安全施工组织设计专项措施(27页).doc

xx隧道安全施工专项措施
1.安全目标
杜绝重大、大事故和因工死亡事故。
因工负伤率：年重伤率控制在0.6‰，负伤率控制在5‰。
杜绝隧道施工重大责任坍方事故。
杜绝重大责任火灾事故。
杜绝爆破物品被盗、丢失和违章作业事故。
杜绝防洪责任事故。
2.安全施工原则
坚持“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给家庭、社会创造更多的安宁、便利。
3.安全保证体系及组织机构
3.1.安全保证体系
建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目指挥长为安全生产第一责任人；项目安全质量部为安全保证职能部门，设专职安全工程师；施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全保证体系详见图8-3-1
图3-1 安全保证体系框图
3.2.安全组织结构
安全组织机构详见图3-2。
项目经理部专职安全工程师及各施工队队长

各施工队安全员
施工班组兼职安全员
项目经理部安全生产领导小组

设备物资部

安全质量部

工程技术部

指挥部安全生产领导小组

图3-2 安全组织机构框图
4.安全管理制度
安全管理制度包括：安全事故申报制度，安全生产责任制度，安全教育培训制度，特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全评比制度，机械设备安全管理制度，跨越307国道路段作业安全制度，施工现场保安管理制度，用电安全制度，防洪、防火、防风的安全专项规定，各种安全标志的设置及维护制度，高空作业安全管理制度。
4.1.安全事故申报制度
项目指挥(经理)部及各施工作业队要严格执行铁道部相关安全规则。
发生职工重伤或死亡事故后，必须立即报告项目指挥(经理)部，安全质量部必须在6小时内按“职工伤亡事故快报登记表”规定的内容，电话快报上级部门，并在24小时内将事故经过基本情况书面报上级部门。上报其它有关部门的时间按有关规定办理。安全快报，项目部于每月26日前按规定填表上报我集团公司。
4.2.安全生产责任制
建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目指挥部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
4.3.安全教育培训制度
工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
4.4.特殊工种持证上岗作业制度
对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306—85)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
4.5.安全检查制度
项目指挥部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。

对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。
安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。
4.6.安全评比制度
班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。
4.7.机械设备安全管理制度
岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。
定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。
岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。
持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。
逐级签定设备管理合同制度。公司与项目部领导及设备主管、项目部与操作司机分别签定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。
交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。
安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。
4.8.跨越307国道路段作业安全制度
本标段跨越307国道，为保证施工及公路运营的安全，我们将合理安排施工顺序，尽量减少影响。
根据本工程的地理位置、周围道路、车道行向等情况，与当地交通和交警主管部门共同研究制定符合交通组织要求的施工方案。
在编制实施性施工组织设计时，把交通组织措施列为施工组织设计内容之一。工程实施前，主动与交通或交警管理部门联系，请求给予支持和指导。
施工期间，进出工地的车辆和人员严格遵守交通法规，服从交通管理部门的指令和管理；接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
加强与交警部门的联系和沟通，在交通线路上布设限速、禁停等标志、标牌，保证车辆行驶有序畅通。
在施工场地出入口设置规范醒目的交通标志，夜间开启灯光示警标志，必要时，请交警协助管理。
4.9.施工现场保安作业制度
由集团公司负责安排专职民警，负责项目部的安全保卫工作、爆破器材的看管及其他安全保卫工作。
与当地派出所、公安局积极沟通，遇到突发事件及时报警。
与施工沿线的各村、镇的治安主任保持密切配合，确保施工的安全有序进行。
4.10.用电安全制度
电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。电工必须经考试合格，持证上岗。
维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。
设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。
施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则。
