承包权，实行“人放天养”。成立水质监测执法队伍，定为副科级单位，对全县所有的水质进行严格监测，真正保护好新干的青山绿水。
三、强化保障，狠抓落实，进一步夯实科学发展进位赶超根基
实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”的目标，开创新干经济社会发展新局面，需要凝聚全县人民的意志和力量，需要造就一支一流的干部队伍。全县各级党员干部要以党的十八大精神为指引，全面提升党的建设科学化水平，为实现新干科学发展、进位赶超提供坚强的组织保障。
（一）进一步锤炼为政品格。做人有人品，做官有官品。人品是官品的基础，官品是人品的折射。一要坚定信仰。“信仰是人生的动力”。一个人有什么样的理想信念，就有什么样的价值取向，就决定了走什么样的道路。古今中外无数事实反复告诫我们：思想空虚，就如野渡孤舟随波游弋；心境无聊，就如三秋枯叶随风飘荡。对党员干部来说，就是要坚定共产主义理想信念，自觉加强党性修养，做到理想不灭、信念永存，始终做到政治上清醒、信念上坚定。坚定不移地听党话、跟党走，在大是大非上头脑清醒，在政治方向上旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定，牢牢把握自己人生的方向盘。二要敢于担当。“大事难事看担当，顺境逆境看胸怀”。一个领导干部，是否敢于担当，直接反映出其敬业精神和道德品行。德是为官之魂，越是面对困难，越要敢于担当，越要敢于碰硬，这是领导干部德的具体体现。希望全县广大党员干部坚决做到三不：一是不做“老好人”。有老同志感叹：“现在和稀泥的瓦匠多了，睁一只眼闭一只眼的木匠多了，而敢于硬碰硬的铁匠少了。”有的干部信奉多栽花，少栽刺，留着人情好办事，都怕得罪人。做“老好人”，就是对同志“温柔的残忍”。不得罪歪风邪气，就必定得罪公道正气。要旗帜鲜明地抵制“老好人”，重用那些敢于坚持原则、敢抓敢管、敢于碰硬的干部。考核时少那么三五票，恰恰说明你平时敢抓敢管、敢于担当。二是不打“太极拳”。少数干部“油滑”得很，遇到问题不是迎难而上，而是左避右闪，实在躲不开的就夸大事实，动不动就把矛盾上推，把分管领导推到一线，把主要领导推上“火线”，自已远远躲在后面。工作意味着责任，不可能有不承担一点责任的工作。只有敢于承担责任，才能担当大任。每一个党员干部，都要有直面困难、敢于负责的基本素养，敢抓敢为，敢说敢干，碰到困难不退缩，遇到问题不回避，一项一项抓好工作落实。三是不当“太平官”。有的干部崇尚中庸哲学，身居其位，不谋其政，不求有功但求无过，专讲“四平八稳”的套话、“滴水不漏”的官话。在是非原则性问题上，句句揣摩、事事掂量，事不关己、高高挂起。组织把你放在这个位置上，绝不是让你庸庸碌碌、享受待遇，而是希望你能不惧风险、独当一面。应该干的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。三要善于团结。习近平总书记曾经说过：“懂团结是真聪明，会团结是真本领”。这些年，我们新干的工作之所以有新变化、新成效，关键是形成了团结一心、相互支持的强大合力，各级班子团结是我们新干的一块“招牌”，今后我们还要继续发扬、再接再厉。人生在世，工作的时间不过几十年，大家能在一起共事就是一种缘分，要多做有利于团结的事，多说有利于团结的话。多看别人的优点和长处，多赞赏、多信任，懂得“睁一只眼”；少看别人的缺点和短处，少指责、少歧视，懂得“闭一只眼”。做到学人之长、容人之短，记人之功、谅人之过，多一点成人之美的心态，形成和衷共济干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。
