我国普通高等学校更名利弊的实证研究_南晓鹏.pdf
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1、本文系2 0 1 8年教育部发展规划司委托课题“高等学校名称规范研究”的研究成果。我国普通高等学校更名利弊的实证研究南晓鹏摘 要 高校更名既有积极影响亦有消极影响:积极影响体现在可提高学校知名度,进而招收更加充足质量更高的生源,引进优秀的人才助力学校发展;经过不断的发展和积淀,学校的办学水平和社会声誉会得到提升,获取更多的办学资源,学校的知名度会继续提升,形成一个良性循环,促进高校的健康良好发展。消极影响体现在高校更名不当造成高校名称辨识度低、高校名称原有品牌效应丧失,不但割裂了校友和母校的情感纽带,影响高校办学资源的获取,而且不利于学校内涵发展,不利于高等教育布局。为规范高校更名,避免高校更
2、名的消极影响,高校和政府都应有所作为。关键词 高校更名;无形资产;内涵式发展;教育评价作 者 南晓鹏,中央民族大学教育学院讲师(北京 1 0 0 0 8 1)一、问题提出高校更名,指高等学校名称发生变更的现象。由高校更名引发的纠纷时有见诸报端,如泸州医学院、唐山学院、泰山医学院等高校在申请更名的过程中出现纠纷,引发了社会舆论的热议。我国普通高等学校更名呈现出更名数量多和更名频繁的特点。截至2 0 2 0年1月,全国2 6 8 8所高校中1 8 8 3所发生过更名,占比超过七成,1 4个省份超过七成的高校发生过名称变更,辽 宁(9 2.1 7%)、黑 龙 江(8 6.4 2%)、西 藏(8 5.
3、7 1%)、甘 肃(8 3.6 7%)、河 北(7 9.5 1%)、宁夏(7 8.9 5%)等1 0个省份高校更名比例位居前十。辽宁省比例最高,新疆更名高校比例最低也近五成(数据为教育部公布的 2 0 1 9年度全国普通高等学校名单及各高校官网整理所得)。同一所高校多次更名,更名次数在5次以上的高校数量达4 6 9所,更名次数在1 0次以上的高校数量达8 9所,更有1 2所高校更名次数为1 6次及以上,其中3所高校更名2 1次。1教育部高度重视高校更名,于2 0 2 043教育评论/2 0 2 3年第4期年8月底印发了 高等学校命名暂行规定,对高校命名现象加以规范,高校更名已经成为教育主管部门
4、、利益相关学校、高等教育研究者等关注的焦点。2如此规模庞大和次数频繁的高校名称变更,究竟会产生什么样的影响?高校更名利弊得失何在,为什么有必要加以规范?学者研究发现,高校更名有积极的影响,如有利于拓展高校办学空间3,有利于吸引优秀生源和吸引优质师资4,有利于提高教学水平5,有利于提升高校办学实力。6高校更名也有消极的影响,如容易造成高校历史文化割裂,影响师生和校友对高校的文化认同;7造成高校无形资产流失8,容易使高校模糊办学定位,丧失比较优势9,会导致校名资源的浪费;1 0非理性的、频繁的高校更名会造成高等教育管理的混乱1 1,不利于高校的特色内涵式发展,更不利于高等教育的合理布局和结构优化。
5、已有研究为高校更名现象的研究提供了有益借鉴,但也有两个方面有待完善:一是思辨研究多,实证研究少,多数基于个人管理经验或思考,对高校更名的影响进行阐述和分析,但基于详实数据资料进行的实证研究不多,研究结论的科学性和说服力有待进一步提高。二是研究范围有限,多聚焦于某一所、某一类高校,研究其更名的影响,但面向全国高校进行的研究为数不多,缺乏代表性、推广度和说服力。基于此,本研究面向全国东中西地区6个省份教育行政部门中有关人员和高校管理者、教师等利益相关者,围绕高校更名现象的影响进行实证研究,以期探讨应对策略。二、研究设计面向全国普通高等学校,基于详实可靠的数据资料,对普通高校更名现象进行研究,旨在发
6、现高校更名的影响,为反思高校更名行为,规范高校更名提供启示与参照。为最大程度获取有用信息,保证研究对象具有典型性,使用非概率抽样,聚焦更名较多的省份,分别在我国东中西地区各选取2个省份,各省份选取5类高校,各类型院校选取2-3所,最终确定样本高校8 5所。1 2研究采用焦点小组访谈法收集资料。焦点小组访谈具有诸多优点,如可以多次组织不同的人进行,研究者可以通过细致、系统的分析,在表达的观点中分析趋势和规律;有利于访谈在更加自然轻松的氛围中对受访者进行研究;获得与研究主题相关度较高的内容;1 3可以激发受访者对某一问题进行深入讨论,发表各自的看法。这些优势有利于收集到尽可能丰富、全面的资料。为克