专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。
现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。
4.11.防洪、防火、防风等制度
各类房屋、库棚、料场等场所的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险品的距离不少于10m，与爆破物品距离不少于30m，乙炔瓶与氧气瓶的距离不少于5m；严禁在木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近堆放。
现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等消防设施和器材完好，并保持其有效性，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火灾发生。现场防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组建业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。
定期开展消防安全大检查，发现问题及时处理。
雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防洪预案，提前做好防洪防汛工作，备足防汛材料，避免人员及财产损失。
施工现场的临时住房、工作棚、标志牌、脚手架等的搭建应高于所在地的历年最高风力标准。
风力大于五级后不进行野外高空作业，防止坠落。
4.12.高空作业安全管理制度
4.12.1高空作业安全设施防护制度
高空作业必须视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施，防止工人或材料坠落。
4.12.2高空作业人员安全防护制度
从事高空作业人员施工时必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。经检查安全无误后方可进行作业。
4.12.3高空作业人员持证上岗制度
架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员必须经培训、考核合格、持证后，方可上岗。
5.安全生产职责
5.1.指挥长
项目指挥长对安全生产负领导责任，其主要职责是：
领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目指挥部的安全规章制度。
领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流、推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。
定期召开项目指挥部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。
加强对安全监察工作的领导，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责。
主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。
5.2.项目经理
项目经理在指挥长的领导下，贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定。
定期参加安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。
审批劳动保护技术措施计划、劳动安全工作业务活动经费计划。
协助指挥长主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。
5.3.总工程师
认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。
审查、批准技术文件、施工和措施方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规范及标准。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。
组织对伤亡事故的调查、分析和处理。
主持定期安全生产大检查。
领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。
5.4.安全质量部
严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令、决议。
制定项目指挥部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。
制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。
组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。
对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划，并督促实施。
负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。
安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。
组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。
参与安全培训考核工作。
参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。
5.5.施工队队长
认真执行有关劳动保护的规章制度，执行项目指挥部的指示、决定。合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。
组织成立施工队安全工作小组，明确小组成员职责，并上报项目指挥部安全质量部备案。
深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写《安全检查记录》。
