工程总公司有关既有线施工 安全措施和卡死制度.docx

铁 路 营 业 线 施 工 安 全 管 理

前 言

铁路营业线施工是铁路在进行站场改建、技术改造和增建二线、电气化施工、新线引入以及提速改造等各种施工以及各种类型的行车设备维修中经常进行的必不可少的正常作业活动。随着国民经济的发展和科学技术的进步以及国家对基础设施建设规模的逐步扩大，各类施工作业将会以更大的规模，更快的速度继续展开。同时，由于新工艺、新材料、新技术、新设备不断的更新和大量的投入使用，因而营业线施工作业也日益频繁和增多，对安全工作的要求也越来越高。
营业线施工具有其明显的特殊性。即工程施工的各种作业活动必须在维护铁路正常运营秩序，保证行车安全的前提下进行。首先一般表现为工期紧，时限性强，部分作业项目任务艰巨。在工作量较大的情况下对完成的时间有较高的要求。其次涉及部门、单位和工种多，交叉作业频繁。同时由于运营、施工等各个环节紧密联系，相互制约，互相影响，行车速度快、行车密度大，因而施工条件和作业环境复杂，对行车干扰影响较大。另外涉及施工过程中行车、人身、设备等各类安全，技术标准要求高，而参入施工作业的单位和人员安全技术和业务水平参差不一，因而不确定突发事件和不安全因素较多。
营业线施工作业是一项较为复杂的系统工程，不允许有任何环节的疏漏。首要的工作就是保证正常运营条件下的行车和人身及设备安全。因而。铁道部在（2004）29号文件规定：营业线施工必须把行车安全放在首位。对此，必须引起各级领导和施工单位的高度重视，充分准备，立足于预测预防，坚持“安全第一，预防为主”的方针。同行车部门和设备管理单位密切合作，加强对营业线施工的组织领导，紧密配合，协调动作，互相支持帮助，相互提供便利条件。强化营业线的施工安全管理，提高作业人员的施工安全技术素质，规范施工安全作业行为，严格标准化作业，加强作业过程中的安全控制。在保证行车、施工安全的前提下，做到运输畅通无阻，施工紧张有序。
因而，营业线施工必须具备保证安全的关键工作和首要条件。即：
编制周密严谨的施工方案和组织计划；
组织全面严密的安全监控体系；
建立严格的施工领导管理组织；
遵循科学的施工程序；
高度重视施工安全防护；
落实切实可行的施工安全制度措施；
遵守严格的施工作业纪律；
强化统一的施工指挥；
施行快捷的施工速度；
创造优良的施工质量，等等。
一、严格施工作业纪律，认真履行施工方案的编制、审定及报批程序。
营业线工程开工前，根据每项工程特点和现场实际情况，进行全面详细的现场调查。根据工程工作量、施工可能影响行车的范围和时间、技术难易程度、作业步骤和程序等方面，必须制定科学严谨的、切实可行的施工组织计划和施工方案。在编制过程和实践中不断提高和优化施工方案的质量，使施工方案具有较强的可操作性和实用性，报有关部门和总公司审查 。提前在规定时间内向分局（路局）运输部门提报申请，以分局（路局）明文批准后纳入月度施工计划认真组织实施。
施工前要充分做好劳动力组织、材料物资、机具设备、劳动保护和安全防护设施等方面的准备工作。
维护施工计划的严肃性。参与施工的领导和施工负责人，必须做到“五明确”， 即：
明确施工计划和方案的内容；
明确施工作业的程序步骤和方法；
明确施工作业的安全技术措施；
明确各自的职责分工；
明确各自的安全责任。
严格按照批准的施工方案和施工计划进行作业。严禁随意变更施工计划和改变施工方案，严禁简化施工作业程序，严禁无计划施工，严禁擅自扩大施工范围和作业区域。
营业线的施工必须纳入站车安全联防联控体系，接受行车部门和设备管理单位的监督。
根据部、局的规定，严格执行“营业线施工许可证”报批制度，认真审查施工单位的资质和营业线施工的技术水平和作业能力。不具备营业线施工条件的单位一律不得单独参入营业线作业活动。
