交通局安全质量发展实施方案.docx

交通局安全质量发展方案
一、指导思想
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持"以人为本、安全发展"的理念，贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，以建立交通安全质量管理长效机制为目标，以遏制和减少各类安全生产事故、全面提高交通工程建设质量为重点，通过开展"安全质量年"活动，基本实现安全质量管理科学化、规范化，推进我县交通安全生产状况持续稳定和工程质量明显提高，为交通"三大建设"提供有力保障。
二、总体目标
（一）安全管理水平明显提高，安全生产状况持续改善。道路运输事故不断减少，交通工程建设安全状况保持稳定态势。力争不发生一次死亡3人及以上责任事故，一般事故次数明显下降。
（二）全县公路、桥梁和隧道工程设计和施工质量明显提高，管理水平不断增强。在建公路、桥梁和隧道工程质量合格率达到100%，工程质量优良率达到85%以上。全县农村公路平均质量抽检项目总体合格率达到95％，质量保证体系基本健全并有效运行，坚决杜绝重大质量安全事故。
三、工作重点
（一）建立健全安全质量管理长效机制，安全质量管理制度体系更加完善，更具操作性，实现"机构、人员、经费、设施、装备"五到位。
（二）初步建成交通系统安全生产管理信息网络平台，实现全县交通主管部门、行业管理机构、企业等之间安全信息传输及资源共享。
（三）gps卫星定位系统、视频图像监控等技术在交通行业安全质量管理中得到有效应用。
（四）安全隐患排查治理工作不断深入，安全隐患得到有效控制。
1.在工程建设、设施运营、运输生产等领域，深入开展隐患排查治理工作，排查率100%，隐患整改率100%。
2.建立重大隐患源监控管理体系及重大危险源信息库，重大事故隐患源监控率达到100%，实行挂牌督办和"销号"管理制度，确保责任到位、措施到位，消除安全隐患。
（五）强化应急管理工作。及时修订各类应急预案，开展应急演练，着力提高应急能力。
（六）加强道路运输安全工作，重点做好安全员（驾驶员）、安全卡（gps和行车记录仪卡）的管理工作，引导农村客运班线在合适的车辆上安装安全带。推进农村客运公交化改造，努力提高农村客运服务水平和安全管理水平。
（七）积极开展营运客车、危险化学品运输、超限超载等整治，进一步维护运输市场秩序。
（八）全面推进农村公路安全质量管理工作，实现农村公路"五个明显"的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
（九）全面提高公路、桥梁和隧道工程设计质量与管理水平。积极参加全省交通设计单位主要管理人员和设计骨干轮训；积极参加上级举办的专题讲座、研讨会、现场会和优秀设计项目、审查项目评选等活动，使设计项目质量水平跨上一个新台阶。
（十）加强公路、桥梁和隧道安全质量管理。建立完善的交通建设县场诚信体系，严格执行基本建设管理程序，质量责任制度进一步落实，定期发布全县公路、桥梁和隧道质量指数，各从业单位质量保证体系运转正常。继续开展以桥隧结构物为重点的公路水运工程建设质量安全隐患排查治理工作，消除结构物质量和安全隐患。
四、职责分工
县公路段负责"安全质量年"活动中全县运营交通基础设施、"农村公路安全质量年"和路政方面的实施工作。组织开展运营公路、桥梁、隧道等基础设施隐患排查治理工作；开展全县公路临水临崖高落差危险路段和危险边坡等专项整治；开展"双超"整治。
县运管所负责"安全质量年"活动中道路运输方面的实施工作。组织开展道路运输安全隐患排查治理工作；组织开展道路运输安全专项整治。
县交通工程质量监理所负责"安全质量年"活动中在建交通工程方面实施工作；指导督促全县各在建交通工程项目指挥部（项目办）开展"安全质量年"活动。组织开展全县交通基础设施建设安全隐患排查治理工作；加强在建工程质量管理工作；配合开展农村公路安全质量年活动。
县交通设计所负责"安全质量年"活动中交通工程设计方面的实施工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局运管科负责"安全质量年"活动中运输安全方面的协调工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局工程科负责"安全质量年"活动中工程安全方面的协调工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局办公室会同相关部门开展安全生产管理信息平台建设工作。