开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。
经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。
定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组对“安全活动月”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。
组织有关人员对新、难重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目，制定专门的、有针对性的安全技术措施，并报项目指挥部审批后，付诸实施。
若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，参加安全事故的调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。
支持安监(检)人员的工作，让他们有职有权履行职责，为他们顺利开展工作创造条件。
审定安全生产短期规划，并组织贯彻执行，完成项目指挥部临时交办的任务。
5.6.队专职安全员
在队长的直接领导下，认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、规定、规程、条例等和项目指挥部的指示、决定、决议。
根据施工队年度工程任务、施工状况、工艺流程、施工方法、所用机械性能及自然环境特征，组织编制安全生产、劳动保护措施计划。
协助队长做好全队安全工作，督促工程技术人员、工班长实施各项安全生产和劳动保护的措施和规定。
做好“三级”安全教育，抓好日常安全教育。
指导班组兼职安全员的业务工作。
跟班作业，监督检查施工现场，发现问题及时纠正，努力创建“文明工地”。
定期或不定期检查《安全台帐》，以督促安监人员做好台帐记录。
6.安全生产保证措施
坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。
6.1.安全教育保证措施
加强安全教育工作，开工前组织广大干部职工认真学习国家有关安全生产的法律法规和《铁路工程施工安全技术规程》(TB10401.1-2003)，特殊作业人员持证上岗。
深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。
开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、高空作业、焊接、场内机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。
推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。
认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。
施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。
按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不清不放过；整改措施不落实不放过；事故责任者得不到处理不放过；教训不吸取不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。
6.2.做好安全交底
工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。
施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。
6.3.安全生产检查措施
6.3.1开工前检查
项目安全负责人召集有关人员对施工组织设计的安全措施进行审核、修改。
专职安全员、资源保障部负责对进场的所有机械进行一次检查，安全防护装置、安全防护设施要达到要求。
对施工人员进行岗前培训合格后方能进入工作岗位,特殊工种作业人员还需进行培训得到操作证者才能持证上岗。否则一经检查立刻停职并进行处罚。
建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目指挥部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
集中检查施工中潜在的事故，并要有相关的紧急情况应急预案。
6.3.2.定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；各班组每日进行自检、互检、交接班检查。项目指挥部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。
6.3.3.经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门吊等。
6.3.4.专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用运转、维修进行检查。
6.3.5.季节性、节假日安全生产专项检查
针对安全工作的特点做好季节性、节假日安全生产工作，实行项目领导轮流值班制度，在岗期间要恪尽职守杜绝麻痹大意思想。
6.4.交通安全管理措施
加强对机动车司机的培训和教育，牢固树立“安全第一”的思想。
坚持酒后不驾驶，疲劳不驾驶，不超载，不超速。严格定期对机械设备进行检修保养，不得带故障上路行驶。
严禁无证驾驶机动车辆上路行驶。
在施工场地出入口设置规范、醒目的交通标志，夜间开启洞外灯光示警标志。
6.5.设备、用电安全管理措施保证
施工机具、车辆和设备有专人管理和操作，做到“三定”(定人、定机、定岗位)，“三好”(管好、用好、维修好)，“四会”(会使用、会保养、会检查、会排除故障)，“四懂”(懂管理、懂结构、懂性能、懂用途)，车辆、设备按有关规定进行保养，确保其性能处于完好状态，符合安全技术要求，满足施工需要。