二、深入进行安全教育，认真做好施工过程的安全技术交底。落实干部安全负责制，坚持关键部位和薄弱环节干部值班顶岗到位。
营业线开工前，施工负责人必须了解施工区域内所在地铁路局的《行车组织规则》和营业线施工安全的管理办法及要求。在车站施工必须根据《站细》规定，根据车站的特点，认真掌握和全面执行具体的安全要求。对所有参入施工的人员要进行安全培训学习教育，让参入施工的所有人员严格遵守施工作业纪律；熟悉施工地段和施工过程中的安全注意事项；掌握营业线作业的安全技术要求、安全防护和自我保护技术技能以及材料、机具的安全使用常识等。
特种作业人员必须经过有关部门专业学习培训，考核合格后持证上岗操作。
落实安全防范措施，严禁盲目施工。认真细致地核对设计文件和设计图纸，做好技术交底。施工负责人和安全管理及工程技术人员必须将安全措施、操作规程、技术标准、施工程序、质量要求以及应注意的问题等向施工人员进行详细全面的技术交底，提前做好预测预防，掌握作业计划和施工影响范围及封锁或限速时限、地段。统筹安排，倒排时间和工作量，在确保安全质量的基础上，立足于争速度抢时间，在规定的时间内紧张有序地完成施工任务，避免因晚点和延点而干扰正常的运输秩序。
认真落实干部逐级负责制，将安全职责明确到人，明确到岗。遵照济南局（2004）93号文件要求：“施工领导人必须人到位、职务到位、责任到位、业务水平到位”的要求，凡属要点进行的上跨架梁、下穿顶进、线下爆破、道岔铺设、线路拨接、构件吊装、复杂的站场改造及便梁安装、拆卸、装运等关键危险工序，必须有相应的领导和负责人在现场顶岗值班监督检查，进行安全把关，确保万无一失。
三、严格执行营业线施工的登销记制度。
凡占用线路或影响行车设备正常使用的各类作业，施工负责人应充分做好要点施工前的一切准备，均应严格履行施工要点程序。营业线施工实行一点一令，施工作业登记必须一点一登记。对运输影响较大工程在月度计划确定后，在施工前要进一步明确。根据营业线施工的类型，必须按规定程序和步骤，进行相应的登记要点手续。
认真执行《技规》284条、285条的规定，根据施工计划内容，在施工前通过车站值班员向列车调度递交施工申请；施工当日提前在车站《行车设备检查登记簿》进行登记，通过车站值班员向调度员提出申请。在取得行车调度命令或车站的同意，办理妥当相关手续后，方可正式进行施工作业活动。并保证在规定时间内完成工作量。如因特殊情况，不能按时开通或恢复常速时，必须提前通过车站值班员向行车调度提出延长施工封锁时间或继续限速的申请。
营业线施工必须严格遵守施工作业纪律，坚决杜绝违章指挥冒险作业和盲目蛮干的行为。严禁臆测行车进行施工作业。严禁未经行车调度和车站同意提前上线作业或擅自施工。严禁未经行车部门或调度允许，擅自占用行车线路、影响行车设备的正常使用和干扰行车秩序。
营业线施工要根据工作量、对行车的影响范围及难易程度，由相应级别的领导或施工负责人在现场精心组织指挥。繁忙干线和干线地段及重要站场、关键危险部位的要点施工，要有领导顶岗到位，确保要点顺利进行和施工安全。施工完了，经检查设备确实符合标准，确认具备放行列车条件后，方可办理销记手续，放行列车。
由多单位或多专业进行的施工，必须确定主要施工单位负责办理封锁登记和销记手续，避免多头办理登销记手续。施工过程中统筹兼顾，全面协调，做好协作配合。
四、严格遵守营业线施工安全防护制度。
安全防护是确保营业线施工中行车安全和人身安全不可缺少的重要手段。营业线各类施工，不论影响行车的范围大小和时间长短，都必须按规定的标准和程序设置或撤除防护。遵循“先防护后施工”的原则。在施工结束后，确认设备符合开通条件，则应执行“先撤除（更换）防护再开通”的原则。
