商贸流通领域安全生产工作实施方案.docx

商贸流通领域安全生产工作方案
为做好“五一”及汛期安全生产工作，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中央及省、市关于安全生产的决策部署，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，促进全市安全生产形势不断向好，确保人民群众生命财产安全。结合商贸流通领域，特制定2020年安全生产工作方案。
一、目标任务
认真贯彻落实习近平总书记近期重要指示批示和省、市委政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，以及全国、全省、安全生产电视电话（视频）会议和安委会第一次全体（扩大）会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，全面排查整治事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复发生、长期得不到根治等重点问题，确保全市安全生产形势稳中向好。
二、工作重点
（一）落实“责任制”推行“清单制”
1.强化企业安全生产主体责任。规范企业的安全生产管理，4月24日组织召开“2020年工业通信及商贸流通领域安全生产工作会议”，会上与企业签订安全生产责任书。明确法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位安全生产第一负责人，对本单位的安全生产全面负责，要求企业认真执行《安全生产法》、《省安全生产条例》等有关安全生产的法律、法规，将安全生产工作列入本企业的工作重点，建立安全生产管理机构，层层抓好落实。
2.层层落实安全职责。深入推进清单制管理，将各项安全生产监管责任逐条逐项落实到具体岗位、具体人员，明确履职标准和具体要求，编制安全生产监管权力清单和责任清单，明确部门监管责任；结合商贸流通领域实际，要求企业切实将安全生产管理责任以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到位，实行照单履责、按单办事、规范管理、切实起到防范化解安全风险的目的。
（二）加强行业安全监管、开展专项整治活动
1.加强研判，强化安全风险管控。单位内部每季度组织1次安全生产专题会议，分析研判商贸流通领域存在重大安全风险，强化对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，确保各类风险隐患得到有效管控，确保全市安全生产形势稳中向好。
2.深入开展专项整治活动。结合职能职责，制定《市工业通信及商贸流通流域安全生产大检查专项整治行动方案》，本次安全生产专项整治行动自2020年4月22日起至6月30日，采取企业自查、局小分队检查和局分管领导牵头对分管行业领域专项督查、检查的方式进行。其中商贸流通领域重点针对酒店、商超、市场等人员密集场所开展专项整治行动：一是突出抓好重点场所和人员密集场所消防安全，加强酒精、液化气、电器等使用安全，有效管控火灾风险，重点检查消防设施缺失损坏、电气线路老化破损等问题，确保大型商超市、零售批发市场和餐饮酒店等人员密集场所的用火安全；二是消防通道安全，持续深入开展商场、住餐、市场主体安全风险防控，严禁杂物及物资乱堆乱放、电线私拉乱接、消防通道不畅、疏散通道堵塞、消防设施不全等安全隐患，从源头上防范化解重大安全风险，从根本上消除事故隐患；三是房屋结构安全。深入开展安全风险隐患排查，重点对经营场所房屋承重结构等问题进行全面梳理，严防安全事故发生。
（三）加强疫情期间督导检查，助推企业复工复产
印发《市经济信息和商务合作局关于进一步做好疫情防控期间安全生产工作的通知》文件。指导企业依规抓好疫情防控期间安全生产工作。督促各商贸企业要突出仓库、厨房、冷链等重点部位，深入开展疫情期间安全风险排查管控、发现风险隐患，及时整改。要求各商场、超市、农贸市场等经营单位切实承担社会责任，有效组织货源，畅通物流配送，确保正常营业，有效保障粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及方便面、矿泉水、火腿肠等方便食品不断供、不脱销，确保生活必需品和成品油调运、储备、供应安全，保障人民群众正常生活。同时做好保障，尽最大努力为企业提供服务，切实帮助企业解决问题和困难，推动商贸企业尽早恢复正常生产、销售。
（四）加大宣传教育力度，提高企业安全生产意识
加强安全生产法制宣传教育，进一步增强安全生产宣传的针对性和有效性，积极向企业宣传安全生产法律法规政策和安全生产基本常识。引导各企业紧密结合工作实际，利用宣传栏、led屏幕等多种形式开展宣传教育，营造良好的安全生产氛围；督导企业将安全生产内容纳入员工学习培训内容，树立正确的安全价值观和安全行为意识，组织员工积极参加应急管理、消防等部门的安全专业培训，取得相应的资格证书。同时加强督查安全生产过程中的违法行为，发现违法行为及时通报并责令整改。
三、提高应急管理水平，增强安全防范意识
加强应急管理组织机构建设，成立应急管理工作领导小组。建立健全包括应急值班制度、检查制度、信息报告制度等在内的应急管理制度体系。
（一）严格执行领导带班和24小时专人值班制度，切实做好值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”做到响应及时，一旦发生突发事件，迅速上报，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报。
（二）督促商贸流通企业建立应急演练制度，指导商贸流通企业开展应急疏散演练活动2次，增强企业员工的应急防范意识和救援水平，明确各自岗位与职责，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失。督促企业根据演练发现应急管理中存在的缺点和不足，及时修订和完善应急预案，使应急预案具有更强的针对性和可操作性。
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