北京工期定额（2018年《北京市建设工程工期定额》和2018年《北京市房屋修缮工程工期定额 》及配套管理文件）实施要点和操作指南【2019年6月版】.pdf

实施要点和操作指南 【2019年6月版】 北京市建设工程造价管理处北京市建设工程造价管理处 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 【特别说明】 1. 本实施要点和操作指南将分别通过市住建委官网工程造价信息服务平 台和北京建设工程造价微信公众号向社会发布， 供市场主体参考使用； 2. 本实施要点和操作指南仅供市场主体参考，具体规定及其实质应当以 2018 年北京市建设工程工期定额和 2018 年北京市房屋修缮工 程工期定额 、关于执行 2018 年北京市建设工程工期定额和 2018 年北京市房屋修缮工程工期定额的通知以及其他相关管理文件 为准； 3. 本实施要点和操作指南将根据实践中遇到的问题以及市场主体的反 馈，不定期地进行修改、补充和完善，敬请市场主体留意最新的版本 并以最新的版本作为本实施要点与操作指南的有效版本； 4. 鉴于工程造价市场化形成机制尚处于不断健全阶段，敬请市场主体及 时将实践中遇到的问题和相关的建议反馈给北京市建设工程造价管理 处（电话：电话：010010- -55598192 55598192 邮箱：邮箱：）或北京市建设 工 程 招 标 投 标 管 理 事 务 中 心 （ 电 话 ：电 话 ： 010010- -6236234031940319 邮 箱 ：邮 箱 ： ） ，我们将认真研究，积极吸纳并及时反映到本实 施要点和操作指南的最新版本中。在此，先行表示诚挚的谢意！ 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 目目 录录 第一篇第一篇 定额定额概述概述和和管理管理文件文件指引指引 第一章 定额编制说明.1 第二章 通知要点提示.6 第三章 赶工措施增加费测算指南.11 第第二篇二篇 建设工程建设工程定额定额使用使用说明说明 总说明.35 第一部分 建筑工程. .37 第一章 民用建筑工程.42 第二章 工业及其他建筑工程.49 第三章 专业工程.52 第二部分 市政工程. .59 第一章 道路工程.60 第二章 桥梁工程.64 第三章 管道工程.67 第四章 水处理厂、站工程.71 第五章 城市地下综合管廊工程.72 第六章 绿化、庭园工程.73 第三部分 城市轨道交通工程. .75 第一章 土建和轨道工程.75 第二章 设备安装工程.80 第第三篇三篇 房屋修缮工程房屋修缮工程定额定额使用使用说明说明 总说明.85 各章说明.88 例题.105 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 第一篇第一篇 定额定额概述概述和和管理管理文件文件指引指引 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 1 第第一一章章 定额编制说明定额编制说明 第一第一节节 编制概编制概述述 为适应北京市建筑业转型升级和市场发展的需要，更好地发挥工期定 额的标尺作用及其对工程质量安全的基础保障作用，提高工程投资效益， 在国家、北京市和其他省市现行工期定额的基础上，结合北京市实际情况， 市住建委组织编制完成了 2018 年北京市建设工程工期定额和 2018 年 北京市房屋修缮工程工期定额 （以下简称工期定额 ） 。 工期定额于 2018 年 12 月 19 日发布，自 2019 年 3 月 1 日起实施。 一、编制背景 随着建筑业的转型升级， “四新”技术的应用，施工工艺的不断改进， 已颁发使用多年的 2009 年北京市建设工程工期定额和 2009 年北京 市房屋修缮工程工期定额的适用覆盖面已显不足，缺少服务装配式建筑、 综合管廊、绿色建筑等工程项目的定额工期。同时，当前建筑市场的施工 水平、机械化和装配化施工程度、环保要求等因素与 2009 年工期定额编制 期相比较，有了较大发展和提高，造成定额工期与施工实际之间存在不同 程度的差距，定额水平的市场贴近度不高。 为解决 2009 年工期定额存在的上述问题，满足建筑业转型升级和市场 发展的客观需求等，2018 年 1 月，市住建委依据住房城乡建设部关于印 发的通知 （建标2015230 号）的相关规定， 对 2009 年工期定额进行了全面修编，历时 1 年编制完成工期定额 。