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校企共建企业大学在职业教育体系建设中的社会职能研究_怀文娟.pdf
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1、145就业与保障 2023.6校企共建企业大学在职业教育体系建设中的社会职能研究文/怀文娟摘要:文章首先介绍了企业大学的内涵及其与职业教育之间的关系,梳理了我国职业教育发展过程及体系构成,进而从理论研究和国家政策层面探讨了校企共建企业大学的社会功能及责任。同时,针对制约校企合作共建企业大学的制约因素,从国家政策的顶层设计和校企双方合作环节设计两个方面提出了改进对策。关键词:校企共建;职业教育;产教融合;社会职能企业大学是构建现代企业人力资源培训体系的一种高效组织模式,如今不仅受到越来越多国内企业的重视,而且也成为我国现代职业教育体系建设的重要主体。因此,本文着重探讨企业大学的内涵及其与职业教育
2、之间的关系、我国职业教育经历的发展历程、目前的体系构成、校企共建的企业大学在我国职业教育发展中承担的社会功能等。一、企业大学发展缘起及与职业教育的关系(一)企业大学的发展缘起企业大学是随着三次产业革命在工业企业中发端、兴起并随着现代产业升级换代和企业开疆拓土步伐的加快而蓬勃发展,成为直接服务“可持续发展的战略工具”。尽管企业大学的发展历史不长,自通用汽车公司创办第一家普遍公认的企业大学至今不过百年历史,其在我国的兴起和发展更是近二三十年的事,但在信息技术带动的新一轮产业革命和经济全球化这一浪潮的合力助推下,企业大学仍然呈现出蓬勃发展的势头,受到越来越多企业的青睐和重视。据 2021 年中国百强
3、企业调查,60%以上的企业设立了企业大学1。企业大学发展的兴盛也带来了相关研究的兴盛,笔者在中国知网检索了以“企业大学”为主题的结果共有 3723 篇,涵盖期刊、学位论文、会议、报纸、图书、成果等。然而,学者们并未对涉及企业大学的基本属性和内在逻辑达成共识,争议的焦点主要集中在企业大学本身的属性及其与高等教育的关系。由于本文研究的是企业大学在现代职业教育教育体系建设中的作用,涉及企业大学与大学、高等教育、高等职业教育等概念之间的关系,因此本文采用刘春雷博士 高等教育视野中的企业大学研究一文中的定义,将企业大学定义为“由母体企业出资创办并运营管理隶属于母体企业并服务于母体企业的发展战略、经营管理
4、、核心业务的新型专业化多功能的知识生产服务组织”。(二)企业大学与职业教育之间的关系关于企业大学与传统意义上的大学、高等教育及高等职业教育之间的关系,刘春雷博士指出,企业大学主要从事“高等职业教育、成人教育、继续教育和终身教育”,与传统大学等高等教育机构一样,同属于高等教育的范畴,是现代高等教育的新生力量,同时也是从事高等职业教育的新生力量。作为一种从事知识生产服务的组织,企业大学同样提供知识分享(即教学)、知识创新(即科研)和知识效能(即服务社会)服务,只是由于传统意义上企业大学的“企业性”,其更加注重自身知识效能的实现,且与企业生产实践密不可分。随着我国现代职业教育体系的构建,进一步明确了
5、企业职业教育的主体地位,企业大学提供的知识生产服务不再局限于传统的自身效能的实现,企业参与职业教育的社会责任促使企业大学作为企业“战略工具”逐渐参与公共知识服务生产,企业大学服务社会的职能边界和作用不断拓展。二、我国职业教育的发展过程及体系构成(一)发展过程我国职业教育源远流长,但并未得到很好的传承和发展。本文所说的职业教育主要是新中国成立以来新建的职业教育。对新中国成立后我国职业教育发展的阶段划分,不同学者的阶段划分方式不同,部分学者从不同视角进行了不同划分2-4。在此,本文采用中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕在中国职业技术教育学会 2019 学术年会上所作的报告中的划分,将我国
6、职业教育发展大致划分为三个阶段,即奠基式发展阶段(1949 年 1991 年)、规模化发展阶段(1992年2013年)和内涵式发展阶段(2014年至今)。(二)体系构成从教育部发布的 中国职业教育发展白皮书(简称 白皮书)中可以看出,我国现代职业教育体系由职业教育和职业培训两方面组成,与普通教育相互衔接、密不可分,两者同为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。在坚持政府主导与市场引导相结合、发展经济与服务民生相结合、教育与产业相结合的基础上,构建了现代职业教育发展的制职业技术146就业与保障2023.6度体系,我国职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变,并进入提质培优、增值
7、赋能新阶段。三、校企共建企业大学在我国职业教育发展中的职能分析关于企业大学的职能角色,国内外学者的认识和看法存在很大的差异,国外学者更多关注的是企业大学对企业自身发展的作用,强调“企业”属性,关注其在企业人才培养、文化传承、知识创新、价值链整合等方面的作用;而国内学者除了关注其本身的“企业”属性外,也关注其“大学”属性,分析其与高等教育、大学之间的关系,在高等教育中的地位作用及未来可能发挥的作用。与此同时,企业大学由于资金来源和主要服务对象的不同,可以粗略分为两种类型:一种是企业独资型,另一种是校企共建型。本文主要分析校企共建企业大学的社会职能。(一)理论层面的社会职能在实践操作层面,由于不同
8、企业大学所属行业、发展阶段、经营理念、管理模式及母体企业需求的不同,企业大学的具体职能作用众说纷纭,但归纳起来不外乎以下三种:一是服务企业自身,这分为企业层面的战略决策和员工层面的职业发展服务;二是服务关联产业,这主要是企业大学在沟通企业内外联系、建立合作联盟、发展伙伴关系方面的作用;三是服务社会发展,这主要是指企业发展到一定阶段后,随着企业大学发展水平和层次的提高,在知识分享和知识创新方面的能力也显著提高。因此,比较成熟的企业大学不应仅仅局限于服务企业内部员工和相关产业伙伴范围内,也应积极参与社会知识的创造和孵化。尤其是校企共建的企业大学,更应承担起职业教育的社会主体责任,与职业院校一起探索
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