（二）进一步提升工作效率。干事创业，关键在人。当前，我县经济社会发展进入了一个新阶段，迫切需要我们进一步加大工作推进力度，提升工作效率。一要保持拼搏进取的意志力。进取是一种追求，是干事创业的原动力。贾平凹先生有一部长篇小说叫《浮躁》，反映当前社会比较浮躁。浮躁盛行，危害极大。当前，无论是产业发展还是城乡建设，无论是民生事业还是维护稳定，我们要做的事还有很多，要解决的矛盾和问题还有很多，我们没有躺下来歇一歇的资本。坐而论道，只说不干，发展的机遇就会丧失，发展的良机就会贻误。希望全县各级干部少一些浮躁，多一点激情，发扬“创新实干、勇争一流”的新干精神，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作标准，做到不为任何困难所惧，不被任何干扰所惑，以逢山开路、遇水搭桥的勇气，不居第一不罢休，位居第一不止步，工作干一件像一件，干一件成一件，件件追求精品。二要提升干部队伍的执行力。“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。没有强有力的执行，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也变不成现实。当前，全县各级党政组织和广大干部在执行力上，总体情况是好的，但还有相当一部分同志存在慢执行、软执行、虚执行等问题，导致效率低下，耽误工作，贻误发展。大家都是为了新干的事业走到一起，真正对事业负责，对领导尊重，就是要认真把份内的工作抓好。事业要成功，关键靠执行。今年，要深入开展以“执行力提升年”为主题的机关效能活动，把提升执行力作为增强干部能力的重要内容来抓，大力倡导雷厉风行的工作作风，坚持定了就干、马上就办，宁肯人等事，不能事等人。决不允许阳奉阴违，当面一套、背后一套，磨洋工、打折扣、搞变通，甚至讨价还价。以强有力的执行力推动各项工作的落实，实现我们的宏伟目标。三要增强领导干部的操作力。检验一个干部的能力，主要是看他有没有攻坚破难的操作水平。一个干部只有善于把难办的事情、难做的工作操作到位，才算真本事。而我们有些干部，连容易的工作也操作不好，甚至把好事办成坏事。当前，加快新干发展，碰到的困难越来越多，特别是用地难、融资难、招工难等问题需要我们想方设法去破解；遇到的矛盾越来越复杂，特别是征地拆迁、山林权属纠纷、交通肇事等引发的社会矛盾需要我们千方百计去化解。落实一项工作任务，完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要善于结合、善于统筹，特别是遇到棘手问题，一定要开动脑筋，多想办法，注意细节，把对上负责与对下负责统一起来，用高超的智慧思考问题，用开阔的思维分析问题，用创新的手段解决问题，在实干中不断增强综合能力，在解决问题中不断提高操作能力，协调推动各项工作开展，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。
（三）进一步强化基层基础。根固而枝荣，本强则业兴。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，进一步加强学习型党组织建设，继续坚持“新干大讲堂”等行之有效的学习形式，增强各级党组织和领导干部领导经济发展的能力，全面提高党的建设科学化水平。一要建强基层组织。突出抓好农村、社区、“两新”组织等基层党组织建设。农村要继续以村级组织活动场所建设、村级集体经济发展、村级组织带头人队伍建设和精品党建示范村建设为重点，进一步巩固基层组织建设年活动成果。创新规范村级党组织运行，总结推广农村党员“十户联创”、“村官论坛”等经验，落实和保障农村党员在村组事务和党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权。社区要在进一步深化“社区认证”制度上下功夫，推动在职党员进社区、亮身份、作表率。结合社区网格化管理，一个网格组建一个党小组、一个志愿服务团，积极开展扶贫帮困、卫生整治、治安巡逻、纠纷调处等为民服务工作，今年要推出10个左右在省、市有影响的社区党建示范小区。园区要继续深化和拓展园区党建“166”工程，着力抓好工业园区党建工作展示馆、园区党员服务中心建设，推行企业党组织第一书记工作机制，提升企业党组织的战斗力和凝聚力，使之真正成为全省园区党建工作的“一面旗帜”。二要改善队伍结构。去年以来，县委坚持正确导向，结合绩效考核结果和干部的现实表现，做了几次较大规模的干部人事调整，效果很好。但我县干部年龄偏大、结构不优、青黄不接的现象还依然存在。