期 间，依托市场客观数据支撑并紧密联系市场施工实际，动员大量市场主体、 专家和专业人员参加编制，并多次征求相关主体的意见。 工期定额 的修编集中体现了深化 “放管服” 改革的精神。 首先， 工 期定额补充了装配式建筑、综合管廊等工程项目，充实了诸多新技术、 新工艺、新材料、新设备的应用项目，提高了定额项目划分的适用覆盖面 和定额水平的市场贴近度，更好地服务于建筑业的转型升级和建造方式的 转变；增强了工期定额的易用性，进一步方便了市场主体使用。其次，在 压缩工期管理中切实贯彻了加强事中事后监管的要求。 工期定额及其配套管理文件的发布，为规范工期管理提供了定额 标准，是加强北京市建设工程和房屋修缮工程工期管理并保障工程质量安 全的一件大事，对规范压缩合理工期行为和提高工程投资效益都具有重要 意义。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 2 二、编制依据 （一）国家和北京市的有关法律、法规，建筑安装工程设计标准、施 工验收规范、安装操作规程、质量评定标准等有关规定； （二）住建部建筑安装工程工期定额 （TY01-89-2016） ； （三）住建部建筑工程建筑面积计算规范 （GB/T50353-2013） ； （四）住建部建设工程劳动定额 （2008 年） ； （五） 北京市建设工程工期定额 （2009 年）和北京市房屋修缮工 程工期定额 （2009 年） ； （六）其他省市的工期定额； （七）正常施工条件，成熟的施工工艺、合理的劳动组织形式并结合 北京地区建筑市场实际情况的典型工程数据及施工组织设计等资料； （八）其他有关资料。 三、组织机构及任务分工 （一）组织机构 依据定额编制方案，确定了领导小组、综合组、顾问组、专家组、复 核组及 6 个专业编制小组。根据工作分工，分别负责相关编制工作。 （二）任务分工 本次工期定额编制以造价处专业人员为主，企业专业人员和专家等社 会力量为辅的编制方式。 主编单位负责编制方案的制定和组织实施，编制成果的的评审、征求 意见、送审报批等工作；处内采用分工协作的方法，按专业划分将任务落 实到每个编制小组。 参编单位由北京城建、建工、住总、中建一局、二局、三局、八局、 中铁建设、新兴总公司、市政、排水、热力、燃气、自来水、轨道交通、 城市快轨、中铁一局、中铁二局、房地集团、房修一建、京城招、京园诚 得信等单位组成，负责调研数据、资料收集报送等工作。 四、编制步骤 本次定额修编经历了前期调研及报告批复、编制方案审批确定，项目 划分、工期编制与水平测算，专家评审、征求意见与修改，送审报批等过 程。 第第二二节节 编制编制成果成果 编制内容主要依据北京现行工期定额，结合 2016 年全国工期定额和其 他省市工期定额进行项目设臵，并补充完善。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 3 一、编制成果 （一）2018 年北京建设工程工期定额 ，包括建筑工程、市政工程、 城市轨道交通工程共 3 部分 11 章 3190 个定额子目。具体内容详见下表： 2018 年北京市建设工程工期定额 名 称 章数 节数 子目数 第一部分 建筑工程 第一章 民用建筑工程 3 794 第二章 工业及其它建筑工程 8 135 第三章 专业工程 8 827 第二部分 市政工程 第一章 道路工程 4 355 第二章 桥梁工程 4 166 第三章 管道工程 5 576 第四章 水处理厂站工程 3 14 第五章 城市地下综合管廊工程 1 16 第六章 绿化庭园工程 4 21 第三部分 城市轨 道交通工程 第一章 土建和轨道工程 3 196 第二章 设备安装工程 8 90 合计 11 59 3190 （二）2018 年北京市房屋修缮工程工期定额 ，包括 8 章 504 个定额 子目。具体内容详见下表： 2018 年北京市房屋修缮工程工期定额 名 称 章数 节数 子目数 房屋修缮 工程 第一章 平房翻建、添建工程 2 72 第二章 屋面改造工程 2 25 第三章 抗震加固工程 2 57 第四章 多层住宅楼加装电梯工程 2 12 第五章 节能改造工程 2 16 第六章 装饰装修工程 2 56 第七章 室外工程 2 7 第八章 安装工程 12 259 合 计 8 27 504 二、定额作用 （一）发包人在招标阶段合理确定招标工期的依据； （二）测算确定安全文明施工费、脚手架、大中型机械使用费等与时 间相关费用的基础。