营业线的安全防护必须坚持预防为主的原则。防护人员（含工地防护员、驻站联络员、中间联络员等）必须由思想品质好，身体健康，经验丰富，组织纪律性强和有高度工作责任感的正式员工担任。领导和施工负责人要经常对防护人员进行学习教育，增强其安全责任感，不断提高他们的安全作业技术素质。防护人员必须经过专业技术培训学习，经考核合格后，持证上岗作业。必须了解防护地段区域的行车规律，熟练掌握营业线施工安全防护技术技能和知识，按标准接发列车，并具备在紧急情况和复杂条件下避免或减少损失的应急能力。
禁止劳务工或未经培训的人员担任营业线施工安全防护工作；禁止简化防护作业程序；禁止随意减少防护人员和降低防护标准以及随意擅自改变防护办法的行为（在区间线路上进行的作业在不妨碍行车安全时，可不设置防护信号，但应在距施工地点两端各500—1000m处的左侧路肩上设置作业标防护）。
防护标志和防护用具必须齐全醒目有效、字迹清晰、按设位置准确。通信工具要准备充足并且作用良好，保持施工现场同车站的通信联络畅通。
突出客车安全，严格执行“按图防护，逐列抹消”制度，确保旅客列车的绝对安全。要特别重视提速区段旅客列车的安全防护，严格执行特快旅客列车的防护标准。
各种列车的防护距离为：
运行速度不超过90KM/H的货物列车为800M；
运行速度不超过120KM/H的旅客列车为800M；
运行速度90KM/H以上至120KM/H的快运货物列车为1100M；
运行速度120KM/H以上至140KM/H的旅客列车为1100M；
运行速度140KM/H以上至160KM/H的旅客列车为1400M；
运行速度160KM/HJ以上至200KM/H的旅客列车为2000M。
跨线抬运钢轨、轨枕、尖轨及辙岔芯等长大笨重路料，要配备足够的人员，确保在规定的时间和距离内撤离限界以外。还应落实防止轨道联电的防护措施。
临近和影响营业线的高处作业和特种作业人员，除按规定防护外，还必须配备相应的劳动保护设施。“四电”施工要严格劳动安全管理， 配备相应的劳动保护设施，落实防止机车车辆伤害、高处坠落、物体打击及触电伤害等人身安全措施。
在车站施工时，为防止旅客伤害事故，应设置旅客安全通道，并有醒目的行走路线标志和安全防护设施。
五、高度重视营业线施工机具、材料和车辆的管理 。
（1）临近营业线使用的装载机、挖掘机、铲运机、推土机及各类作业机械和运输车辆等均应设专人防护，并且设置醒目的限界标志，防止铲斗、吊臂等调头、转体时侵入限界。临近营业线搭设的脚手架、作业台要牢固可靠，进行加固，防止变形。并要加设护网、护栏，防止人员、落物侵入限界，威胁行车安全。各种材料机具物资，必须加强管理，严格掌握限界要求。在提速区段必须保持在距钢轨头部外侧2M以上。片石、枕木、石碴等材料要掌握坡度，堆码稳固，严防滑塌侵限。数量较大的材料必须有加固措施，必要时派人看守。
（2）进行线路卸载和以扣轨、吊轨加固线路，使用的钢轨、工字钢和H型钢等材料要符合标准要求。各类连接螺栓及U型卡不许高出轨面和侵入轮缘槽。要设专人检查整修。各类机具材料必须随时检查，严防侵限刮碰机车。
（3）跨线抬运路料必须设防护并派驻驻站联络员，及时下道避车，撤离限界，禁止抢点和冒险作业。各类施工作业必须坚持“料具不侵限，人员不挡道”的原则。在特快旅客列车通过的区段，必须确保施工人员和机具设备在特快列车到达前10min及时撤离限界（设备、工具、材料等应撤离至距钢轨外侧2m以上，作业人员则应在线路外侧3m以外避让）
（4）在营业线使用单轨车和平车，必须按规定设防护。认真执行单轨车使用“十不准”要求。
在车站使用单轨车必须派驻驻站联络员，与车站值班员办理承认手续，配备足够的随车人员，在其前后各50m处显示停车手信号，随车移动，按规定设好防护，方可作业。
在区间使用时，应派防护人员在车辆前后各800m处显示停车手信号，随车移动。在气候恶劣或了望条件不良的时，应增设中间联络防护人员。