做好现场管理及安全用电工作，隧道内高温潮湿，施工作业面使用36V安全电压照明。动力线采用架空电缆线，不得使用花线。电气设备要有可靠的保护接地。电工、电焊工为特殊工种，必须经考试合格，持证上岗，现场用电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、维修电气设备，严禁私自接线。
洞内电力设施定期检查，专人负责洞内用电设施引接、维修和更换，确保洞内施工照明和用电设备的正常运转。
洞内变压器安装在已开挖的洞室内，洞室上门上锁，专人管理，变压器洞室内要干燥，变压器距洞室内壁及门要大于30cm以上。
为了保护工程、保障施工人员和群众的安全，洞外在必要的地点和时间内，设置照明和防护、警告信号和看守人员。
6.6.高空作业安全管理措施
从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事高空工作。
严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。
高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处(或平台)使用梯子应设置围栏。
高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的安全装置。严禁乘坐运送物件的吊栏。
6.7.防火、防水安全措施
各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔发生器等危险品的距离不少于10m，乙炔发生器与氧气瓶的距离不少于5m；严禁在木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近堆放。
施工现场和生活区做好防火工作，现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等完好有效消防设施和器材，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，现场防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组成业余消防队，定期培训，保证所有施工人员掌握消防设备使用法。
现场安全员要定期检查防火设施及现场办公隐患，发现问题及时处理。
雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防洪预案，做好防洪防汛工作，备足防汛材料，避免人员及财产损失。
7.安全施工技术措施
7.1.施工现场的安全技术措施
施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场按批准的总平面布置图进行布置。
现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂安全标志和符合安全规定的标牌，施工现场设置大幅安全标语。
现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由10～15人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。
施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。
施工中发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。
从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动安全管理部门专业培训并考试取得《安全操作合格证》后，方准持证独立操作。
施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。
爆破器材库的设备符合《爆破安全规程》，库存量及平面布置经过当地公安机关批准。
爆破物品的管理和使用，符合《爆破安全规程》的有关规定和要求。爆破用品在使用前根据规定要求，严格进行质量检验。每炮使用的引线长度根据燃烧速度、安全撤离时间决定。燃烧速度分批、分卷进行试验，引线与雷管的连接，根据当时所需数量在加工房或指定地点进行。连接必须使用雷管钳。
7.2.隧道施工安全技术措施
7.2.1.隧道施工一般安全技术措施
任何人进洞必须佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥；同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。
进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行进洞挂牌、出洞摘牌制度。
施工中发现隧道内有险情，工班长、领工员必须立即在危险地段设立明显标志或派人看守，并迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。若情况严重，要立即将工作人员全部撤离危险地段。
在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材，支撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动，使用一次后立即进行补充。
隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化有无沉降，确保施工的安全。
7.2.2.洞口土石方施工安全技术措施
洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，每次开工前、收工后，对坡面、坡顶周围认真检查。对有裂隙和塌方现象或有危石、危土时立即处理。
开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造成坍塌，坚决禁止掏底开挖。
洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖区应保持排水系统通畅，并与原有水系相连通。
在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时进行防护处理，防止坍塌伤人。