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 4 第第三三节节 定额变化定额变化和和编制特编制特点点 一、主要变化 工期定额补充完善了工期定额项目内容，包括新增了装配式混凝 土结构、精装修工程、机械式停车库等工程工期定额，适当提高了定额水 平，细化了工程类别划分；对房屋修缮工程工期定额进行了全面修编。 （一）定额项目增减变化 编制完成的 2018 年北京市建设工程工期定额和北京市房屋修缮 工程工期定额 ，共 2 册 3694 个定额子目。在 2009 年工期定额的基础上新 增定额子目 1330 个，删除 322 个,净增加 1008 个定额子目。具体内容详见 分析表 1： 表 1：新旧定额子目数量分析表 序 号 名 称 原定额 子目 新定额 子目 删除定 额子目 （-） 新补定 额子目 （+） 子目 增减 （+/-） 一 建筑工程 847 1756 -115 +1024 +909 二 市政工程 1004 1148 -16 +160 +144 三 城市轨道交通工程 302 286 -26 +10 -16 四 房屋修缮工程 533 504 -165 +136 -29 合 计 2686 3694 -322 +1330 +1008 定额主要增减变化情况如下： 1.1.新增新增定额子目情况定额子目情况 （1）适应建造方式转变，新增定额子目 138 个。如新增装配式混凝土 住宅、全钢结构办公楼、城市地下综合管廊等工程。 （2）填补定额空缺，新增定额子目 92 个。如新增幕墙工程定额子目 63 个，填补了华北区工期定额的空白；机械式立体停车楼工程及设备安装 定额子目 29 个，属于全国首次编制。 （3）适应民生工程需要，新增额子目 46 个。如新增了新农宅工程； 多层住宅楼加装电梯、外墙保温、民用住宅电梯更换、消防灭火系统改造 等。 （4）方便核算专业工程工期需要，新增定额子目 540 个。如新增建筑 智能化安装、基坑支护、降水、地基与基础、装饰装修、钢结构、水处理 厂（站）等专业工程。 2.2.删除删除定额子目情况定额子目情况 （1）删除结构形式已淘汰的工程项目，共 101 个。如删除了已被淘汰 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 5 的砖混结构和预制混凝土结构的单层厂房、仓库和冷库工程、钢筋混凝土 烟囱等；预制混凝土框排架结构构件吊装、降压站安装、肉联厂屠宰间安 装等专业工程。 （2）贴近市场，提高适用性，删除定额子目 42 个。如删除顶管工作 坑，将其工期并入机械顶管、人工顶管工期中。结合城市轨道交通工程特 点，删除暗挖工程竖井项目，将竖井工期并入车站（区间）工程中，不单 独计算。删除盾构工程（砂卵石地质）定额，改为按不同的砂卵石含量计 算增加工期。 （3）删除淘汰的施工工艺项目，共 149 个。如删除了平房翻建工程的 合（筒）瓦屋面 外墙干摆、丝缝、淌白等淘汰工艺做法，现浇混凝土的抗 震加固做法等。 （二）定额水平调整 经过广泛调研、科学合理的测算和专家评审论证， 工期定额水平平 均提高 10%15%。具体情况见表 2： 表 2：2018 年北京市建设工程工期定额的水平变化 序号 项目 定额水平变化（- 提高/+ 减低） 一 建筑工程 -12.7% 二 市政工程 -12% 三 城市轨道交通工程 -10% -15% 二、编制特点 整个定额编制过程，实现了三点创新： （一）编制用时创新 现行工期定额的修编工作，时间紧、任务重，历时一年时间完成，创 我市工期定额编制时间最短的记录。 （二）编制方式创新 此次定额修编，采取“走出去，请进来”方式：即由照造价处主编、 企业参编的方式，解决了定额缺项适用性不足问题，完成了市场主体灵活 方便使用、工期水平贴近市场的编制方案要求，基本满足了今后一段时间 合理确定施工工期的需要。 （三）管理原则创新 定额执行文制定了压缩工期的技术措施信息传导机制和赶工措施增加 费用下限管理原则，源于实践，服务实践，为规范市场工期管理，确保工 程质量安全提供了有力保障。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 6 第二第二章章 通知要点提示通知要点提示 为满足建筑业发展的新要求，适应工程造价管理市场化改革的新形势， 引导市场主体科学合理的确定建设工程和房屋修缮工程的工期，确保工程 质量安全，依据住建部关于加强和改善工程造价监管的意见 （建标 2017209 号）要求，市住建委制定了关于执行 2018 年北京市建设工 程工期定额和 2018 年北京市房屋修缮工程工期定额的通知 （京建 法20194 号） （以下简称通知 ） 。 