后进村整顿实施方案.docx

后进村整顿方案
禹村镇关于展开后进村党组织书记帮扶转
化工作的实施方案
为深入推进我镇“村级班子整顿提升”活动进程，全面提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，切实解决当前一些相对后进村的矛盾和问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，镇党委决定在全镇开展相对后进村党组织集中帮扶转化工作。现结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大会议精神为指导，以深入推进“双千双万”活动进程为抓手，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，充分调动和发挥党支部书记、村两委干部、广大党员的积极性、创造性。力争使相对后进村班子自身建设得到切实加强，广大党员的整体素质得到明显提升，使其工作有明显起色，生产有较大发展，农民群众生活水平稳步提高。
二、帮扶转化对象
结合近两年综合考核评价结果和群众满意度测评，根据村级组织建设总体情况，对各进行打分排名，确定西杜、西沈、赵禹、沈东、韩山等村为本次帮扶转化对象。
三、目标任务
通过一个阶段的集中整顿转化，使相对后进村全部转化升级，基本实现“五个一”目标：
1、配强一个班子。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、某事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和谐稳定；重点是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子，农民群众的满意度明显提高。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，提高党员素质，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；优秀中青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。
3、找准一条路。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。
4、完善一套制度。指导督促后进村党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民主化和规范化的轨道。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善处理农民群众在生产生活中存在的突出问题，农民群众反映诉求渠道畅通，群众最现实、最直接、最关心的利益得到有效实现，工作得到群众的拥护与支持，业绩得到群众认可与肯定；社会矛盾排查机制健全完善，农村社会存在的各种矛盾纠纷的得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。
四、实施步骤
各驻村工作组要积极协助各村要立足本村实际，对制定详细的工作计划，明确思路，创新方法，使工作真正落到实处。整顿转化过程中，要突出抓好以下四个步骤：
（一）排查调研，制定方案。各驻村工作组要对本村进行深入排查调研，深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，准确掌握本村的真实情况，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告，准确掌握并系统研究相对后进村存在的突出问题及其主要原因。
（二）强化措施，集中整顿转化。工作组入村后，要按照各后进村整顿方案，狠抓整顿措施的落实。可通过召开党员大会或村民代表大会等形式，广泛听取党员群众的意见，进一步分析后进村存在的突出问题，找准症结所在，明确整顿转化的具体措施、完成时限、成效、责任人，集中时间、统筹力量、因村施策、对症下药。切实做到整顿一项、见效一项、巩固一项，把问题清理到边，把矛盾化解到底，确保不走过场。具体工作中，要着力解决好以下四个方面的问题：
1、着力解决相对后进村班子战斗力不强的问题。针对后进村党组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，结合“双千双万”活动，建设一个好班子，选优配强党组织实际。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要在做好思想政治工作，化解各种矛盾的同时，进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子、强教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领
2、着力解决相对后进村农民增收渠道不宽的问题。针对相对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，采取强有力的帮扶措施，推动其加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动相对后进村级班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新意识。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合实际的发展路子，形成中长期发展规划。
3、着力解决相对后进村党员作用难发挥的问题。针对相对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，深化“创先争优”活动，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。以“创先争优”活动为契机，协助村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。根据确定的发展思路，充分利用现代远程教育等培训资源，以“党课学习周”活动为有力抓手，有针对性地对党员进行教育培训和重点帮扶，切实增强党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼本村经济社会发展实际，继续深入开展无职党员设岗定责活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带头作用。
五、保障措施
1、发挥职能作用，凝聚工作合力。各驻村工作组组长要亲自挂帅、亲自督查、研究情况、指导工作、解决问题，带动和指导好后进村整顿转化工作，确保整顿转化工作顺利开展。各包村干部要把整顿转化后进村工作与切实为基础办实事、解难事结合起来，并立足实际，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲，达不到目标不脱钩。
2、加强定点联系帮扶，助推工作进程。继续实行镇党委党建工作联系点和镇党委领导工作联系点工作制度，明确由一位镇领导定点联系一个相对后进村，力争将联系点建成示范点，以点带面推动整体工作；充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等单位的职能作用，按照党群部门包“穷”村的原则确定帮扶村，专门安排定点帮扶相对后进村，推动后进村尽快转化升级。
3、理清工作思路，形成长效机制。建立后进村集中整顿转化工作动态管理机制，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；认真梳理下一阶段的工作重点，明确整顿措施，有步骤、分阶段逐步加以解决，直至彻底改变后进村面貌；要总结、推广整顿工作中的好做法、好经验，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成相对后进村整顿转化工作长效机制，巩固和扩大后进村整顿转化工作成果，不断提高全镇农村党建工作水平。
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