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区卫生局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优争做先锋活动的实施方案
根据中央、省、市委、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神，结合我局实际，现就在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做先锋活动，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优、争做先锋活动的重要性和必要性
党的十七大和十七届三中、四中全会对在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出了明确要求。开展深入学习实践科学发展观活动以来，全局各党支部和广大党员紧扣科学发展主题，立足工作实际，积极探索创新，开展了多种形式的主题实践活动，促进了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、保持和发展党员队伍先进性的必然要求。各党支部和党员扎实开展创先争优、争做先锋活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激励基层党组织和广大党员增强先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋要求、树立先锋形象，为民造福、为党增光，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础；对于推动党的建设更好地服务“全面赶超、跨越发展，实现五年大变样”的工作大局、服务本单位中心工作、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全局各级党组织和广大党员要充分认识开展创先争优、争做先锋活动的重要性和必要性，积极投身到活动中来。全局各党支部要把开展创先争优、争做先锋活动作为党的建设一项重要的经常性工作，高度重视，周密安排，精心组织，确保取得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。
二、指导思想和目标要求
深入开展创先争优、争做先锋活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，紧紧围绕我区“扩大、长高、转型、提升、和谐”等五大工作重点，以为党争光、为民造福为价值取向，以推动科学发展、构建“活力、富裕、宜居、幸福、平安”为主题，以弘扬“十大作风”、争做先锋为载体，以创建先锋党组织、争当先锋共产党员为主要内容，坚持从本地本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，充分发扬“万众一心、众志成城，团结协作、无私奉献，不畏艰险、敢打必胜”的“新精神”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。通过开展活动达到以下目标：
1、提升思想境界，推动科学发展。全局各级党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界，以更高的工作标准，创造性地落实中央和省、市、区委关于经济社会发展的决策部署，扎实做好本单位的各项工作。广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动科学发展、“全面赶超、跨越发展，实现五年大变样”贡献力量。
2、促进社会和谐，维护社会稳定。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。以开展无越级上访事件、无安全生产事故、无重大群体性事件发生的“三无”创建活动为抓手，认真落实维护稳定责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
3、树立公仆意识，服务人民群众。各党支部和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。
4、加强基层组织，增强生机活力。各党支部要不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
三、主要内容
全局开展创先争优、争做先锋活动，以创建先锋基层党组织、争当先锋共产党员为主要内容。
先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真组织落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党员意区卫生局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优争做先锋活动的实施方案第2页
先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和新知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
各党支部要围绕落实“五个好”、“五带头”的基本要求，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，实施分类指导，科学确定特色鲜明、务实管用的主题和载体，分类提出开展创先争优、争做先锋活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。
各党支部和全局党员争做“敬业先锋”。与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动结合起来，以争当党员先锋号、党员师德标兵等活动为载体，爱岗敬业、转变作风、服务基层、服务群众，努力提升工作质量和服务水平，争创一流业绩。
四、总体安排
这次创先争优、争做先锋活动从5月开始，到党的十八大召开前，分三个时段进行：
第一时段。从5月开始至底。在搞好动员部署的基础上，着重围绕学习实践活动整改落实后续工作和深化拓展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，引导基层党组织和广大党员强党性、比奉献、促发展，兴起创先争优的热潮。年底，对创先争优、争做先锋活动开展情况进行集中检查，通报一批创先争优活动组织有力、成效明显的党支部。
第二时段。从20xx年1月开始至6月。着重围绕迎接建党90周年开展活动，进一步引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。20xx年“七一”前夕，区委召开纪念建党90周年表彰大会，对开展创先争优、争做先锋活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
第三时段。从20xx年7月开始至党的十八大召开前。着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党献礼。20xx年“七一”前后，区委将专项表彰先锋基层党组织、先锋共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进单位党组织。
各党支部要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把党员吸引到创先争优、争做先锋活动中来。要紧紧围绕确定的主题和载体，通过以下方式，扎实推进活动开展。
（一）公开承诺。各党支部要找准自身在构建“活力、富裕、宜居、幸福、平安”中的工作定位，制定开展活动的具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，通过新闻媒体、公示栏、明白纸等方式向党员群众公布，作出承诺，接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做先锋活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。各党支部要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织开展党员民主评议活动。局党组对各党支部、各党支部对党员开展创先争优、争做先锋活动情况，适时组织党员群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。
（四）评选表彰。局党组对各党支部、各党支部对党员开展创先争优、争做先锋活动情况进行考核，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、组织领导
开展创先争优、争做先锋活动是全局加强党的建设的重要任务，各党支部要按照中央和省、市委、区委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。开展创先争优、争做先锋活动的组织领导按照党组织隶属关系确定。区卫生局党组牵头成立区卫生局深入开展创先争优、争做先锋活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全局活动的宏观指导和协调督查。各党支部具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员、下派干部在创先争优活动中的作用。要以各党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传中央和省、市、区委关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各党支部要通过组织专题报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）鼓励探索创新。尊重各党支部和党员的首创精神，鼓励支持各党支部根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和吸引力。
（四）强化督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，局党组要及时提出批评，要求限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。
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