通知于 2019 年 2 月 3 日发布，自 2019 年 3 月 1 日起实施。 一、解决的问题和采取的措施 目前，压缩定额工期须在限定幅度范围内并按固定费率计算增加费用 的管理规定，不能完全满足自主报价、充分竞争的市场化改革要求，也不 尽符合鼓励企业创新、优化管理的行业发展要求，需完善现行工期定额的 管理原则。 为适应造价管理的市场化改革需要， 通知中采取的主要做法是： （一）取消了 255 号文件中规定压缩定额工期幅度上限和按固定费用 标准计算保障措施增加费用的规定； （二）鼓励企业通过技术创新、优化管理等手段合理确定工期，并通 过建立压缩定额工期的技术措施信息在发、承包过程中的传导机制，保证 相关技术措施贯彻落实，进而确保施工工期的合理确定； （三）赶工措施增加费的费用标准实行“低限管理”原则，实际赶工 措施增加费须按拟定的技术保障措施测算和市场化原则合理确定，保证费 用的足额投入； （四）科学设定赶工措施增加费低限标准在不同压缩幅度间的梯度， 以经济手段和市场化定价引导市场主体合理确定工期，达到规范施工工期 管理的目的。 二、 通知要点提示 通知正文共 11 条，突出体现了工程造价管理市场化原则，创新了 工期定额的管理思路。具体条文要点提示如下： 一、发包人应当根据工期定额和发包工程的具体条件计算定额工 期，并根据定额工期合理确定发包人要求工期。发包人有节点工期要求的， 也应合理确定。 【要点提示】【要点提示】本条延续了发包人应依据工期定额计算确定发包工 程定额工期的规定，并明确了依法招标工程和直接发包工程的发包人均应 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 7 依据定额工期合理确定发包人要求工期；同时，按照精细化管理理念，加 强了施工中节点要求工期的管理，为工程质量安全提供保障。 二、工期定额缺项或不适用的，发包人应当事先组织专家对发包 工程进行施工工期论证，在保证质量、安全和可行性的前提下，确定合理 的发包人要求工期。 【要点提示】【要点提示】本条延续了工期定额不适用的工程项目，其发包人 要求工期应由发包人在发承包阶段的前期，通过专家论证的方式进行合理 确定。 三、发包人压缩定额工期的,应提出保证工程质量、安全和工期的具体 技术措施，并根据技术措施测算确定发包人要求工期。压缩定额工期的幅 度超过 10%（不含）的，应组织专家对相关技术措施进行合规性和可行性论 证，并承担相应的质量安全责任。 【要点提示】【要点提示】本条规定了发包人在不同的压缩幅度下应采取的工期保 证措施。首先，发包人要求工期小于定额工期的，发包时必须提供相关技 术措施；其次，压缩幅度超过 10%的，还应通过专家论证的方式保证所提供 技术措施的合规性和可行性，切实保障工期目标的实现。 四、招标人压缩定额工期的，应在招标工程量清单的措施项目中补充 编制赶工措施增加费项目，并在招标文件的附件中列明相关技术措施。 赶工措施增加费应按本通知第三条规定的技术措施测算，单独列项计 取税金后计入最高投标限价，并在招标文件中公布。 经测算确定的赶工措施增加费不得小于以工程造价（不含设备费）为 基数，乘以下列费用标准计算的费用： （一）压缩定额工期幅度在 5%（含）以内的，工期每压缩一天的费率 为： 1.建筑工程、轨道交通工程：0.25； 2.市政工程、房屋修缮工程：0.75。 （二）压缩定额工期幅度在 10%（含）以内的，工期每压缩一天的费率 为： 1.建筑工程、轨道交通工程：0.5； 2.市政工程、房屋修缮工程：1.25。 （三）压缩定额工期幅度在 20%（含）以内的，工期每压缩一天的费率 为： 1.建筑工程、轨道交通工程：0.9； 2.市政工程、房屋修缮工程：2.55。 （四）压缩定额工期幅度超过 20%（不含）的，工期每压缩一天的费率 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 8 为： 1.建筑工程、轨道交通工程：1.35； 2.市政工程、房屋修缮工程：3.9。 【要点提示】【要点提示】本条建立了压缩定额工期的技术措施信息在发、承包过 程中的传导机制传导机制，保证相关技术措施的科学合理性和落实到位。一是规定 了招标文件须在附件中列明技术措施，供投标人事先进行有效的投标工期 决策；二是规定了招标文件须公布最高投标限价中压缩定额工期计取的赶 工措施增加费用，为有效的贯彻执行工期定额起到一定的市场监督作用， 并为投标人进行全面投标决策提供参考，减少由于信息提供不充分导致的 结算争议问题产生。 