今后，要进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，通过公开选拔、公开竞岗等形式，优化配强科级领导班子；进一步加大年轻干部、党外干部、妇女干部选拔培养的力度，逐步形成科学、合理的干部队伍结构。对单位中层股级干部，全面推行公开竞岗；对同一岗位任职时间较长的，加大横向交流力度。进一步完善干部考核评价机制，不简单的以票取人，慎用“全票”干部，坚持把“正派+政绩”的用人标准落到实处，注重从基层和生产一线提拔德才兼备的干部，形成重品行、重民意、重公认的用人导向，让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进一步完善干部激励关爱机制，积极向上争取支持，在政策允许的范围内，通过多种途径，努力使那些工作时间较长、业绩突出的优秀副科级干部、股级干部以及乡镇站所、村（居）主要负责人，有更大的舞台和空间施展才华，体现人生价值。三要培育引进人才。人才是推进新干发展最活跃、最根本的因素。近年来，我们深切感受到，新干发展的步子越快，人才紧缺问题就越突出。组织人事部门要认真贯彻落实省委关于进一步加强党管人才工作的意见，坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，打造一支留得下、过得硬、用得好的人才队伍。要发挥用人单位特别是企业在引进人才中的主体作用，加大紧缺人才、领军型人才、专业技术人才的引进力度，努力形成“引进一个人才，兴办一个企业，发展一个产业，富裕一方百姓，聚集一批人才”的良性循环。同时，要继续依托赣中农村人才市场，加大农村实用人才培训力度，培育农村创业致富人才骨干队伍。
今天，村（居）书记、主任都参加了会议，大家长期奋战在第一线，工作在最基层，任务重、待遇低，处在矛盾的焦点上，奉献了很多，牺牲了很多，非常辛苦，非常不容易。对于你们的辛劳，县委是清楚的；对于你们的难处，县委是理解的；对于你们的工作，县委是满意的。对你们，县委也是高看一眼，厚爱三分，去年以来，有3名村（居）书记考录为公务员，16名村书记、主任考录到乡镇事业站所和乡镇敬老院，是力度最大的一年。今后，县委还会一如既往地逐步提高经济待遇，创造条件改善政治待遇，加大专项事业编制用于优秀村干部转变身份、优秀村干部“提级不挪位”等工作的推进力度，让大家政治上有盼头、经济上有甜头、工作上有奔头。新的一年，我们面临的任务更加繁重。面对组织的重托、群众的期盼，村（居）书记、主任要继续发挥好群众“主心骨”作用，切实肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任。一要领头发展。自己不致富，无法当干部；带领群众富，才是好干部。作为一村的带头人，就要想方设法谋发展，让村里的百姓尽快富起来。二要带好班子。发挥表率、协调作用，把村级班子打造成为坚强的战斗堡垒。注重从创业能人和优秀外出务工人员中培养村级班子后备人才，使基层政权后继有人。三要敢于碰硬。对信访维稳、新农村建设、农民建房等难点工作，不做“缩头乌龟”，要知难而上，敢抓敢管，主动协调解决问题。四要公平处事。只有做到公平公正，才能让群众服气，才能避免各种矛盾的产生。五要作风正派。村干部虽然官不大，但在群众眼里，就是党和政府的化身，你们的作风如何，事关党和政府形象。要发扬敢于负责、埋头苦干的良好作风，靠真抓实干赢得群众的拥护和爱戴。在这里，我还要提醒一点，这些年，我县多次出现村组干部惠农政策不兑现、滥用低保指标，甚至私分惠农资金等违法违纪现象，被群众举报，受到了严肃处理。希望广大村（居）书记、主任在管好自己的同时，管好自己的一班人，珍惜群众的信任，树立起基层干部的良好形象。
（四）进一步恪守清正廉洁。清正廉洁，固基之本。习近平总书记在新一届中央领导集体见面会上讲到“打铁还需自身硬”，掷地有声，斩钉截铁。新干的干部主流是好的，但也不是“一张白纸”，还是存在极少数干部不正不廉的问题。一要坚守底线。人生不能越界，底线必须坚守。领导干部既要尽心尽责做事，又要保证清正廉洁，这是一条不可逾越的底线，也是一种难能可贵的境界。一个人没了底线，就什么