7、服焦点小组访谈的缺点,研究采取了以下措施:一是给每个受访者发放访谈提纲,便于其发言内容紧密围绕主题;二是规定了第一轮发言的次序,避免“冷场”和混乱,第一轮发言后可自由发言;三是规定了每位受访者发言时间区间,以保障每位受访者都有发言的机会。受访者包括教育厅及其职能部门代表、高校领导及职能部门代表、教师代表,他们或是参与高校更名的筹备、管理,或是对高校更名了解较多,可为研究提供丰富的信息。他们当中既有高校更名受益学校的代表,也有受到高校更名不良影响的代表,通过他们对高校更名问题的争论、观点,以相互印证,使得研究的结果更加可信。研究使用N v i v o 1 1.0对访谈资料进行编码,形成了“开放编
8、码”“主轴编码”“核心编码”三级编码。运用类属分析法对研究资料进行分析归纳、比较,建构出高校更名的影响。在对全部访谈资料编码完成后,进行理论饱和度检验,理论检验显示已到饱和状态。随后,对获取的编码进行分类、排序、权衡、汇总,最后形成理论。为保护有关高校及受访者的隐私,笔者对信息进行了匿名化处理,分别使用英文53字母A-G加数字,以代表不同省份的高校,如(A 1,校长)就代表对A省A 1高校校长的访谈记录。1 4三、研究结果高校更名带来的影响是广泛的,不仅关乎更名高校本身发展,而且关乎其他利益相关者,如相关高校、校友、教育主管部门;更名带来的影响是多重的,既有积极的,也有消极的。(一)高校更名的
9、积极影响高校更名可提高学校的知名度,进而吸引更优质的生源、引进优秀人才、获取更多资源,提升学校的知名度,形成一个良性循环,促进高校的健康良好发展。一是提高学校知名度。高校更名有利于高校知名度的提升。知名度就是影响力,就是吸引力和凝聚力,就是社会效益和经济效益。1 5高校知名度的提升有利于学校对外宣传、吸引生源以及引进师资等。有受访者提到:更名后,学校的获益与行业特色更加契合,学校认可度也得到 提 高,在C省 的 招 生 中 分 数 比 较 高。(C 1 1,校长)更名标志着学院综合实力和影响力进一步提高,办学水平提升,特色更加明显,社会影响力增强,利于提高社会声望,增强社会对高校的认知力。(G
10、 1 6,副校长)二是吸引更多优质的生源。高校更名后往往知名度提升,会吸引数量更多、质量更好的生源。一方面,高校更名体现在学校名称中往往是“学院”变成“大学”、学校名称去行业特色后的综合化,或学校名称中的行业、专业增多,传递了该校所面向的地域或专业辐射范围扩大的信号,吸引更多学生报考。另一方面,高校更名带来生源质量的提高直接体现在学校招生分数线的提高,为学校的人才培养创造了更好的前置条件。有受访者指出:学校更名后整体规模进一步提高,受专业科类增加的影响,招生范围也相对扩大,一定程度上改善了学校的生源。(A 4,校长)我们学校成功更名为大学以后,很明显体现在生源质量上、分数线上,第一志愿率已连续
11、两年创造了历史新高,尤其在2 0 1 8年度,我们一本A类的专业招生一跃跨入全省前三,这是历史性的进步。(A 8,学校办公室主任)学院更名为大学,利于招生宣传。相对而言,学院更名为大学能吸引更多的报考生源,招生录取分数能提高,生源质量相对会更好。(D 4,校长)三是引进优秀的人才。高校教师是教学活动的主要承担者,也是科学研究的主力军。科学研究的成果和教育培养的人才是高校进行社会服务的主要要素。因此,高素质的人才队伍对于高校的人才培养、科研成果产出、服务社会经济发展至关重要,对于学校办学水平的提升、社会声誉的提高、学科专业的发展至为关键。高校更名有利于学校吸引优秀师资队伍,促进学校的质量提升和内
12、涵式发展。正如受访者所言:一个高大上的校名对招生、对引进人才,对于方方面面都很重要,所以很感谢教育厅为我们把名字保留了1 5年,我们就算不负重托,最后终于用上了。(B 3,校长)四是获取更多办学资源。高校更名有利于获取更多的办学资源。办学资源包括资金支持、行政许可、学科点数量、校企合作机会等。大学体量、角色与功能不断扩张和走向多元化,与外部利益相关者的联系更加紧密,对外部利益相关者的依赖性也空前增强,资源、经费、技术及政策等外部供给构成了大学赖以生存的重要基础。1 6高校的生存和发展有赖于不断从环境中获得办学资源,这些资源包括人力资源、物质资源和社会资源。1 7办学资源是高校赖以生存的环境土壤