同时，明确了赶工措施增加费的招标工程量清单编制要求和计费程序， 最高投标限价中赶工措施增加费的计算方法并应单独列项等，便于招投标 中的规范管理。 第三，取消了压缩幅度上限的规定取消了压缩幅度上限的规定，并科学测算确定赶工措施增加费 的低限标准低限标准，加大了超过一定压缩幅度范围外超过一定压缩幅度范围外的的差异化差异化梯度梯度，以经济手段 和市场化定价引导市场主体合理确定工期，增加市场主体自主平衡压缩定 额工期和增加费用之间影响的主动性。鼓励企业通过技术创新、优化管理 等手段合理确定工期，并按市场化原则合理确定增加费用，达到规范施工 工期管理的目的。 五、投标人应当响应招标文件的工期要求，并根据招标条件和自身施 工技术水平及管理能力等合理确定投标工期。 【要点提示】【要点提示】本条延续了投标人确定投标工期的基本要求。 六、投标人压缩定额工期的，投标文件中应明确按期完成并保证工程 质量、安全的具体技术措施，承担相应的工程质量安全责任；超过 10%（不 含）的，投标人的相关技术措施应组织专家论证并通过施工单位的企业技 术负责人审批。 投标人的赶工措施增加费应根据相关技术措施进行测算，单独列项并 计取税金后计入投标总价。赶工措施增加费用不得作为让利因素。 【要点提示】【要点提示】本条参照招标人的工期管理规定和要求，同口径明确了 投标工期确定原则和压缩工期的保证措施。为了充分体现不同投标人施工 能力高低的竞争优势，但同时减少盲目的工期承诺导致履约不力问题，一 方面，针对投标人压缩定额工期的不同幅度，通过采取专家论证和内部审 批流程等管理要求保证技术措施的可靠性、可行性；另一方面，要求投标 报价应包括采取相应技术措施的赶工措施增加费，且规定费用不得作为让 利因素，既保证了赶工措施的费用投入，又确保工期承诺和增加费用之间 的一致性。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 9 同时，按本通知第五条投标工期必需响应招标工期要求的前提下，本 条明确了投标人压缩工期的幅度必须以定额工期为判断基准。即：为保证 压缩幅度具有可比性，统一以定额工期为基准进行比较。 七、直接发包的工程，发包、承包双方应根据符合本通知要求的相应 技术措施，以及本通知第四条的规定协商确定赶工措施增加费，单独列项 计取税金后计入签约合同价。 【要点提示】【要点提示】本条规范了直接发包工程的工期管理要求，同标准规定 了直接发包工程的赶工措施增加费计算原则等。 八、因发生重大设计变更、异常恶劣天气等因素导致施工合同无法正 常按期履行的，发包、承包双方应以签证方式及时进行确认，并按合同约 定或经协商一致调整合同工期。 【要点提示】【要点提示】本条为工期管理的一般性要求，明确了因异常恶劣天气、 重大设计变更等客观原因，导致不能按合同工期履约时，发承包双方调整 工期的原则和方法。 九、工程未按合同中约定的时间开工，或工程实际竣工日期与合同约 定的竣工日期不符时，发包、承包双方应按合同约定办理书面确认手续。 由此带来的工期延误和费用损失由责任方承担。 【要点提示】【要点提示】 本条延续了工期管理的一般性要求，明确因责任方原因 导致合同工期不能按时完成的，应由责任方承担相应的损失，以规范施工 全过程的工期管理。 十、本通知规定的专家论证活动应由三名以上（单数）施工、技术专 家组成的专家小组承担。 【要点提示】【要点提示】本条借鉴有关文件中开展专家论证工作的做法，细化了 专家论证组的具体要求。 十一、本通知与工期定额均自 2019 年 3 月 1 日（含）起实施。2019 年 3 月 1 日前已发出招标文件或已签订施工合同的工程不再调整。关于 贯彻执行 2009 年和 2009 年有关问题的通知（京建发2010255 号）同时废止。 【要点提示】【要点提示】本条明确了通知和工期定额的执行时间。对不 同工程，划定了适用工期定额的时间界限，即：2019 年 3 月 1 日（含） 后发出招标文件的招标发包工程，2019 年 3 月 1 日（含）后签订施工合同 的直接发包工程，应当执行工期定额 。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 10 三、市场应对建议 目前，随着全过程工程咨询及全过程造价咨询的推广，有一定规模的 招标代理机构和造价咨询企业调整了管理思路，培养了一批“一专多能” 的造价专业人才， “专”于工程计价及造价管理， “能”于施工技术、合同 管理和综合管理，或者储备了专门的施工技术管理人才，已经具备编制压 缩定额工期的相关技术措施的能力。