以上两类施工作业在邻线来车时，防护员均应提前收起停车手信号，以防司机误认信号。
单轨车和平车在使用完毕后，必须立即撤离线路，并且集中存放和加锁保管。在轨道电路和自动闭塞区段使用的平车和单轨车轮轴要配备绝缘装置和采取防止联电的措施。
（5）在特殊和困难条件下的营业线施工限界，可根据建筑限界和机车车辆限界制定施工临时行车限界。施工临时行车限界不得小于机车车辆限界每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工搭设的脚手架和材料机具设备等，严禁侵入施工临时行车限界。
六、营业线施工严格控制三个安全关键环节。
（1）封锁和限速施工前禁止“四超”作业（超计划准备、超范围准备、超前准备、超量准备），将点内作业量提前纳入点前进行。
“四超”作业其具体表现是违犯工务、电务施工作业纪律和标准，为抢进度而违规指挥、盲目蛮干和冒险作业。在要点施工前的作业中损坏行车设备和降低线路质量标准，在不能满足安全放行列车条件的情况下，冒险开通放行列车，威胁行车安全。
其表现也是多方面的。如：
超挖枕盒及枕头石碴，造成道床松动；
超量起掉枕木道钉、超卸线路扣件或防爬设备，造成钢轨纵横向阻力减少；
超卸钢轨夹板螺栓等连接零件，造成钢轨接头松动错牙；
超量抽掉轨枕和枕木，加大间隔距离，造成线路变形失去稳定；
提前拆掉钢轨连接线和引入线，造成轨道电路故障；
提前拆除道岔前后钢轨或尖轨，造成信号连锁关系实效；
提前拆卸电动转辙机连接杆或连接杆插销，造成道岔尖轨不密贴。等等。
因而在营业线进行施工，禁止超越施工计划、随意增加施工内容和改变施工项目及擅自将计划外工作量纳入施工计划中的做法。禁止进行施工范围和区域以外影响行车的各类作业。在常速条件下禁止进行影响线路稳定的作业。禁止不办理封锁进行破底清筛道床；禁止超挖道床石碴和超抽枕木，保持道床稳定；禁止超卸超松线路扣件、连接零件、道钉和防爬设备，防止线路变形；禁止超卸夹板螺栓，保持线路稳定。满足列车安全运行的条件。
搞好工电配合，认真做好电务设备技术处理，禁止擅自提前拆卸电转机连接杆、轨道连接线和岔后钢轨及尖轨等，防止破坏轨道电路及连锁关系，引起轨道电路故障和影响行车部门接发列车。使用的工具、材料等要有防止联电的安全装置；人员作业要遵守防止联电的安全措施。维护在用的行车设备，保证通信信号和各种行车设备的正常使用。
（2）点中加强对邻线的安全防护，禁止两线间人员避车和存放材料机具。撤除的较笨大路料必须提前安排存放地点，在确无列车通过时的足够时间内撤离限界，妥当存放。禁止冒险抢点抬运。线上材料在撤除过程中要稳妥堆放，防止碰、砸和轧坏既有行车设备。防止人员伤害和料具刮碰机车。
（3）点后严格检查，确保工程施工质量。施工后的各类行车设备质量必须符合规范标准要求，施工负责人和技术人员要认真检查、测量和确认，确保和满足开通后放行列车的条件。对需要限速的地段认真审定行车速度、距离和时间。质量不达标，严禁强行开通和冒险放行列车。
线路、道岔铺设拨接开通后，要全力检查维修，逐步提高设备质量标准，及时处理道碴密实度不够、线路几何尺寸变化、不均匀下沉、空吊板、尖轨不密贴等各类病害。防止发生列车晃车、道岔无表示、控制台红光带及连锁关系失效等各类设备故障。加强同行车部门的联系，工电密切配合，配备人员昼夜值班，关键地段干部要顶岗到位确保安全，按时恢复列车的正常运输秩序。
七、重视抓好暂管、代管行车设备的养护维修。
（1）凡未交接和暂管的线路、桥涵和“四电”设备，要认真及时检查维修，建立严格的检查检修和安全责任制度。要组织专门人员，专人负责，盯岗到位。坚持“趟趟检查，列列整修”的原则，及时消除设备的不良状态。要有详尽的巡检、维修记录（每班不少于三次为宜）和严格的交接班制度，防止粗检、漏检。
