《XX县机关作风与效能建设工作方案》.docx

《XX县机关作风与效能建设工作实施方案》
中共xx县委办公室
关于印发《xx县机关作风与效能建设
工作实施方案》的通知
各乡镇党委，县委各部委，县直各党委、党组、支部，省属驻临各单位党组、支部：
《xx县机关作风与效能建设工作实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《xx县机关作风与效能建设工作实施方案》
中共xx县委办公室
2012年3月3日
中共xx县委办公室2012年3月3日印发（共印120份）xx县机关作风与效能建设工作实施方案
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和州委第十一次党代会精神，进一步凝聚民心，改进机关作风，提高行政效能，为实现县委第十四次党代会确定的各项目标任务奠定良好的工作基础。经县委研究决定，2012年上半年在全县各机关单位（含事业单位、省属驻临各单位）、各乡镇开展“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的机关作风与效能建设活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、发展环境建设、制度建设，严格考核奖惩，完善绩效管理，规范管理行为，密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现我县经济社会跨越式发展和长治久安创造良好的环境。
二、目标任务
以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，以推进权力阳光运行和提高执行力为主要2任务，着力解决影响和制约我县发展的作风和效能问题，努力实现思想观念明显进步，工作作风明显改进，办事效率明显提升，发展环境明显改善的工作目标。
（一）强化理想信念教育，不断增强服务意识和责任意识。进一步加强党的理论和路线方针政策教育，加强理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，树立正确的人生观、价值观、政绩观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识。
（二）强化干部作风建设，为推进“六大战略”建设发挥重要作用。查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚”四个方面的突出问题，整顿不良作风，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实，大力弘扬我党优良作风，倡导良好风气。
（三）强化机关效能建设，提高机关工作效率和服务水平。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，强化项目落实，深化政务公开，规范执法行为，简化行政审批，健全效能制度，形成运转协调、行为规范、务实高效、公开透明、清正廉洁的管理体制和运行机制。工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等现象。
（四）强化发展环境建设，努力解决影响和制约我县发展3环境的突出问题。通过机关作风集中整顿，切实纠正行业不正之风，开展旅游环境、生态环境、法制环境、社会环境等环境整治活动，不断优化我县经济社会发展的内外环境，为实现xx经济社会跨越式发展和长治久安提供良好的环境支撑。
三、工作原则
（一）坚持突出重点与整体推进相结合。解决工作作风和效能建设中存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，紧紧抓住人民群众意见较大的重点部门、重点行业、重点岗位，抓住普遍存在的突出问题，以点带面，重点突破，整体推进。
（二）坚持自查自纠与开门评议相结合。一方面要使各级干部增强作风和效能建设的自觉性和主动性，通过自我教育、自我提高、自我改进解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和群众意见，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为评判作风与效能建设取得成效的重要标准。
（三）坚持治标与治本相结合。要按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前作风和效能建设方面存在的突出问题，又要加大督查力度和问责力度，要把加强思想政治教育、提高服务水平和制度建设作为治本的主要措施，形成作风和效能4建设的长效机制。
（四）坚持领导带头与发挥班子整体作用相结合。各级党政主要领导要带头投入到机关作风与效能建设活动中，把狠抓此项活动作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本县市、本部门、本单位存在的突出问题，首先从自身查找原因，敢抓敢管，带头整改，充分发挥表率作用。
（五）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。组织新闻媒体开辟作风与效能建设宣传专栏，进行深入广泛的宣传报道，大力营造开展活动的良好舆论氛围。要加强舆论监督，对领导不力、敷衍了事、弄虚作假的部门和单位公开曝光。领导小组办公室和各部门、各单位要及时编发简报，报道活动情况，交流指导工作，促进作风与效能建设不断深入。