中小型咨询企业可能因暂时缺少人员 储备而需要尽快适应，加大人才培养和储备力度。 建议市场主体，随着造价管理市场化改革的逐步深入，建立相应的激 励机制，加大人才培养力度，建立与国际标准接轨的“一专多能”的专业 人才队伍，最终适应市场化机制的新要求。中小型咨询企业可先借助第三 方力量，弥补自身能力的不足。培养和造就“一专多能”的复合型人才队 伍是工程造价市场化形成机制的必然要求，符合国家市场化改革的长远发 展需要，有利于企业拓展全过程工程咨询和全过程造价咨询业务。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 11 第三章第三章 赶工措施赶工措施增加费测算增加费测算指南指南 根据通知的规定，在发承包阶段落实工期管理的相关要求，具体 操作注意事项如下： 一、发包人的工期管理要求 发包人（招标人）应当根据工程情况和管理目标，落实工程的工期管 理要求，并在招标文件（合同文件） 中载明发包人要求工期,具体要求包括： （一）根据工期定额和发包工程的具体条件计算定额工期，并根 据定额工期合理确定发包人要求工期，包括总工期及节点工期； （二）发包人要求工期较定额工期压缩超 10%的，须提供经专家论证通 过的满足合规性和可行性要求的相应技术措施资料。 二、赶工措施方案编制 为便于测算赶工措施增加费，赶工措施方案的编制要求如下： （一）采用招标投标方式发包的工程（一）采用招标投标方式发包的工程, ,招标人的赶工措施方案招标人的赶工措施方案 招标人（或招标人委托具有编制能力的第三方）压缩定额工期的，应 当编制赶工措施方案，该措施方案是最高投标限价中赶工措施增加费的编 制依据。 1.招标人编制的赶工措施方案，内容应当反映拟实施的技术措施的主 要类型和服务范围，实施技术措施所需投入的人、财、物等生产资源的数 量、使用期间等。在满足上述要求的基础上，可以采用计划进度表计划进度表、资源资源 配置表配置表和说明书说明书等提供给最高投标限价的编制人； 2.招标人压缩定额工期的幅度超过 10%的， 应按要求组织专家对招标人 编制的赶工措施方案，进行合规性和可行性等方面论证并通过，须提供相 应的论证材料； 3.施工总承包招标时，招标人编制的赶工措施方案应当包括施工总承 包范围内的总承包人自行施工工程和暂估价的专业分包工程采取的技术措 施； 4.暂估价的专业分包工程招标时，招标人编制的赶工措施方案应为暂 估价的专业分包工程采取的技术措施； 5.符合上述要求的招标人编制的赶工措施方案，应在招标文件的附件 中载明。 （二）采用招标投标方式发包的工程（二）采用招标投标方式发包的工程, ,投标人的赶工措施方案投标人的赶工措施方案 投标人根据招标文件的要求和工程现场情况，结合企业的自身情况和 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 12 技术实力，在投标函中填报响应发包人要求的投标工期。 投标工期存在压缩定额工期的，应在投标文件中编制有针对性的赶工 措施方案，该措施方案是投标报价中赶工措施增加费的编制依据。 为便于测算赶工措施增加费，投标人的赶工措施方案应当按照以下原 则编制： 1.投标人编制的赶工措施方案，应结合工程具体情况及压缩定额工期 情况，明确拟实施的技术措施的主要类型和服务范围，实施技术措施所需 投入的人、财、物等生产资源的数量、使用期间等； 2.投标工期较定额工期压缩超过 10% 【包括包括发包人要求发包人要求工期在定额工期工期在定额工期 基础上和基础上和投标人在投标人在发包人要求发包人要求工期基础上的压缩工期基础上的压缩】的，须参照招标人的相 关要求提供经专家论证通过，并按企业质量管理经施工单位的企业技术负 责人审批同意； 3.施工总承包招标时，投标人编制的赶工措施方案应当包括施工总承 包范围内的总承包人自行施工工程和暂估价的专业分包工程采取的技术措 施； 4.暂估价的专业分包工程招标时，投标人编制的赶工措施方案应为暂 估价的专业分包工程采取的技术措施； 5.符合上述要求的投标人编制的赶工措施方案，应在投标文件中列明应在投标文件中列明。 （三）直接发包的工程（三）直接发包的工程 发、承包人应当根据本指南中采用招标投标方式发包工程的赶工 措施方案编制要求，编制相应赶工措施方案。 三、在招标文件中落实安全文明施工要求 （一）根据通知的规定及本指南的相关要求，招标人应在招 标文件中明确下列内容： 1.