重庆：推出促进汽车消费畅通...质、精准、高效公安交管服务.pdf

42交管实战Traffic Management Practice重庆：推出促进汽车消费畅通物流运输 10 条措施提供优质、精准、高效公安交管服务重庆市公安局为贯彻落实国务院和市政府关于扎实稳住经济的一揽子政策措施，在广泛征求相关市级部门以及企业、行业协会意见建议的基础上，结合重庆实际，研究制定促进汽车消费畅通物流运输 10 条便民惠企措施。为优化营商环境、助力稳经济大盘提供优质、精准、高效的公安交管服务。此次新推出的 10 条促进汽车消费畅通物流运输措施，有的主要通过放宽通行限制，释放内需潜力，刺激汽车消费持续恢复，为汽车生产和销售企业纾困解难，如：放宽皮卡车通行限制、放宽新能源货车通行限制、放宽轻型货车通行证办理。有的主要是在减环节、减时间、减负担、减跑动四个方面持续优化交管服务，推动畅通经济内循环，如：放宽车驾管社会服务站申办主体和业务范围、优化车驾管服务。有的主要解决疫情期间“白名单”企业和闭环企业的运输通行，保障产业链供应链稳定，如：优化企业周边道路交通组织、加强交通秩序维护、保障进出通道畅通等。总的来看，这 10 条措施既是对稳经济大盘相关任务的细化，也是对解决有关突出问题的回应。初步估计，措施实施后，有利刺激全市汽车消费增长，为企业减少办事和物流成本，并对车驾管社会服务站等中小企业的发展带来明显拉动效应。近年来重庆市公安局在全面推动公安部 40项交管“放管服”改革措施精准落地的基础上，紧 扣 企 业“急 难 愁 盼”，先 后 推 出10 条 支持汽车消费助力企业发展交管服务措施深化公安交管放管服改革“我为群众办实事”11项便民惠企措施等一系列交管服务举措，有力促进了汽车消费，全市新能源汽车同比增长122%；有力保障了物流畅行，线上办理货车通行证 4.3 万余笔，惠及 500 余家货运企业；有力减轻了企业负担，仅实行机动车安全技术检验和综合性能检测“两检合一”改革 1 项，每年为货运企业减免约 3400 余万元；有力带动了产业发展，在全市建成车驾管社会服务站291 家，年均办理车驾管业务 150 万余笔。一、放宽皮卡车通行限制在全市范围内取消渝籍号牌皮卡车（多用途货车）进入中心城区及其他区县城区限制，不 需 进 行 网 上 备 案 即 可 通 行，优 化 皮 卡 车 使用环境。解读：本措施施行之日起，对渝籍号牌皮卡车，全面取消进城限制，不受中心城区及其他区县城区载货汽车限行规定的限制。皮卡车通 行 中 心 城 区 及 其 他 区 县 城 区 不 再 按 照 载 货汽车限行管理规定进行网上备案，但仍需遵守工作日高峰时段中心城区桥隧错峰通行规定。对高排放皮卡车通行中心城区，需遵守高排放机 动 车 限 行 相 关 规 定 通 行；对 非 渝 籍 号 牌 皮卡车，仍按当前载货汽车限行管理规定通行，有 临 时 通 行 中 心 城 区 及 其 他 区 县 城 区 货 车 限行 路 段 需 求 的，可 通 过“交 管 12123”手 机APP 在线申办临时货车通行码。经验9措施回顾1343二、放宽新能源货车通行限制将新能源号牌货车不受货车限行、中心城区 桥 隧 错 峰 通 行 规 定 限 制 的 车 型，由 渝 籍 号牌 新 能 源 轻 型 货 车 放 宽 至 渝 籍 号 牌 新 能 源 轻型 货 车、中 型 封 闭 式 及 厢 式 货 车，扩 大 新 能源汽车消费市场。解读：本措施施行之日起，悬挂新能源号牌的中型封闭式、厢式货车，不受载货汽车限行和中心城区高峰时段桥隧错峰通行规定的限制。备注：中型载货汽车是指车长大于或等于6000mm 的载货汽车，或者总质量大于或等于 4500kg 且 小 于 12000kg 的 载 货 汽 车；但不包括重型载货汽车和低速货车。厢式货车是指载货部位的结构为厢体且与驾 驶 室 各 自 独 立 的 载 货 汽 车；除 翼 开 式 车 辆外，厢体的顶部应封闭、不可开启。封闭式货车是指载货部位的结构为封闭厢体 且 与 驾 驶 室 联 成 一 体，车 身 结 构 为 一 厢 式或两厢式的载货汽车。三、放宽轻型货车通行证办理新增注册登记在中心城区的轻型封闭式、厢式货车，不再以报废更新的方式办理中心城区通行证，可直接申办。对注册登记在中心城区以外的轻型封闭式、厢式货车，可通过“交管 12123”手机 APP 在线申办临时通行证，方便企业物流运输。