四、实施步骤
全县开展作风与效能建设活动，从2012年3月1日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；检查考核、总结验收三个阶段进行。
第一阶段。安排部署，提高认识（2012年3月1日至3月25日）。
主要任务。成立领导小组，制定实施方案，具体安排作风与效能建设各项工作；组织学习讨论，广泛宣传发动，提高思想认识，开展党的纯洁性教育；准备第二阶段专项工作方案等。
（一）精心安排部署。成立县领导小组，县委、县政府召开全县开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各乡镇、各部门、各单位制定实施方案，筹备并召开动员会议，实施方案要贯彻全县实施方案的主要内容，还要结合本乡镇、本部门、本单位的实际，要有新的内容，并在召开动员会议前将实施方案报县领导小组审批。
（二）开展学习讨论。围绕“求真务实转作风，勤政为民促效能”主题，结合创先争优活动，通过召开领导班子专题座谈会、党委、党组支部理论中心组学习会、机关作风与效能建设专题会等活动，认真学习有关理论和会议精神，积极展开讨论，分析和思考当前本乡镇、本部门、本单位作风建设、效能建设和发展环境建设的现状与问题，寻找差距与不足，提高思想认识，增强自觉性和责任感。
学习的主要内容是：党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州委第十一次党代会工作报告；州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话等文章；县委第十四次党代会工作报告。学习的主要书目是：《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》6释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等。
（三）开展党的纯洁性教育。在作风与效能建设活动中，要把开展党的纯洁性教育作为一项重要内容来抓紧抓好，认真学习传达胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神，按照全会要求，坚持党要管党、从严治党，切实把保持党的纯洁性贯彻到党的建设的各个方面。
（四）准备工作方案。在第一阶段后期，县直有关部门、单位及早着手谋划和制定在第二阶段要开展的效能建设及专项治理工作方案，报活动领导小组审批。
第二阶段。查找问题，集中整改（3月26日至6月26日）。
主要任务。认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约发展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。
（一）查找存在问题。在组织学习讨论的基础上，广大党员干部采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和单位存在的突出问题，并进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。查找存在问题时，要通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、走访基层单位和7服务对象、邀请基层干部和离退休老同志进行座谈等形式，领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间要深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，形成共识。
（二）开展作风整顿。召开评议会，整改机关作风与效能建设存在的问题，集中整顿当前比较突出的八种不良风气，倡导八种良好风气。
1、召开评议整改会。各单位针对查找的问题和形成的对照检查材料，从领导班子集体到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点问题，提出整改措施，作出整改承诺。
2、整顿的八种不良风气：
（1）思想懒惰。理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取。
（2）自由散漫。纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫。
（3）执行不力。政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强。
（4）效率低下。作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉。
（5）脱离群众。宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重。
（6）吃拿卡要。违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。
8（7）庸碌无为。得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感。
（8）独断专行。不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。