做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机械碰撞、翻机、翻车及伤人事故。
7.2.3.隧道开挖安全技术措施
针对本隧道地质特殊、复杂、主要是黄土、软质土，不良地段有陷穴、塌滑不安全因素多的实际情况，施工中做好超前地质预报，制定工程预案提前采取措施，防止隧道坍塌，确保施工安全。
黄土黏土段施工配备不用水施工机械，并加强施工用水管理。严格控制施工用水，不准乱排乱放。根据不同地质，我们采取一定的措施以确保工程质量。
以“超物探、预支护、短开挖、快喷锚、勤量测、早衬砌”为施工原则，制定切实可行的洞室开挖施工方案和措施以保证工程质量。
采用超前钻孔并辅以地质雷达、地质素描等物探手段进行超前地质预报，探明前方的陷穴、塌滑，针对不同的情况采用相应的技术措施。
隧道浅埋段开挖前采用超前长管棚预支护、超前小导管预支护、超前锚杆预支护等措施，施工中按“弱爆破、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的原则，稳扎稳打，步步为营，确保隧道质量和施工安全。
加强围岩监控量测频率，随时注意围岩动态。严格按设计规定进行锚喷支护，控制围岩的变形量，防止坍塌。派专人负责，加强安全警戒措施，防止突发事件发生。
7.2.4.隧道喷锚作业安全措施
作业人员均须配带必要的防护用品。
机具设备应置于安全地段，喷射机、注浆机、水箱必须装置压力表和安全阀，定期进行耐压试验。
发生堵管时，应及时疏通；处理堵管时，喷嘴前严禁站人。
经常检查管道和接头是否有松脱和击穿可能，发现问题立即处理。
7.2.5.装碴运输安全技术措施
本标段隧道均采用无轨运输方案，隧道内运输量大、车辆频繁，为保证安全，必须制定一套调度、信号、洞内物料存放等制度。
建立有效运输规章制度、作业标准和安全操作规程；每次爆破后，先保证通风达到30min以上，再进洞，待找顶、清危和初喷完成，保证掌子面安全的情况下，再进行装碴；工作人员进出隧道应走预设通道，不得在运输范围内随意走动；非工作人员严禁进入工作、运输场地；较大坡度地段、洞口平交道、横通道口、施工作业地段以及有障碍物地段，必须设置明显的标志，汽车通过以上地段时，应减速鸣号。在大坡度地段、施工作业地段以及前面有障碍物地段，必须设置明显的标志，汽车通过以上地段时，应减速鸣号。
7.2.6.隧道用电安全技术措施
项目指挥部设调度室，并配适当的调度员，负责本系统的电力调度及对上联系；设电气工程师或技术员一名，负责安全技术档案的建立和管理。建立健全各种规章制度，并认真执行。
电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。
线路开关及设备每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻测试，设备绝缘测试及线路设备的检查等。
配电系统全部采用TN-S系统，所有用电设备的外壳必须与专用的PE线相连通，总接地电阻必须小于4Ω。
手持式用电设备的保护地线应在移动电缆芯内，其截面大于1.5mm2。
维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。
洞内设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。
在主要通道、抽水机站、横通道等重要场所,设置安全照明。漏水地段照明应采用防水灯头和灯罩，不安全因素较大的地段必须加大照度。
现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。
7.2.7.防火、防水安全保证措施
各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔发生器等危险品的距离不少于10m，与爆破物品距离不少于30m，乙炔发生器与氧气瓶的距离不少于5m；严禁在木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所附近堆放。
施工现场和生活区做好防火工作，现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等完好有效消防设施和器材，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火灾发生。现场防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组成业余消防队，定期培训，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。
雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防洪预案，提前做好防洪防汛工作，备足防汛材料，避免人员及财产损失。
7.2.8.通风和防尘的安全技术措施
无轨运输洞内废气污染主要为大功率内燃机械，且主要集中到装碴运输工序，为保证施工人员的身体健康和生命安全，必须加强通风除尘。
通风措施：选用大功率的双级通风机，长隧道洞口配备1～2台110KW的通风机，一般隧道洞口配备75KW的通风机，并备用1台。为了减少风阻，在保证有效净空的情况下，选用大直径(1.8m)的风管。严格控制通风时间，确保置换掌子面附近足够的施工距离。部分机械进行机外净化。主要给运输车辆装配上带有催化剂的附属箱，连接在尾气排放管上，把发动机排出的废气用催化剂和水洗的办法来降低其中有害气体。
水幕降尘:在距掌子面30m处边拱两侧各设一台水幕降尘器，在放炮前10分钟打开阀，放炮后半小时后关闭，打开后高压水在高压风的作用下，雾化程度高，射程远，水雾使隧道面封闭，充分降尘。
7.2.9.爆破器材运输安全措施
爆破器材经当地公安部门批准并从当地公安部门领取后，在运输过程中为确保安全拟采用如下措施：(1)炸药和雷管分开运输；(2)运输过程中由公安人员全程押运；(3)指定专门运输车辆，选择政治素质过硬、专业技术突出的驾驶员驾驶，运输车辆安设密封棚并加锁，钥匙由负责押送的公安人员负责保管，到达施工现场后由负责押送的公安人员负责开锁，并与施工现场负责人办理移交签认手续。(4)炸药使用必须一次一领，炸药存放点保管员必须做好登记台帐；隧道作业队炸药领取必须固定专职人员，没用项目不同意不得随意更改，若没有更改通知，炸药保管人员不得让其他人员进行领取。在洞内未使用完的炸药必须由公安负责押送送回炸药存放点，并做好相关手续。严禁于洞内存放炸药、雷管等爆破器材。一旦发现将立即开除出单位。(5)炸药存放点炸药保管、看护人员必须责任性强的正式职工担任，严禁劳务工进行炸药保管、领取、运输。