（2）暂时代管的设备要执行记名养护维修制度，落实安全责任制，尽快使竣工的线桥设备质量达到标准，满足行车安全的要求。并且尽快联系有关设备管理单位，千方百计尽快办理验收交接手续。
（3）在暑期雨季及恶劣气候条件下，对线路、道岔、桥梁等要增加设备检查维修班次。坚持雨季汛期线路设备“三检制”。水害威胁较大的地段要落实抢险预案和领导顶岗值班安全逐级责任制。配备充足的防洪防汛人员和物资，并实行全天候监护。 新填筑的路基及护锥等在汛期应有专人监护，防止下沉和塌方和冲刷，危及行车安全。
（4）对开挖的基坑、新填筑的路基、桥台后填土、便梁支点及线路伸缩区不稳定地段等关键部位和薄弱环节，要提前准备，重点防范，专人盯防，防止突发事件。加强检查整修，线桥标准的几何数据不许超标超限，保持线路稳定和设备的良好状态，满足放行列车的条件。
（5）避免线路连续瞎缝，防止胀轨跑道。有连续瞎缝时，禁止进行影响线路稳定的作业，防止线路爬行。
高温季节在无缝线路地段施工作业，要认真落实防止线路胀轨跑道的卡死制度。
作业前，备好充足的道碴；掌握轨温，按照变化后的锁定轨温安排施工作业；拧紧扣件螺栓和接头螺栓；拨直不良轨向。扣件和防爬设备要紧固，道床丰满夯实，碴肩高度宽度要符合标准要求。保持线路框架足够的刚度，保持足够的道床横向阻力和线路纵向阻力。
作业中必须严格掌握无缝线路作业轨温条件，超过规定锁定轨温时，必须进行线路应力放散。作到作业不超温；起道不超高；扒碴和松扣件及拨道不超量。随时注意线路状态，发现胀轨预兆，立即停止作业，设置防护，采取洒水等降温措施，妥善处理。严格执行“二清”、“三测”、“四不超”、“两不走”的无缝线路作业制度。要密切注意在伸缩区和线路活动频繁的关键地段的作业。
作业后组织全面回检，在炎热天气或作业地段方向不良时，要留人看守，注意变化，发现异状，及时采取措施。高温时节要增加巡检班次，具备应急处理的力量和措施。
冬季要落实防“三折”措施。
（6）在进行营业线增建、改建、扩建线路桥涵施工时，对原既有线路基、墩台、翼墙等设备，提前做好防护、加固和支护。避免引起路基下沉、线路变形及积水冲刷等，减少对营业线的影响。
进行地下钻孔、钻桩和开挖等作业，必须掌握地下电缆、管线的埋设情况，防止损坏行车设施。
（7）箱涵顶进施工应对路基边坡做加固处理，防止塌方影响路基稳定。采用便梁卸载时，各支点必须牢固，有足够的承载力。以其他形式卸载时，及时纠正线路横向变形，防止线路横向移动。洞内挖土要根据土质和地下水等情况，严格掌握坡度，防止塌方引起伤亡事故和影响横抬梁支点稳定。认真执行“五不挖土”、“六不顶进”的安全要求。
八、抓好临时道口和施工便道的安全管理。
营业线设置施工临时道口和施工便道，必须遵循“一申请、二批准、三设置、四验收”的原则。
首先办理申请手续，经路局（分局）工务部门审批后，方可按有关规定标准设置，配备基本设施和信号备品。各项设施均要达到标准要求，经验收合格并同有关部门签订安全使用协议后，制定落实看护措施制度，方可投入使用。
按照道口“三化”标准（管理制度化、作业程序化、设备标准化）要求，各种道口信号标志必须齐全、清晰、醒目，按设位置准确。道口设施及工具备品和通信工具用品必须有效，作用良好。道口铺面平整，顺坡平顺。轮缘槽的宽度、深度要符合标准，并且保持清洁。平台坡度、宽度和长度符合规范要求。
设专人看守，看守人员必须经过专业培训，经考核合格后，持证上岗，规范作业，按规定接送列车和疏导车辆及维持交通秩序。严格执行道口值班工作纪律“十不准”和“道口作业十项程序”。各种设施损坏后及时整修，备品缺少时及时补齐。临时施工道口在施工结束后，必须及时撤除，恢复原状。
施工临时道口和便道不许与施工无关的车辆通行。
九、保护行车设备，认真落实防止损坏电缆（管线）和行车设备的措施规定。