3、倡导八种良好风气。（1）勤奋好学，坚定信念；（2）服务群众，爱岗敬业；（3）真抓实干，高效透明；（4）艰苦奋斗，开拓创新；（5）顾全大局，令行禁止；（6）民主科学，和谐共事；（7）秉公用权，廉洁从政；（8）为人正派，追求高尚。
要求领导班子和干部职工对发现的问题，制定方案，及时改正。采取整改承诺制、挂牌销号制、跟踪督办制等措施，务求整改工作取得实效。4月中旬，活动领导小组办公室组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风和效能建设存在突出问题及整改的意见建议。
（三）推进效能建设。增强广大机关干部的效能意识，提高工作效能和服务水平，集中进行效能建设六项活动。3月初，牵头单位制定方案，领导小组审批后落实。
1、强化项目落实。提高对争取项目、落实项目的思想认9识，增强项目工作的积极性、主动性，完善和强化项目工作机制。强化对项目工作的科学管理和监督检查，认真贯彻执行《工程项目招投标法》，规范项目招投标行为，制定项目招投标管理的有关措施和办法，建立健全项目执行、落实、责任追究等措施和办法，大力提高项目工作的科学化、规范化和透明化。
牵头单位：发改局；配合单位：财政局、监察局。具体由发改局制定实施方案，报领导小组审批后实施。
2、深化政务公开。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步规范和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和服务力。及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。创新政务公开的方式方法，完善公开内容，实现政务公开的规范化、标准化，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推行行政决策过程和结果公开，深入实施政府信息公开条例，主动及时、准确公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，进一步提升政务大厅工作效率，各部门、各单位要把建设项目和财务收支在本部门、本单位内首先公开。大力推进村务公开和厂务公开。
牵头单位：政府办公室；配合单位：各乡镇、各部门、各单位。具体由政府办公室制定实施方案，报领导小组审定后实施。
3、规范执法行为。牢固树立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；细化量化自由裁量权；推行行政处罚案件公开审理；强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，执法主体受到投诉被查实的，列为重点监察对象。
牵头单位：监察局；配合单位：法制局。具体由监察局制定实施方案，报领导小组审定后实施。
4、简化行政审批。认真落实中央、省、州关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式、优化流程、提高效能。加强电子政务建设，逐步实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。
牵头单位：法制局；配合单位：各乡镇、有关部门、单位。具体由法制局制定方案，报领导小组审定后实施。
5、健全效能制度。建立健全行政效能制度体系，用制度评判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建设取得明显效果。当前要重点建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等制度，促进行政效率和服务水平的不断提高优化。
牵头单位：政府办公室；配合单位：监察局。具体由政11府办制定方案，报领导小组审定后实施。
6、治理“末稍不作为”。改进对基层站所的工作评议，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合，以规范服务行为为抓手，组织开展群众满意基层站所创建活动，对作风不良、效率低下、服务不优的基层站所提出改进意见。大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全县基层站所改进作风、提高效能、优化服务。由县纪委提出实施方案，报领导小组审定后实施。
（四）开展专项治理。围绕县委确定的“13655”的发展思路，以及县委、县政府重大决策部署、重点项目建设、重要工作安排进行监督检查。重点治理4个方面的问题。3月初，牵头单位制定方案，领导小组审批后落实。
1、推进“产业XX县区”战略，围绕产业推进和重大项目建设开展监督检查。
（1）2009年以来重点工程和重大项目的实施情况；（2）围绕产业发展的项目落实情况；（3）保障性住房项目和资金的使用管理。
牵头单位：发改局；配合单位：各项目实施单位。以上3项检查由发改局提出工作方案，报领导小组审批后实施。
2、推进“旅游带县”战略，开展旅游环境整治和环境卫生大整治。在全县开展旅游环境大整治，主要整治景区卫生、景区管理、旅游服务、环境保护、破坏旅游设施等影响旅游12发展环境方面的问题。针对城乡环境卫生差的现状，在全县开展环境卫生大整治活动，集中治理乱堆乱放、乱倒建筑和生活垃圾、乱泼污水、胡贴乱画等影响城市形象问题，改变城市、农村街道、院落、居室卫生差的现状。开展文明卫生创建活动，创建县级文明卫生乡镇。
