长期护理保险发展路径研究——以辽宁省为例_谭朝日.pdf
《长期护理保险发展路径研究——以辽宁省为例_谭朝日.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《长期护理保险发展路径研究——以辽宁省为例_谭朝日.pdf(2页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、经济师 2023 年第 05 期(17):11-13.10 刘勤,杨寅.智能财务的体系架构、实现路径和应用趋势探讨J.管理会计研究,2018,1(01):84-90+96.(作者单位:景德镇陶瓷大学江西景德镇333000)作者简介:陈思施,景德镇陶瓷大学在读硕士。(责编:贾伟)摘要:随着辽宁省人口老龄化和高龄化时代的到来,对于老年失能人员的护理问题应引起重视,因此,长期护理保险制度体系作为应对人口高龄化的这一问题的解决手段应是当下辽宁省的主要研究对象。我国自 2016 年开始至今已在全国范围内确定了 29 个城市进行长期护理保险制度试点,其中辽宁省盘锦市为试点城市之一。文章从参保对象范围、资金
2、筹措机制、保险待遇给付等方面对辽宁省长期护理保险的未来发展提出建议。关键词:长期护理保险参保保费策略中图分类号:F840文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)05-128-02由于近年来辽宁省人口老龄化趋势加重,随之而带来的问题也日益凸显。老年失能人员数量逐年增加,失能风险逐渐增高,老年失能人口护理已经从个人家庭的养老问题发展到了需要整个社会共同面对的问题,对长期护理保险的需求日渐迫切。因此,政府要对此情况引起重视并承担起社会重任,制定相应的政策解决这一社会难题。根据辽宁省长期护理保险发展现状及现存问题,应在遵循 社会保险法 前提下,积极采取有效的应对措施。一、有效解决参保对象
3、范围覆盖面窄的问题辽宁省在长期护理保险试点阶段面向的群体主要为参加职工基本医疗保险的人员,总体来讲人群覆盖面不够广,因此应采取全民参保的计划,放宽投保年龄限制并面向所有城乡居民。1.参保者由职工基本医疗保险的用人单位和参保人员扩展向所有城乡居民。失能属于高风险事件,它与疾病的性质有些许不同。一旦面临失能的情况出现,康复所需时间会很漫长,并且康复的概率极低。同时,会极大增加一个家庭的经济负担。与之相比,全民参保模式不会给家庭带来很大的经济压力,带给家庭多一重保障的同时,也充盈了辽宁省长期护理险的基金池。另外,失能风险不属于特定范围的人群才会面临的问题,每个人都有可能发生失能的风险。因此,长期护理
4、保险应面向所有群体并非特定范围人群。参照我国其他试点城市情况来看,各地规定的参保人员范围不一,乡村农民作为保险受益人的比例远远低于城镇居民,未能表现出长期护理保险制度的普及性和公平性。农村居民的养老保险待遇给付所得本身就比城镇居民低,同时乡村地区劳动力人口外流严重,使居家护理劳动力短缺,乡村地区照护资源严重紧缺。为了体现社会分配的公平性,缩小城乡之间差距,长期护理保险这一制度应面向城乡居民同时放开。2.放宽对参保人员的年龄限制。为了辽宁省长期护理险的基金池的扩充,提高保险实施效果,同时也为更广范围的人群能够享受到该保险待遇,应不分年龄,实施全民参保的模式。日本在长期护理保险这一部分的支出比例比
5、其他发达国家高,其主要原因则是日本的参保人群范围局限,限制了长期护理险的发展。采取全民参保计划在理论上具有一定的合理性。首先,每个社会成员都参与长期护理保险的缴纳属于每个人都为国家社会福利的构建贡献了自己的一份力量,有利于整个社会的团结与和谐。其次,全民参保不分年龄的模式合乎情理,年轻一代缴纳保费实质上是承担护理以及赡养自己父母的责任。另外,针对低龄的参保人员来说,面临失能风险较小、经济压力较大的情况可通过设定较低的缴费标准来解决1。二、建立良好的资金筹措机制以避免增加单位经营风险目前长期护理险仅处于试点阶段,相关费用的支出规模巨大,资金来源问题亟需解决。当前辽宁省长期护理保险试点城市盘锦的资
6、金筹集模式主要是以个人和单位缴费为主。这种筹资方式无疑是再次加重单位的负担。在当下单位由于为在职员工缴纳五险一金的费用所承担的压力就已不小,突发的疫情又对大多数单位造成了严重的影响,在单位承担双重压力的情况之下再为员工缴纳长期护理保险费用会使单位面临的经营风险进一步增加。为了降低单位的经营成本,不应再增加其缴纳保险费用的义务。因此,应该采取以参保人员个人缴费为主,政府财政补贴为辅的资金筹措机制。1.参保人缴费为主。职工参保人和居民参保人所需缴纳的保费应设定不同标准。就大部分居民参保人而言都是收入甚微甚至无收入的,对于收入微薄者可采用定额缴费的模式,对于无收入居民者,政府应该承担起社会责任代其缴
7、纳保费;针对有稳定收入的职工参保人而言,可根据其收入不同在按比例缴纳保费的基础之上制定不同的缴费费率。首先,根据职工年龄段高低设置不同标准的缴费费率。可将职工参保人分为 45 周岁以下职工、45 周岁以上未退休职工以及退休职工三类,缴费费率依次增加。一方面,从经济能力来看,根据工龄的不同,高龄职工的平均工资要高于低龄职工的平均工资。同时,低龄职工的消费需求较大,经济负担压力较高,例如购房、购车、结婚等对其阶段来说都是大额刚性需求。另一方面,从失能风险来看,高龄职工失能风险也明显高于低龄职工。通常来说,失能风险与工资水平是随着年龄增长而同步增高的,所以针对年龄段高的职工参保人设置更高的缴费费率是
8、较为合理的。同时,就全省人口老龄化趋势加重这一现状来看,根据年龄来设置保险费率模式也能够筹集到更多的保险费费用。其次,也可按是否生育来设定保险费费率。就当前社保情况来看,已育失能人员所获的保险给付相当于来源其下一代支出的保费缴纳。而对于未育人员而言,则相当于是别人的子女为其提供保险待遇。因此,针对已婚未育人员要比已婚已育人员应设置更高的保险费费率。另外,也应规定参保人至少要上缴长 期 护 理 保 险 发 展 路 径 研 究以辽宁省为例谭朝日区域发展128经济师 2023 年第 05 期20 年的保费,否则对于低龄的参保人员有失公允。保费上缴年限越长,参保人最终所获保险待遇就越高。2.政府出资为
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 长期 护理 保险 发展 路径 研究 辽宁省 朝日
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。