影响施工的既有行车设备，必须积极主动联系有关单位及时改建或迁移，严禁擅自迁移和损坏。在用的行车设备，在施工过程中必须采取保护措施。对于不明的电缆（管线）和其他通讯、信号设备，禁止自行处理，并做好支护和防护工作。
全面落实防止挖断电缆的卡死制度，防止损坏电缆的惯性事故。
（1） 认真细致地做好施工前的现场调查。搞清楚施工区域内地下电缆的位置、经路及深度，向施工人员做全面详细的技术交底，做好地面标志。严禁盲目施工。
（2）搞好施工协作配合。同有关单位共同勘察现场，签定施工安全配合协议，明确各自的责任。对施工区域的施工作业和电缆设施共同做好监护。
（3）进行试探性掘挖，以人工开挖纵、横向的探测沟，进一步了解复杂特殊地段及咽喉区的电缆敷设情况。
（4）严格民工的管理。必须由专门的安全和技术人员对民工进行现场指导和监控。
（5）严格机械设备的使用管理。专人顶岗监护指挥，做好安全防护和技术指导。禁止在电缆经路左右各一米范围内进行机械挖掘和铲推土作业。不准在电缆埋设较浅的地面上倾卸重物和过往车辆。
（6）预测预防，做好抢修准备，减少对运输的干扰和影响。
十、加强同有关单位的联系，重视施工协作配合。
高度重视结合部的工作，重视施工协作配合。在营业线进行施工作业，必须同车务、工务、电务和铁通等部门加强联系，密切配合，全面协作，协调施工与运输的关系，解决施工过程中的安全问题。认真签定施工安全协议，共同调查施工现场。明确各自的安全责任和义务；施工责任区段和期限；安全防范内容和措施；结合部的安全分工；发生责任行车事故的处罚办法；安全监督配合等有关事宜。
施工单位要积极主动争取行车单位和设备管理单位的支持和帮助，共同核查运用中的行车设备，确认包括地下管、线、电缆等设施的位置。必须在设备管理单位的监督下进行作业。严禁工务施工中擅自迁移和损坏行车设施和“四电”设备，共同落实联防联控措施。
工程施工单位内部的工、电、房建等施工单位，必须紧密配合，密切合作，加强联系，顾全大局，积极主动的为对方提供方便和创造条件。不论何种类型的施工，配合单位均应提前到达施工现场。对施工过程中出现的问题共同解决，禁止扯皮推诿。
十一、加强外包工程和劳务用工的安全管理。
外包工程必须执行国家和上级的规定，要遵照规范规定的要求，纳入正常的管理，加强监控。禁止以包代管，放任自行施工作业。
（1）对外发包工程必须对包工队伍进行严格的资质等级审查。具备承包工程相应资质和条件的法人单位。所持的营业许可证及登记注册资料证件必须合法、齐全、有效，并及时进行年检程序。双方签定明确的施工合同协议，明确各自安全责任，并进行必要的公证。
营业线工程不准对外单独发包。
（2）严格登记签约程序。招用的劳务用工必须进行详细的登记造册，经常核查，全面掌握人员动态，保持人员相对的稳定性，避免任其自行流动而降低人员的作业水平和安全技术素质。
（3）对劳务用工进行安全学习培训，加强法制教育，考核合格后上岗。参加培训学习的人员名单、学习时间、培训内容、考核成绩等要进行登记，建立详细的台帐资料。掌握安全技术技能和操作规程，适应营业线施工安全作业的能力。未经教育学习，禁止上岗作业。
（4）抓好施工过程中的监督检查，路外人员上道作业必须由正式路工带领、监护和指导，禁止单独上线作业。路外人员作业必须由路工防护。
（5）严格机具设备的使用。起道机、直轨机、单轨车、平车及轨缝调整器等施工机械设备，不许劳务工单独使用。必须由合格的路工担当或在路工的监督指导下使用。
（6）劳务工不许担当防护员、爆破员、驻站联络员及道口看守等工作。
十二、严防轨道电路故障。
在电气集中车站和自动闭塞及轨道电路区段施工，必须对有关人员进行防联电的安全教育，了解发生轨道电路故障的原因，掌握防联电的技术技能。