在招标文件中载明发包人要求工期； 2.发包人要求工期存在压缩定额工期的： （1）在招标工程量清单中补充编制赶工措施增加费项目； （2）最高投标限价公布时，同时列出并公布赶工措施增加费总额； （3）在招标文件附件中载明赶工措施方案。在招标文件附件中载明赶工措施方案。 （二）北京市标准房屋建筑和市政工程施工招标文件系列应用示范文 本将根据通知进行修订（具体修订内容详见相关修编说明） 。 四、赶工措施增加费措施清单项目编制 （一）措施项目计价表格式调整（一）措施项目计价表格式调整 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 13 考虑到总价措施项目是服务于整体工程的现场实际需求，工程量清单 计价表应进行相应调整，调整后计价表格式详见附件附件 1 1。 （二）项目编码填写规则（二）项目编码填写规则 发包工程存在压缩定额工期的， “总价措施项目清单与计价汇总表”的 “赶工措施增加费”措施项目应以发包工程中主要单位工程为准，以“项”以“项” 为计量单位进行补充编码为计量单位进行补充编码。 如： 发包工程以房屋建筑与装饰工程为主的，“总 价措施项目清单与计价汇总表”的赶工措施增加费项目编码宜按房屋建 筑与装饰工程工程量计算规范的措施项目进行补码编制： “0117B001” 。 五、最高投标限价中赶工措施增加费的计算 为了落实通知中市场化计价、低限费用管理原则，指导市场专业 人员准确理解并执行通知 ，确保通知落地实施，最高投标限价和投 标报价等成果文件中赶工措施增加费的测算，可参考下列方法。 （一）测算原则（一）测算原则 最高投标限价中的赶工措施增加费应根据相关技术措施和市场价格进 行测算，并按招标工程量清单的列项进行。 ： （二）测算依据（二）测算依据 1.招标文件（含招标工程量清单） ； 2.招标人编制的赶工措施方案； 3.工程设计文件及相关资料； 4.市场价格； 5.与建设工程有关的标准、规范、技术资料等； 6.其他资料。 （三）测算方法（三）测算方法 1.赶工措施增加费应依据压缩定额工期后为保证工期目标的实现，而 采取相关技术措施所投入的人、财和物等并结合市场询价进行测算，测算 费用内容包括： （1）因压缩定额工期而导致增加投入人工的窝工费用； （2）必须延长劳动作业时间的加班和降效费用； （3）激励费用【激励费用激励费用是为吸引工人到建筑施工行业工作是为吸引工人到建筑施工行业工作、特定工特定工 程项目施工现场程项目施工现场工作工作或在非正常工作时间或在非正常工作时间工作工作，而支付给劳动工人的奖励而支付给劳动工人的奖励 性费用，性费用，包括包括劳动力“求大于供”时鼓励工人应聘的奖励劳动力“求大于供”时鼓励工人应聘的奖励费用、费用、异常恶劣异常恶劣 作业环境的补助费用、作业环境的补助费用、因因赶工赶工（如采取如采取三班作业）的三班作业）的夜间加班工人的额外夜间加班工人的额外 报酬及其他报酬及其他激励性质的激励性质的费用费用等等，是项目人工费开支的重要“科目”，是项目人工费开支的重要“科目” 】 ； （4）增加一次性投入的周转材料、工器具的租赁（摊销） 、损耗费用； 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 14 （5）增加投入的设备进出场及安拆费用； （6）增加的宿舍、办公等临时设施、安全防护措施等费用； （7）增加的项目管理费用和资金成本等。 2.2.赶工措施增加费（实际成本）按规定赶工措施增加费（实际成本）按规定计计取取税金税金。 3 3. .测算方法测算方法 赶工措施增加费的测算应当以成本估算法为主，必要时可以辅以指标 估算（经验数据）法，两者组合使用。 （1）成本估算法 适用于根据赶工措施方案及相关测算依据，直接估算确定所需投入的 人工、材料（设备） 、机械数量的措施项目计价。对技术措施项目发展相对 成熟，市场竞争充分，多采用整项报价方式的项目，也可参考市场询价方 式，根据市场询价结果测定相应的赶工措施增加费，例如，临时办公用房 采用租赁集成式活动房屋。 （2）指标估算（经验数据）法 无法采用成本估算法进行估算的安全文明施工措施或其中的一部分费 用，可以采用指标估算法进行测算。即根据以往积累的历史数据指标及招 标期的市场价格水平，结合安全文明施工措施方案测算相应费用。 （四）（四）测算步骤测算步骤 1.赶工措施增加费首先应当根据相关技术措施、拟投入的生产资源和 相应的市场价格进行测算（即实际成本和税金） ； 2.