局下属各单位结合本单位工作实际，制订"安全质量年"活动方案，组织开展安全质量管理活动。
五、时间安排
（一）组织动员阶段（2008年7月）。制订本"安全质量年"活动实施方案，建立组织机构，开展"安全质量年"活动的动员部署工作。
（二）全面推进阶段（2008年8月至2010年9月）。按照局统一部署，根据各自工作职责，结合工作实际，确定每年工作重点，制订年度工作方案，每年整改一批安全隐患，解决一批重点问题，推进"安全质量年"活动深入开展，定期对本地区本行业活动情况进行检查，每年11月份进行工作总结（总结情况于11月下旬报局运管科），12月份局将组织检查督查。
（三）总结提高阶段（2010年10月至11月）。三年活动结束后，各单位要对活动情况及时进行全面总结。
活动开展期间，每年12月份局将根据检查督查结果以及各地"安全质量年"活动开展情况，对各单位进行一次综合考核评价，并与各单位年度综合工作目标考核及安全生产目标单项考核挂钩。三年活动结束后，局将对"安全质量年"活动开展情况良好，成绩显著的单位和个人进行表彰。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。"安全质量年"活动是全面贯彻落实全省交通行业"安全质量年"活动视频会议精神，加强安全质量监督管理，促进安全生产形势稳定的有效载体。各单位领导要充分认识"安全质量年"活动的重要意义，切实把安全质量管理作为行业管理的大事，抓细、抓实、抓好。局成立由局长任组长，局班子成员任副组长，局运管科、局工程科、办公室负责人以及县运管所、县公路段、县交通工程质量监理所、县交通设计所、县驾驶员培训中心、县永和路桥公司、县汽运总公司主要负责人为成员的"安全质量年"活动领导小组，领导小组办公室设在局运管科，科主要负责人任办公室主任。各单位也要成立相应组织，加强对活动的领导和指导。
（二）明确任务，落实责任。各单位主要负责人要切实担负起安全质量管理第一责任人的职责，把"安全质量年"活动纳入重要工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要按照委统一部署，将活动的内容、目标层层分解，细化到部门、班组，明确分工、各司其职，主动协调，积极配合，共同把这项活动抓实抓好。对既定工作目标，各单位要强化工作督查，一级抓一级，层层抓落实。局将组织督导组，深入各单位和重点企业，督导检查"安全质量年"安排部署情况，并不定期对这项活动进展情况进行专项督查。对"安全质量年"活动开展不力，发生安全质量事故的，将按照相关规定严肃查处，并追究有关领导的责任。
（三）狠抓落实，整改隐患。要紧密结合工作实际，突出重点，攻坚克难，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。一般隐患问题要立即整治，不留后患；重大隐患要制订整改方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，并实行挂牌督办和"销号"管理制度，确保及时整改，力争取得实效。
（四）强化宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传形式，加大对"安全质量年"活动的宣传力度。在活动各个阶段要集中进行宣传报道，大力宣传安全质量管理工作中的先进典型，努力形成全县交通系统上下一体的宣传态势，使"安全质量年"活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。
（五）及时总结，推广经验。要加强对"安全质量年"活动开展情况的动态管理，及时推广好的做法，确保各项安全质量管理措施落到实处，确保各项工作目标顺利实现。同时，要认真研究安全质量管理过程中的经验教训，提出改进和加强安全质量管理的各项措施，切实提高全县交通行业安全质量管理水平。
（六）加强沟通，报送信息。各单位要及时报送活动的进展情况。各单位实施方案及组织机构名单要于7月20日前报局运管科，每季一次填写《全县交通行业安全隐患排查情况治理统计表》，分别于9月20日、12月20日前报局运管科。每年12月5日前报送当年工作总结。联系人：*，电话：*，传真：*
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