使用的工具必须加装绝缘装置。跨线抬运钢轨、钢筋等材料时，不得搭接线路，中途停放要落实防联电措施。轨道联结线和引入线要防止损坏并保持作用良好。桥涵施工和平改立顶进的便梁和工字钢等卸载设备的扣件及连接螺栓必须绝缘良好，并随时检查和及时更换。并要配备轨道联电报警器。在以上地段施工必须派驻驻站联络员，保持施工和行车紧密联系，随时掌握信号变化情况和上下道时机。在列车临近时必须停止有可能影响轨道电路的作业。涉及“四电”的施工，必须在电务人员监督指导下进行作业。
“四电”施工必须认真执行电务作业纪律。严禁信号施工作业惯性事故因素和违章行为的发生，保持良好的联锁条件，杜绝重大事故隐患和事故苗子。认真执行“三不动”、“三不离”、“检修作业及处理故障七项作业纪律”的安全卡死制度。对设备进行拆卸、按装、移设、更换、测试等工作，必须制定施工组织方案，提交计划申请，经批准后在《行车设备检查登记簿》进行登记要点，经调度命令同意和车站签认并按规定设好防护后，方可进行作业。
十三、营业线的爆破施工必须落实确保行车安全的措施。
（1）施工爆破必须严格执行国家标准《爆破安全规程》（GB6722）的要求。施工单位应根据工程数量、地质条件、爆破规模、区域环境、封锁时间和对线路、桥梁及其他行车设备的影响程度，认真科学地进行爆破设计力学分析计算，谨慎选择爆破方式，制定切实可行的爆破设计方案和相应的安全防护措施。营业线爆破作业宜进行控制爆破，禁止放大炮，最大限度减少和避免对行车的干扰和影响。
爆破方案确定后，必须报路局（分局）审批，并在公安部门办理申请登记等相关手续，经审查批准后，方可实施。
（2）从事爆破的队伍必须具备公安部门审查核发的有效资质证书，爆破员必须经过爆破技术专业部门专门学习培训，经考试合格持有公安机关核发的上岗证，方可进行爆破作业。并定期进行年检审查。
（3）作好爆破现场的治安管理工作，要有专人指挥，设置警戒岗哨和标志，待防护工作就绪，检查符合安全要求后，方可施爆。
严格执行炸药、雷管、导火索等爆破物品的请领、发放、交接、使用、保管和剩余回库等有关管理规定，防止爆破物品流入社会。坚决杜绝私存炸药的行为。
（4）爆破作业必须纳入计划施工。按规定提交施工要点计划申请，按批准的方案计划在车站办理登记要点手续，在接到命令后进行施爆。确保在规定的要点时间内完成爆破量。严禁在列车通过前先将炸药装好等待点炮。严禁不要点施爆和追尾施爆。
在爆破前要通知公安、车站、工务、电务等有关单位，进行监督和配合，严禁擅自进行爆破作业。
（5）全面加强安全防护。采取有效的减震措施，抓好爆破“三防”（防冲击波、防飞石、防噪声）措施的落实。对可能受到损害的行车设备、通信设施和建筑物，事前要进行覆盖、支护、加固或迁移。对于在线下爆破、临近营业线的山坡爆破等对行车安全威胁较大的爆破作业，必须进行专门科学勘测计算，进行特别设计，采用特殊的防护措施，确保行车设备不受损害。
（6）爆破结束后，立即全面检查行车设备，清理危石、落石、哑炮等。遗留道床的泥渣不得超过轨面；道心内侧轮缘槽宽度不小于100MM；深度不小于60MM。确认路基、线路方向、水平、轨距、限界和通信、信号、电力、房屋等行车设施状态良好，各类行车设备正常，符合放行列车条件，施工负责人方可通知撤除防护，开通销记，放行列车。
线路上的遗留物必须在下班前清理干净。
（7）发现危及行车安全和情况异常时，必须继续封锁线路，向行车部门说明情况，立即处理，继续加强防护。严禁冒险放行列车。

该学习资料是笔者根据国家和部、局有关行车安全规章制度和措施标准的内容要求，结合多年来营业线施工和行车安全管理等方面的经验体会，进行收集编撰整理。现作为基层安全管理人员的培训学习的参考材料。由于本人水平所限，在编写中难免挂一漏万和有错误疏漏之处，敬请批评指正。如与上级规定有相抵之处，以上级规定为准。（编者）