牵头单位：旅游局；责任单位：各乡镇、各相关部门、单位。具体由旅游局制定实施方案，报领导小组审批后实施。环境卫生大整治具体由住建局牵头制定实施方案，环保局、卫生局协助，方案报领导小组审批后实施。
3、推进“生态立县”战略，加强生态环境建设监督检查力度。
加强生态环境建设项目实施的监督检查力度，严厉打击破坏生态环境的行为，切实解决生态环境建设方面存在的突出问题。
牵头单位：环境保护局；配合单位：各乡镇、各相关部门、单位。具体由环境保护局制定实施方案，报领导小组审批后落实。
4、纠正损害群众利益的不正之风。（1）、推进农资打假专项行动。严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序，确保无坑农害农事件发生。（2）、抓好强农惠农资金落实情况监督检查。做好粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠农13专项资金检查，坚决纠正和查处截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用，资金到位、发放符合政策规定。（3）、抓好社会保险基金、住房公积金、扶贫资金、新农合资金、救灾救济资金、“两基”迎国检资金、执法部门执法执收资金的监督管理。
牵头单位：监察局；配合单位：发改局、人社局、财政局、教育局、农牧局、卫生局、扶贫办、民政局、住房公积金管理中心、审计局、工商局、质监局、物价局、供销社。具体由监察局提出实施方案，报领导小组审批后实施。
（五）开展业务技能培训。
开展“抓项目、抓落实、促发展”专题培训；开展xx产业发展专题培训。
项目培训具体由政府办公室负责，发改局协助；产业发展培训由经信局负责。3月初制定实施方案，报领导小组审定后实施。
（六）形成长效机制。
把作风建设、效能建设、发展环境建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固活动成果，作为一项经常性的工作来抓。自3月起，各乡镇、各部门、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行全面清理和自查，认真制定规章制度，进行反复讨论完善，推陈出新，把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，形成作风建设、效能建设和发展环14境建设规章制度和长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型人民满意机关（6月中旬前）。
第三阶段。检查考核，总结验收（6月27日至7月31日）。
主要任务：强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，深化作风与效能建设工作。开展好两项专题活动：“重点工程、重大项目、重要工作”的视察活动；先进集体和先进个人评选活动。着重抓好五项工作：
1、开展视察活动。组织部分党代表、人大代表、政协委员、行风评议监督员等对“重点工程、重大项目、重要工作”中落实作风与效能建设情况进行视察。活动时间：2012年7月上旬。具体由活动领导小组制定方案。
2、开展评选活动。开展机关作风与效能建设先进集体和先进个人评选活动。活动时间：2012年7月。牵头单位：活动领导小组办公室；配合单位：各乡镇、各部门、各单位。
3、进行总结提高。7月上旬，要求领导班子和干部职工个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风与效能建设成效是否明显，看发展环境是否优化。通过“回头看”，认真总结工作，各乡镇、各部门、各单位向领导小组办公室上报总结报告。
4、开展满意度测评。7月中旬，针对全县机关作风与效15能建设进展情况，督查组将组织有关人员对开展作风与效能建设活动情况进行评议和满意度测评，对评议结果靠后或满意度测评达不到80%的要限期进行整改。
5、进行检查验收。7月中旬开始，由领导小组办公室制定验收办法，对各乡镇、各部门、各单位开展作风与效能建设活动工作进行检查考评。重点检查通过作风和效能建设看各乡镇、各部门、各单位对县委、县政府重大决策部署的落实情况；为老百姓解难题、办实事的情况；干部作风实不实、效率高不高，是否存在不作为、乱作为等行为；是否完成了《实施方案》的全部任务，特别是效能建设和专项治理的实际成效如何，查找的突出问题是否整改落实等。汇总验收结果，经督查组把关，报领导小组办公室，形成总结报告向县委汇报，对各乡镇、各部门、各单位验收排序末尾的，将在媒体上通报，并责成其主要责任人在媒体上公开整改承诺。
各阶段工作结束后，各乡镇、各部门、各单位要向县领导小组办公室报送阶段工作总结，经督查组审核同意后，方可转入下一阶段工作。三个阶段的工作任务完成后，召开总结大会，交流典型作法，巩固提高成果（7月下旬）。
五、保障措施
（一）健全工作机制。机关作风与效能建设实行“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组负责，部门单位主抓，干部群众参与”的领导体制和工作机制。县上成立机关作风16与效能建设领导小组，统一组织领导全县的作风与效能建设工作。县机关作风与效能建设领导小组下设办公室，办公室设在县纪委（监察局），负责机关作风与效能建设日常管理工作。各乡镇、各部门、各单位“一把手”要亲自抓、负总责，领导班子成员要在分管工作中全面落实机关作风与效能建设的要求。各乡镇、各部门、各单位在抓好自身作风建设和效能建设的同时，负责抓好本系统下属单位的此项工作。要注重与本单位其他重点工作有机结合，共同推进，共同提高，不断增强工作的针对性和时效性。