解读：本措施施行之日起，在重庆市中心城区公安交管部门车辆管理所新注册登记（含沙坪坝区、渝中区、九龙坡区、北碚区、江北区、渝北区、巴南区、两江新区、大渡口区、南岸区、高 新 区 公 安 交 管 部 门 车 辆 管 理 所 及 市 公 安 局交通管理局车辆管理所第一、二、三分所）且符合环保排放标准的轻型封闭式、厢式货车，申 请 中 心 城 区 年 度 货 车 通 行 证 不 再 提 交 其 它已申办通行证货车的 机动车注销证明 和 报废汽车回收证明，车辆所属企业或所有人可直接通过重庆公安“警快办”或对应通行证办理点申办中心城区货车通行证。对新增注册登记在中心城区以外的轻型封闭式、厢式货车，有 通 行 中 心 城 区 运 输 需 求 的，可 通 过“交 管12123”手机 APP 在线申办临时货车通行证。备注：轻型载货汽车是指车长小于 6000mm 且总质量小于 4500kg 的载货汽车，但不包括微型载货汽车和低速汽车（三轮汽车和低速货车的总称）。厢式货车是指载货部位的结构为厢体且与驾 驶 室 各 自 独 立 的 载 货 汽 车；除 翼 开 式 车 辆外，厢体的顶部应封闭、不可开启。封闭式货车是指载货部位的结构为封闭厢体 且 与 驾 驶 室 联 成 一 体，车 身 结 构 为 一 厢 式或两厢式的载货汽车。四、便利冷链物流车辆通行证办理对纳入市冷链物流公共信息平台的车辆，“零 门 槛”申 领 货 车 通 行 证，并 采 取 精 简 办理 流 程 资 料 和 实 行 全 程 网 办 的 方 式，方 便 申领办证，保障城市配送运输通行。解读：对接入重庆市冷链物流公共信息平台并经市政府口岸物流办审核通过的所有冷链车辆，由市政府口岸物流办通过网上办证平台转递给公安交管部门直接核发电子通行证，实现一次申请一次办理，不需要提供办理资料。五、便利新型智能建筑渣土车通行证办理简化新型智能建筑渣土车办理通行证审查环 节，不 再 进 行 车 辆 实 地 见 面 审 查，采 取 远程 视 频 审 查、照 片 审 查 等 方 式 提 高 审 查 办 证经验22经验视点4844交管实战Traffic Management Practice效率，为企业减少奔波、节约成本。解读：简化新型智能建筑渣土车办理通行证 流 程，在 车 辆 查 验 环 节，新 型 智 能 建 筑 渣土 车 由 原 来 逐 台 实 地“见 面 审 查”调 整 为 可通 过 远 程 视 频 审 查、照 片 审 查 等 方 式 查 验，为 建 筑 渣 土 运 输 公 司 和 建 设 项 目 单 位 节 约 时间和成本，助力项目建设。备注：新型智能建筑渣土车是指具有车载智 能 终 端 管 理 系 统、车 内 外 视 频 监 控 及 远 程传 输 设 备、动 力 开 合 全 密 闭 式 顶 盖 车 厢 等 新型智能技术的运输建筑渣土的载货汽车。六、取消二手车限迁政策除国家要求淘汰的高排放机动车以外，对符 合 国 家 在 用 机 动 车 排 放 和 安 全 标 准，在 环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车，均可迁入重庆市，促进二手车流通。解读：除排放标准低于国一排放标准的汽油 车、国 三 排 放 标 准 的 柴 油 车 及 距 离 报 废 期止 不 满 1 年 的 机 动 车 外，其 他 在 年 检 有 效 期内 的 机 动 车，均 可 迁 入 重 庆 市。对 超 过 年 检有 效 期 的 机 动 车，可 合 并 办 理 年 检 和 转 入 登记业务。七、放宽车驾管社会服务站申办主体和业务范围进一步降低车驾管社会服务站申办门槛，汽车生产、销售、二手车交易、报废机动车回收拆解等企业均可申办车驾管社会服务站，助力机动车生产链和供应链稳定。车驾管社会服务站新增办理机动车解除抵押登记、机动车变更登记业务，具备条件的可办理进口小微型载客汽车注册登记，支持企业拓展多元化业务。解读：一是拓展申办车驾管社会服务站的主体范围，重庆市符合条件的汽车生产、销售企业、二手车经销企业、报废机动车回收拆解企业、二手车交易市场、大型综合性机动车销售市场、机动车安全技术检验机构、金融机构、保 险 机 构 等 9 类 企 业 均 可 申 请 设 立 车 驾 管 社会服务站，协助办理车驾管业务。二是进一步扩大车驾管社会服务站业务协助 办 理 权 限，机 动 车 销 售 企 业 类 和 二 手 车 交易 市 场 类 车 驾 管 社 会 服 务 站 可 新 增 协 助 办 理机动车解除抵押登记，小微型载客汽车加装、拆 除 车 顶 行 李 架，补 换 领 机 动 车 号 牌，小 微型 自 动 挡 载 客 汽 车 加 装、拆 除、更 换 肢 体 残疾人操纵辅助装置等 4 项车驾管业务。三是具备条件的机动车销售企业类车驾管社 会 服 务 站 可 申 请 协 助 办 理 海 关 进 口 的 小 微型 非 营 运 载 客 汽 车 注 册 登 记。