施工总承包工程和专业承包工程，按通知规定的低限费用标准 计算相应压缩幅度的低限费用金额； 3.施工总承包工程和专业承包工程，计入最高投标限价的赶工措施增 加费为本节上述第 1 和 2 两项计算结果中较高的金额； 4.按本节上述第 1、2 和 3 项确定的赶工措施增加费不得下浮，也即不 得作为让利因素。 5.低限费用金额的确定方法： 低限费用金额=发包工程造价（包含税金，不含设备费）（定额工期 天数发包人要求工期天数）与压缩定额工期幅度对应的低限费率 六、投标报价中赶工措施增加费的计算 （一）测算原则（一）测算原则 投标报价中的赶工措施增加费应根据相关技术措施和市场价格进行测 算，并按照招标工程量清单的列项进行计价。 （二）测算依据（二）测算依据 1.招标文件（含招标工程量清单，附件中相应赶工措施方案等）; 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 15 2.投标人编制的赶工措施方案； 3.工程设计文件及相关资料； 4.市场价格； 5.与建设工程有关的标准、规范、技术资料等； 6.其他资料。 （三）测算方法（三）测算方法 1.投标人在测算赶工措施增加费主要采用成本估算法，必要时可辅以 指标估算（经验数据）法等。具体参见最高投标限价的测算方法； 2 2. .赶工措施增加费应当根据规定赶工措施增加费应当根据规定计计取取税金税金。 （四）测算步骤（四）测算步骤 1.赶工措施增加费首先应当根据相关技术措施、拟投入的生产资源和 相应的市场价格进行测算（即实际成本和税金） ； 2.计入投标报价的赶工措施增加费应按照测算结果计取，无下限管理无下限管理 要求要求； 3.赶工措施增加费不得下浮，也即不得作为让利因素。 4.承包人按照发包人提供的赶工措施方案测算的费用结果，高于招标 文件中载明的赶工措施增加费且招标文件载明的赶工措施增加费与招标人 赶工措施方案不相称的，可要求发包人进行澄清说明。 七、案例 某工程投标报价中赶工措施增加费，根据前文所述的测算方法，结合 招标文件要求，依据拟定的赶工措施方案进行测算，示例如下： （一）工程概况（一）工程概况 某工程，地下 2 层，地上 3 层，建筑面积 29126 ，建筑高度为屋面 完成面最高点 17.9m，女儿墙顶 18.0m（局部高度为 22m） ，属于类民用建 筑。建筑功能地上主要为学校武术学院和舞蹈学院教学训练场地及科学与 技术讲堂（1154 座） ；地下一层为教学训练场地，设备、电气机房，消防水 池等，地下二层平时为汽车库，战时为甲类核五级人员掩蔽和甲类核六级 物资库的人防区。 本工程0.00=42.40m，自然地面绝对标高为 42.00m，基坑底标高 28.49m35.80m；基坑深度 6.20m13.51m。依据场地条件、地层特点、基 坑开挖深度判断， 采用桩锚支护体系+止水帷幕旋喷桩。 对于基坑四周边坡， 放坡坡率为 1:0.15，在坡面上进行土钉支护。根据勘察报告，近 35 年最 高地下水（潜水）水位标高为 37.00m。本工程采用止水+坑内疏干方式进行 地下水控制。 工期定额及配套管理文件实施要点与操作指南【2019 年 6 月版】 16 （二）定额工期计算（二）定额工期计算 （1）基坑工程：本工程基坑开挖深度约 6.2013.51m，采用桩锚支护 体系+止水帷幕旋喷桩。涉及到基坑降水，并且基坑支护比较复杂，工期按工期按 定额规定计算应为定额规定计算应为 5050 天。天。 （2）有地下室工程：根据北京市建设工程工期定额 1-27：2 层，地下室 20000 以内，工期为工期为 22220 0 天，其中结构工期为天，其中结构工期为 180180 天天。 （3）0.00 以上工程：根据北京市建设工程工期定额 ，参见体育 馆工程： 1-736：檐高 40m 以内，地上建筑 30000 以内，工期为工期为 7 76565 天，其中天，其中 结构工期为结构工期为 3 34 45 5 天。天。 总工期：50+180+765=9 99595 天。 （三）（三）发包发包人要求工期人要求工期 本工程发包人要求工期为 790 天，完成工程所有内容较定额工期提前 205 天，其中：基坑及地下结构工程工期为 153 天（提前 77 天） ，地上工期 为 637 天（提前 128 天） 。 （四）专家论证通过的赶工措施方案（四）专家论证通过的赶工措施方案 同类工程不压缩工期条件下，主要模板支撑及脚手架的配臵方案如下： （1）地下结构：梁板、地下室外墙、内墙采用 15