7.3.施工机械安全技术措施
各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。
机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事机械操作工作。
机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用，严禁洒后作业。
机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械平稳停放于安全位置，并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。严禁在行走机械的前后方休息(包括乘凉、午睡)，行走前应检查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。
8.保证人身安全的具体措施
8.1.安全技术和意识教育
上岗人员必须通过安全技术培训和教育，针对不同的工种进行专项培训，使工人掌握安全生产技术基本知识，提高安全意识，真正认识到安全生产的重要性和必要性。
8.2.严格遵守操作规程
根据工种的特点，组织编制操作规程，并在施工中针对危险点进行专门安全交底，提高自我防护能力，保证职工的人身安全。
8.3.牢固树立“安全第一，从我做起”观念
通过培训学习、安全事故教育、安全检查、工程例会和开展安全月等活动，提高职工对安全的重视，树立“安全第一，从我做起”的观念。
8.4.危险源识别和监督检查
认真划分危险源，通过危险源辨识与风险评价，对危险源进行有效控制，通过监督检查，采取降低危险风险、安全防护、利用技术进步、制订可行的应急方案等措施，确保人身安全。
8.5.遵守国家劳保政策
按国家劳保政策，尊重职工法定作业时间与节假日休息权，配备劳动防护用品(如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具、防尘口罩等)，选购时必须审核其产品的“生产许可证”、“产品合格证”和“安全鉴定证书”，确保防护用品安全可靠。
8.6.做好日常生活管理，确保人人健康
加强日常生活管理，保证生活饮用水和食品符合卫生标准；合理安排作业时间，注意均衡饮食、适度运动、充分休息，增强身体的抵抗力。工地设卫生队，工点配置卫生小药箱，加强施工一线卫生防病工作。
8.7.安全奖惩具体措施
8.7.1.项目指挥部与各专业队签订安全包保责任状，每月全面检查一次安全生产管理情况，每季度检查一次安全生产管理情况，半年综合考核评定,根据项目《安全生产管理办法》进行奖罚兑现。
8.7.2.奖励：实现安全生产目标，考核期内未发生因工死亡事故，无交通责任死亡事故，重伤率0.3‰以下的施工队将进行奖励。
8.7.3.处罚：发生重伤二人以上事故，将进行处罚。对因玩忽职守、失职等造成重大伤亡事故的，从重加倍处罚；触犯法律的，追究当事人的法事责任。
9.安全承诺
为确保安全，做以下承诺：杜绝安全特别重大、重大、大事故；杜绝职工因工死亡事故，年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；无重大塌方事故；无等级火灾事故；无防洪责任事故；无机械行车和道路交通责任事故；无爆炸事故；无爆破物品被盗、丢失和违章作业事故。
10.安全受罚条款
10.1.引发安全事故的单位的受罚条款
承诺全面实现安全生产目标，如发生责任重大、大事故，接受因自身责任引发各类事故的处罚条款及受罚办法。
施工中发生责任大事故和责任重大事故时，接受铁道部的处罚。
施工中发生任何责任事故时，接受建设单位采取的整顿、罚款、辞退等处罚措施。
发生事故经有关部门裁定，负事故全部责任时，承担事故损失费用的100%；负事故次要责任时，按责任大小承担相应的责任。
10.2.引发安全事故的责任人的受罚条款
对需要有关单位审批的施工项目，未经审批擅自组织施工的项目，发生事故时，对项目实施负责人视情节轻重内部给予降职或撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因违反劳动纪律，违章作业造成安全事故及行车事故的，内部给予以下处分和处理：
对发生一般事故及施工一般安全事故的直接责任人，给予警告处分，待岗；对发生险性事故的直接责任人，给予记过处分，待岗；对其中违章施工导致失效等险性事故的直接责任人，给予记大过处分，待岗或辞退；对造成大、重大事故及施工安全大、重大事故的直接责任人，给予开除处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；对发生各类事故及施工安全事故的间接责任人，视情况给予低于事故直接责任人的处分或处理；对违章指挥造成责任险性、大事故及施工安全大事故的责任人，内部给予降职至开除处分，严重的由司法机关依法追究刑事责任；对违章指挥造成责任重大、特大事故及施工安全重大、特大事故的责任人，内部给予开除处分，交司法机关追究刑事责任；对发生各类事故采取隐瞒不报、谎报、拖延报告，采取各种方式阻碍、干扰事故调查或干涉对事故有关责任人追究责任的，对责任人给予降职或撤职处分；情节严重的交司法机关追究刑事责任；对因各类事故受到各种处分的责任人，同时附加罚款或令其适当赔偿经济损失；具体罚款和赔偿经济损失数额，按国家和铁道部规定办理。
10.3.违章作业、违规施工但未造成事故时的处罚
施工安全检查中，对发现的一般违章作业、严重违章作业、一般事故苗头、严重事故苗头，根据内部检查标准，接受处罚。
10.4.专职安全人员不到位的处罚条款
专职安全员必须经过安全培训，考试合格后，持证上岗，进行安全检查。中标后严格按照建设单位要求，配齐专职安全检查人员，如果不能兑现，接受建设单位的处罚，并在指定期限内以书面形式请求更换，更换人员必须经培训合格持证上岗。
安全检查人员必须坚守岗位，进行现场检查时，安检人员不在位，每人每次对责任人处罚500元。