申 请 主 体 应 具备 进 口 机 动 车 销 售 资 质 且 实 际 从 事 进 口 机 动车 销 售，能 够 协 助 办 理 本 企 业 或 其 下 属 企 业开 具 销 售 发 票 的 海 关 进 口 中 规 非 营 运 小 微 型普 通 客 车、小 微 型 越 野 客 车、小 微 型 轿 车 的注册登记。八、优化车驾管服务继续推行周末及节假日车驾管服务，企业及群众可通过“交管 12123”手机 APP、“重庆 交 巡 警”微 信 公 众 号 和 各 区 县 机 动 车 安 全技术检验机构发布的周末、节假日服务信息，自主选择办理补换驾驶证等 46 项交管业务。进一步降低企业上门服务条件，新车上牌由原来 的 50 台 车 辆 调 整 为 30 台。便 利 运 输 企 业驾驶人驾驶证审验教育，为企业 AB 照驾驶人定制学习计划，组织集中学习，节省时间成本，经验9措施回顾1345减 少 企 业 生 产 耽 搁，保 障 驾 驶 人 安 全 教 育 与企业生产经营两不误。解读：一是各分所和交巡警支（大）队车管 所 根 据 群 众 需 求，统 筹 安 排 流 动 车 管 所 周末 上 门 服 务，并 每 月 提 前 在“交 管 12123”手 机 APP、重 庆 公 安“警 快 办”“重 庆 交 巡警”微信公众号公布流动车管所服务的具体时间和地点，供群众查询。全市各科目一、二、三 考 场 在 周 末 和 节 假 日 轮 流 开 展 考 试 服 务，合 理 安 排 考 点 布 局，满 足 部 分 群 众 工 作 日 不能参加驾驶人考试的需求。对需预约考试的，可登录“交管 12123”手机 APP 查询各考场考试计划安排，按需预约考试。”二是对申请机动车登记使用性质为出租客运（包括预约出租客运）、公交客运或者涉及疫情防控、复工复产、生产生活重要物资运输车辆的机动车所有人，一次性申请注册登记的车辆超过 30（含）辆时，可申请上门服务。三是运输企业有需要为 AB 照驾驶人集中开展审验教育的，可向企业属地交巡警支（大）队 车 管 所 提 出 预 约 申 请。车 管 所 根 据 运 输 企业需审验教育 AB 照驾驶人数量，定制学习计划，组 织 集 中 审 验 学 习，避 免 企 业 驾 驶 人 个人多次往返。九、畅通道路交通事故社会救助对 依 法 申 请 道 路 交 通 事 故 救 助 基 金 垫 付的，帮 助 向 市 道 路 交 通 事 故 救 助 基 金 管 理 中心 转 递 救 助 申 请，推 动 落 实 垫 付 资 金，帮 助解决交通事故医疗救助费用垫付等困难。解读：重庆市发生的机动车道路交通事故造成人身伤亡的，具有抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险、机动车肇事 后 逃 逸 情 形 的，事 故 受 害 人 或 者 其 法 定 代理 人、受 害 人 亲 属 等 申 请 人 需 要 向 道 路 交 通事故救助基金中心申请垫付受害人丧葬费用、部 分 或 者 全 部 抢 救 费 用 的，公 安 交 管 部 门 帮助 转 递 申 请，并 协 调 救 助 基 金 管 理 中 心 快 速审 核、快 速 垫 付，帮 助 企 业 群 众 解 决 交 通 事故 医 疗 救 助 费 用 垫 付 等 困 难，保 障 伤 者 得 到及时有效救治。十、保障企业生产经营运输对重庆市重点复工达产“白名单”企业和闭 环 生 产 企 业，通 过 优 化 企 业 周 边 道 路 交 通组 织、加 强 交 通 秩 序 维 护、保 障 进 出 通 道 畅通 等 措 施，保 障 企 业 车 辆 安 全 顺 畅 通 行；对企 业 人 员 返 岗、日 常 通 勤 等 集 中 出 行、闭 环运 输 的 中 型 以 上 客 车，取 消 中 心 城 区 桥 隧 错峰 通 行 管 理 限 制，保 障 员 工 正 常 返 岗 通 勤 和企业正常生产经营。解读：疫情期间，全市交巡警支（大）队结合本辖区重点复工达产“白名单”企业和闭环生产企业实际情况，采取优化企业周边道路交 通 组 织、加 强 交 通 秩 序 维 护、规 划 进 出 通道等措施，全力保障企业车辆通行安全顺畅。对 重 点 复 工 达 产“白 名 单”企 业 和 闭 环 生 产企 业 返 岗、日 常 通 勤 等 闭 环 集 中 运 输 所 用 中型 以 上 客 车，有 高 峰 时 段 通 行 中 心 城 区 错 峰桥隧需求的，可向市公安局交巡警总队申请，取 消 对 申 请 车 辆 的 中 心 城 区 桥 隧 错 峰 通 行 管理限制。经验22经验视点48