（二）加强督促检查。成立督查组，大力开展督促检查。建立机关作风与效能监督员队伍并充分发挥作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，针对每阶段的不同工作任务，加强工作督查，推动影响机关作风与效能建设突出问题的解决。要充分发挥各级各类信访主渠道的作用，充分发挥舆论监督的作用，支持新闻媒体根据自身特点和新闻工作纪律，做好舆论监督工作。
（三）人员经费到位。加强机关作风与效能建设，工作量大面宽任务重，要求高，时效强，必须抽调素质高、责任心强的精干人员，负责领导小组办公室具体工作和督查工作，保证高效推进，同时还要提供必要的办公经费和相关设备，保障工作落实。
17
（四）强化结果运用。一是与干部考核任用挂钩，将考核评估结果作为对领导干部奖惩、使用的重要依据。二是与各乡镇、各部门、各单位年终党风廉政建设考核结果直接挂钩，作为考核的一项重要指标。各乡镇、各部门、各单位应结合自身实际，遵循本《实施方案》要求，强化措施，扎实工作，确保活动取得显著成效。
中共xx县委办公室
2012年3月3日
第二篇：机关作风效能建设实施方案***关于机关作风效能提升实施方案
根据市委、市政府提出的根据市委在全市开展“作风效能提升年”活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动的要求，招商局高度重视，积极行动，采取有效措施，以打造“四型”机关为载体，扎实开展机关作风效能提升年活动和“深化作风建设、治理慵懒散奢、整治为官不为”主题活动，努力提高招商局机关工作作风和效能建设水平。
一、加强领导，提高认识
根据工作和活动要求，成立了以主要负责人为组长的活动领导小组，制定了活动实施方案和配档表，从而保证了各项活动的顺利开展。
二、明确目标，确定任务
认真学习贯彻中央、省、XX市和市委的一系列决策部署，以境界有新提升、工作有新亮点、素质有新加强、效能有新提高、形象有新变化为目标，全面加强全体机关干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合自身实际，坚持把机关作风建设特别是效能建设与严格规章制度相结合，提高工作效率与优质服务相结合，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提升自身素质形象，推进各项工作的落实。
一是提效能，把加强机关作风和效能建设与严格规章制度相结合，努力建立良好机关工作运行机制。加强和改进机关作风，提高工作效率，制度建设是基础。市招商局建立健全了各项规章制度，坚持用制度来规范各项对台工作，不断改进工作作风。在日常管理工作中，我们坚持不做“表面文章”，不搞“花架子”，进一步严格机关内部管理制度，狠抓全体人员岗位职责、行为规范等规章制度的落实，大力培养按章办事、务实高效的工作作风，保证了机关工作的正规运作。
二是重服务，把加强机关作风和效能建设与优质服务结合，积极为外来企业排忧解难。在各项对外工作中，我们对企业的来访坚持做到热情接待，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。招商局全体党员干部，坚持深入企业一线为客商排忧解难，得到了客商的一致好评，赢得了客商的高度信任。
三是转作风，把党风廉政建设教育贯穿于机关作风和效能建设之中。组织全体人员学习《两个条例》、《廉政准则》，按照一岗双责提高责任意识、大局意识，统一思想，转变观念，不断增强全体人员的思想政治素质。
三、加大措施，促进机关作风和效能建设取得实效一是加强学习，建设学习型机关，培育过硬本领。教育引导全体人员牢固树立“终身学习”的理念，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，结合工作实际和个人知识结构，确定学习内容，列出学习计划，制定学习方案，自觉做到“五个一”：每天读一篇好文章，每月读一本好书，每季度写一篇心得体会，每半年交一本读书笔记，每年形成一篇学习总结。坚持集体学习与个人自学相结合，健全学习制度，创新学习形式，进一步增强学习的针对性和实效性，提高知识层次和综合素养，用过硬的本领保证工作水平的不断提升。
二是提高效率，建设效能型机关，营造更好环境。结合全市开展的“新征程、新气象、新作为”大讨论，认真查找影响工作质量、效率和机关形象的突出问题，制定整改方案，迅速整改提高，努力形成符合科学发展观和市委要求的思想观念、思维方式和价值取向，促进招商局工作规范化、制度化、标准化。
三是热情服务，建设服务型机关，提供更优服务。结合自身实际，开展优质服务当先锋，我为发展做贡献大讨论活动，开展心贴心、面对面服务企业职工活动，开展与困难群众结对服务活动，开展走访困难企业员工、家属等活动，通过系列活动，进一步提高服务意识和工作协调能力，提高爱岗敬业、干事创业的主动性和积极性，增强服务发展、时不我待的责任感和紧迫感。