13、,是高校发展的重要条件。办学资源在一定程度上影响着高等教育的发展速度和质量。高校更名吸引更多的办学资源,有利于为高校的发展和质量提升提供物质保障和63制度保障。正如受访者所言:很多企业、政府主动过来和我们寻求校企合作的机会,我想这对高校发展来讲,意义是非常积极的。(A 8,学校办公室主任)在中国高校行政化现象中,学校行政级别升格,高了一个档次,社会声誉评价相对提高,获得的政府资源相对会增加,有利于学校的建设。(D 7,校长)通过更名提高学校的知名度,增强招生的吸引力,并获得更多的办学资源。(G 1 5,校长)五是提升办学水平。办学水平是高校生存发展的生命线,是高校社会声誉的源泉,也是高校获取社
14、会支持和办学资源的重要前提。高校更名有一定的标准和要求,在筹备高校更名的过程中,拟更名高校会对照相关标准加强建设,起到以评促建的作用,对高校办学水平提升的重要作用主要体现在以下方面:一方面,高校更名有利于高校提升办学管理能力。在筹备高校更名的过程中,高校需要盘点学校基础,对照相关标准,明晰办学定位,加强顶层设计,优化管理体制机制,提升管理服务办学的能力,有利于推动高校内部治理体系和治理能力现代化。另一方面,有利于高校聚焦优势学科。学科是高校培养人才的重要依托,是高校学术组织的主要构成单位,服务于社会经济发展对人才的需求。特色发展是高等教育面临的重点问题,是决定 高 校 办 学 水 平 和 生
15、命 力 的 关 键 要素。1 8高校更名有利于学校聚焦优势学科,优化学科布局,改进资源配置,突出办学特色,提升办学水平。正如受访者所言:在筹建期,更名对学校全面发展的牵引力非常大,因为目标很明确、任务很明确、时间很明确,全校上下齐心协力搞筹建,起码有四个方面的重大意义。一是有利于学校理清思路,抓好顶层设计。二是有利于学校凝聚人心,培育优良校风。三是有利于学校夯实基础,抓好内涵建设。四是有利于学校聚焦重点,实现跨越式发展。(A 8,学校办公室主任)高校更名的积极意义在于:更名学院或大学,标志着学院综合实力和影响力进一步提高,办学水平提升,特色更加明显,社会影响力增强,有利于提高社会声望,增强社会
16、对高校的认知力。(G 1 6,校长)(二)高校更名的消极影响高校更名的消极影响,体现在更名不当造成高校名称辨识度低、高校名称原有品牌效应丧失,不但割裂了校友与母校的情感纽带,影响高校办学资源的获取,而且不利于学校内涵发展,不利于高等教育布局。一是造成高校名称辨识度低。高校更名可能带来高校名称辨识度降低的问题,主要体现在以下方面:首先,学校名称变更后,政府部门、企业单位和考生家长等难以将更名后的学校名称与学校对应起来,给高校的招生宣传、项目申报、成果认定、校友返校及学历认定等造成困扰。其次,更改后的学校名称与其他高校的名称存在较大程度相似,给考生和家长的报考选择造成混淆和不便,甚至影响学生的报考
17、判断,给考生造成损失。最后,更改后的高校名称与其他高校名称存在较大程度的相似性,给教育行政部门的管理工作带来混淆和不便,不利于高等教育治理。正如受访者所言:地方高校同质化,校名的同质化。就B省而言,冠以“科技”的学校,包括B科技大学、W科技学院等,W地区校名包含“科技”的就有相关几所学校。另外,冠以“工业”“工程”的学校有B工业大学、W工程技术学院、W工程学院、W轻工业学院、B工学院,就是同质化的进程。(B 4,校长)(W为B省省会城市)A 62 0 1 8年招生简章还必须括号注明是“原某某学院”。学校的办学声誉、招生工作、科研工作、学生就业等均受到了严重影响。对外介绍A 6,经常被人问“A
18、6在哪儿?”常常令人尴尬不已。(A 6,副校长)73二是造成名称品牌效应丧失。品牌效应,指品牌的使用为使用者带来的效益和影响。本研究所提品牌效应,指由于高校办学水平和社会声誉带来对学校发展的积极影响,如有利于招生宣传、引进师资、科研立项、校企合作等。高校更名后,使用了几十年的老校名被弃用,随之消失的是原有高校名称蕴含的品牌价值,这是一种巨大的教育资源浪费,造成高校无形资产流失。高 校 轻 易 更 改 校 名 无 异 于“砸 招牌”。而改用新校名后,还需要长期的发展积淀才能建立起新的良好的学校品牌。1 9高校校名及其品牌效应是学校全体管理者、教师、学生、校友不断努力、长期积淀的结果,为社会公众认
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