四是转变作风，建设廉洁型机关，树立更好形象。大力加强党风廉政建设，严格对干部职工的教育、监督和管理，营造风清气正的良好氛围。认真开展“亮规范、亮服务”集中承诺和“对标承诺”定期公示活动，结合招商局实际，组织开展廉政教育讲座、警示教育等活动，引导全体人员树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强思想道德修养，始终保持廉洁自律的良好形象。
第三篇：机关作风与效能建设活动实施方案关于印发《卫生系统开展
机关作风与效能建设活动实施方案》的通知
各医疗卫生单位：
《卫生系统开展机关作风与效能建设活动实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共卫生局委员会2012年3月20日
中共卫生局委员会2012年3月20日印发
卫生系统
开展机关作风与效能建设活动实施方案
为深入贯彻《中共办公室关于印发XX县区机关作风与效能建设工作实施方案》（县委办发）精神，进一步改进和加强卫生系统工作作风与效能建设，使机关干部和医疗工作者真正做到“在岗、在位、在状态”，切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，推进机关和医疗单位转变观念、改进作风，不断提升机关和医疗单位执法水平、工作效率和服务质量，增强机关服务社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现全县卫生事业跨越式发展、率先发展创造良好的环境。
二、工作目标
以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，着力解决影响和制约我县卫生事业发展的作风和效能问题，努力使工作效率进一步提高，工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对医疗卫生工作的满意度进一步提高。
三、活动对象及内容
活动对象。卫生局机关、各医疗卫生单位。
（一）加强理论学习。一是拓展学习内容。加强党的理论知识的学习，增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性；加强政策学习，熟悉中央、省、州、县的方针政策，善于抢抓机遇；加强法律法规学习，提高依法执政能力；加强业务学习，成为精通本职工作的行家能手。二是创新学习形式。采取自学与集中学习相结合、举办专题讲座与研讨相结合、外出考察与培训相结合等多种形式，提高学习的针对性和实效性，使学习成为提高自身素质和工作水平的自觉行动。三是坚持学以致用，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过加强学习，做到始终牢记党的宗旨，坚定理想信念；始终坚持解放思想，实事求是；始终坚持科学发展，执政为民。
（二）健全落实制度。一是服务承诺制。各医疗卫生单位特别是“窗口”单位要将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公布，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限承诺。二是首问责任制。对于前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理登记，全力、高效办好，并及时反馈；不属于职责范围内的，要及时转达或积极主动地帮助联系，搞好衔接工作；对于因特殊原因或是因程序上的问题不能办理的，要细致耐心做好解释说明。三是限时办结制。各医疗卫生单位公开承诺的服务事项，必须在规定时限内办结，没有规定时限要求的，也要本着急事急办、特事特办的原则，提出来具体时限要求的，要按期完成；对于领导交办、批办的事项，有明确规定时限的，按规定时限办理。没有明确时限的，原则上要在7个工作日内办结。四是考核评议制。深化政风行风民主评议工作，切实抓好评议工作，定期不定期对各医疗卫生单位及工作人员效能建设情况和机关作风情况进行评议，并将评议结果在全系统进行通报，并向社会公布。
（三）改进工作作风。一是在党员干部中深入开展“五比五看”：一比党性意识，看理想信念是否坚定；二比奉献精神，看服务意识是否增强；三比业务水平，看工作效率是否提高；四比工作业绩，看任务完成是否出色；五比社会评价，看群众反映是否满意。二是以纠正党员干部中存在的“庸、懒、散、虚”等问题为突破口，加强效能建设，树立变化、变革、创新理念，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治虚务实效，使党员干部真正做到勤政为民，不计荣辱、埋头苦干，提高工作效率和服务水平。三是严明考勤纪律。严禁迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事与工作无关的活动；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
（四）加强医疗卫生服务能力建设。一是各医疗卫生单位要从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。二是以“医疗质量万里行”、“中医管理年”、“优质护理示范工程”、“平安医院”创建活动为载体，广泛开展医疗质量管理、岗位练兵、技能大比武等活动，强化医务人员业务能力训练，提高工作人服务服务质量和水平。
（五）提高医疗卫生机构工作效率。一是实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。二是认真落实限时服务各项规定，及时提供优质服务，方便患者。三是加强医疗机构绩效考核工作，提高服务效能。
（六）规范医疗服务行为。一是健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度等制度的落实。二是坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗规范考核机制，完善同级医疗机构检查、检验结果互认制度，避免不必要的重复检查。三是认真执行医药卫生体制改革各项工作，切实实行药品、医用耗材、检验试剂网上集中采购制度，规范采购工作，保证药品、医用耗材、检验试剂质量，降低虚高药价。
（七）深入推进院务公开。不断完善《院务公开目录》，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，全面公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。各医疗机构要全面实行院务公开，配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。
（八）进一步加强医德医风建设。一是认真落实医务人员医德医风考评制度，建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案。二是着力开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，以提高人民群众满意度为目标，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，改进医德医风，切实提升医疗卫生服务水平和服务质量。
四、方法与步骤卫生系统开展作风与效能建设活动，从2012年3月10日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；评估总结，巩固提高三个阶段进行。
第一阶段（3月10日—3月25日）。安排部署，提高认识。根据县委要求，结合我县卫生系统工作实际，成立县卫生系统开展作风与效能建设活动领导小组，召开全县卫生系统开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各医疗卫生机构要制定各自的实施方案，筹备并召开动员会议，实施方案要紧密结合本单位的工作实际，要有新的内容。同时，组织干部职工认真学习讨论党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州委第十一次党代会工作报告；州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话等文章；县委第十四次党代会工作报告；《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等，并制定详细的学习计划，切实增强干部的行政效能建设意识。
第二阶段（3月26日—6月26日）。查找问题，集中整改。
（一）敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。
1、广开言路，征集意见。在全县医疗卫生单位发放征求意见表，召开座谈会，征集改进工作作风，提高行政效能的合理化建议。
2、敞开大门，走出机关。由局领导带队，组织调研组，围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进机关作风、提高行政效能等问题，深入基层，深入群众开展调研，面对面地听取意见和建议。
3、查找不足和差距，各医疗卫生单位从全县卫生行业存在的突出问题，对照“五查五看”内容，认真回顾总结近年工作情况，查找单位和个人作风及效能方面存在的突出问题，并撰写对照检查报告。
（二）分析原因，制定措施，切实整改。
1、对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。
2、围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在县卫生系统树立“三种作风”即：创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风；严格执行“四大纪律”即：政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律。认真贯彻落实县委开展作风与效能建设活动有关规定和措施，整顿“八种不良风气”：一是思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取；二是自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫；三是执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强；四是效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉；五是脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重；六是吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权