乡镇党支部阵地建设实施方案.docx

乡镇党支部阵地建设方案
ＸＸ镇党支部阵地建设经验和做法
农村党组织阵地建设，作为规范农村基层组织建设的一种有效形式，是发挥农村党支部战斗堡垒作用和加强农村党员教育管理的必备物质条件。近二年来，我镇党委紧紧围绕“社会主义新农村建设”这个主题，切实贯彻“加强基层组织”的目标要求，将阵地建设作为解决村党组织突出问题，巩固党在农村执政地位的基础性工作来抓，按照“标准、节约、实用，不增加农民一分钱负担”的原则，把全镇8个村党支部全部建立了比较规范的活动阵地，并探索出了一些经验和做法。
一、基本情况
我镇共有8个行政村，原有的村党支部活动阵地大多破旧不堪，面积最多的有80多平方，少的只有20多平方，房屋的总价值最多的也只有2万余元。由于条件的简陋，村干部有时办公，处理事务只能在家中进行；党员正常的“三会一课”也因场地的原因不能正常开展，针对这些情况，我镇党委经过充分论证，审时度势作出了加强基层组织阵地建设的决定。2005年，我镇共投入资金200多万元，其中镇财政补贴40万元，各村在外能人捐资100多万元，其他方面争取资金60多万元，把全镇8个行政村全部建成了具有欧式风格的五底二楼，总面积350多平方米的村级活动阵地。
二、主要经验和做法
（一）提高认识，形成合力
我镇党委站在巩固农村基层党组织领导核心地位的高度，把阵地建设作为增强农村基层党组织向心力、战斗力、凝聚力和永褒党员先进性的一项实事工程来抓，坚持做到“三到位”。
1、思想认识到位。2005年初镇党委深入基层调查研究时发现，我镇村级阵地已不能适应新形势的需要，镇党委一班人敏锐地感到，这个问题解决不好会影响到新农村建设进程和推进力度，影响到教育的质量和基层党组织建设。党委立即召开专题会议，围绕村级支部活动阵地建设，展开讨论，大家一致认为：作为农村基层组织建设的必备物质条件，党组织活动阵地是引领新农村建设，加强农村党员教育管理，搞好农村扶贫致富，更好发挥广大党员先锋模范作用的一个有效载体，具有很强的现实意义。党委一班人统一认识后，又召开全镇的动员大会，会议要求各村党支部书记，必须充分认识到阵地建设的重要性和必要性，按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收”的五统一原则，把阵地建设作为一项政治任务切实抓紧抓好抓实。动员会后，各村党支部及时召开支部会议，进一步统一村支部一班人的思想，着重从本村实际讨论研究了本村的阵地建设问题。
2、责任落实到位。党委明确由党务线负责全镇阵地建设，插村组长负责搞好所联系村的督导指导工作，确保精力、力量到位，同时明确党委书记作为阵地建设的总指挥，分管书记和各村支部书记作为直接责任人。党委还及时下发文件，把村级阵地建设列为2005年的主要工作之一，明确了当年阵地建设的目标、任务，并制订了切实有效的奖惩措施，确保当年目标任务的完成，
3、考核督促到位。我镇将各村阵地建设情况，纳入年终党建工作目标考核的专项内容进行考核，并同镇村相关干部的奖金进行挂钩，实行一票否决制。各村阵地建设开工以后，镇党委每周一次听取各村阵地建设情况，研究解决工程建设中遇到的困难，并不定期进行突击检查。
（二）多措并举，筹集资金
阵地建设成功与否，关键是资金。我镇注重调动一切力量，多方筹措资金，在不增加老百姓一分钱的负担下，较快地筹集到了建设资金。
1、市级联系单位“帮”一点。我镇有关村是市有关部门的帮扶联系点，帮扶所在村干部就积极到市有关部门汇报介绍村阵地建设情况，争取他们的支持。例如河岸村与市农业资源开发局是共建单位，该村支部书记多次到该局向领导汇报阵地建设情况，并带该局长实地查看了新阵地的选址，介绍了新阵地的设计构想。该局负责同志当即拍板资助2万元，并承诺如果成效大的话，年年都将资助。
2、在外名人“引”一点。我镇有些村通过一些祖籍在王浩的名人，借用他们的影响进行筹资。例如新岸村支部主动同南通、海门的有关领导联系，请他们出面，帮助解决建设资金，通过他们联系了水利、财政、银监局等部门前后共捐资10万多元。
3、闲置资产“换”一点。我镇部分村充分利用2001年行政村合并闲置下来的资产，通过进行租赁或出售换取建设资金。我镇桥闸村通过公开拍卖和招租村部及附属设施，共得资金11万余元。这些资金成为该村阵地建设的主要资金来源。河岸村也通过该方法，把原村部置换给村办企业，获得资金3万余元。
4、村集体资金“筹”一点。我镇部分村通过召开村民大会或代表会议，向他们介绍村阵地建设情况，说明遇到的困难，取得村民的支持和理解，从村集体收益中提取部分资金补贴阵地建设。昌盛村先后召开4次村民会议，广泛宣传，认真做好解释工作，取得了村民的理解，从集体资金中筹措到2万余元。五总村也通过村民大会，从提水养殖收益中提取了3万元，用于阵地建设。
5、在外能人“捐”一点。我镇所有村对在外能人进行调查摸底，了解他们的联系方式。通过登门拜访、电话沟通、做外围亲戚工作，争取在外能人的资金帮扶。三合村在外能人李华平主动响应三合村支部的号召，捐资5万元用于阵地建设，并答应以后逐年再捐一点。河岸村通过在外能人共捐资17万元。古坝村、昌盛等村在外能人都捐资在8万元以上。通过各村各显神通，使在外能人的捐资成为我镇阵地建设资金的主要经济来源。
6、镇财政“奖”一点。镇政府在财政钢性支出比较严重的情况下，明确承诺拿出40万元对措施得力、行动迅速、成效显著的村进行奖励。
（三）加强管理，规范运作
农村阵地建设是百年大计，必须切实加强管理，运作过程要规范，我们是具体做好了以下工作：
1、高标准设计。我镇专门聘请资深设计师，按照建四至五层楼房的标准设计施工图，同时参考其他乡镇阵地建设的优点，最终形成我镇阵地建设典雅、庄重、简练的欧式风格。
2、严格资金运作。为了严格监管好阵地建设资金，我镇专门成立了由纪检、组织、监察、审计、财政、农经等部门组成的阵地建设办公室。建设过程中严格实行工程招投标，通过招投标共节省资金80余万元。对各村所筹措的资金全部实行镇财政统一管理，按需结报，保证了建设资金的专款专用、用足用好。
3、严格质量管理。为了确保阵地建设的质量，党委专门指定建管站一名专业技术人员作为专职监理，每天到各建设工地进行巡视，每天的工程进度和质量必须经他签字认可后才能开始第二天的建设。同时我们还充分调动有一定建筑专业技术党员群众的积极性，让他们作为阵地建设施工的义务监理员。
通过全面监督，全程跟进，我镇阵地建设过程中做到，按标准施工，严把质量关，最终所有村的阵地建设顺利竣工，并且没有一封人民来信，成为一项优质放心工程。
（四）强化功能，凸现作用
1、为了充分利用村级阵地建设，我镇党委采取多种途径，广泛听取党员群众的意见，有的党员提出将村办公室、党员群众文化活动室、村卫生所、社区服务中心“四位一体”的建设规划思路，我镇党委及时吸纳了这一建议。把阵地建设与为农村党员群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务整体考虑、一并规划、同步推进，并且我镇把阵地建设纳入新农村建设的大局中，充分发挥阵地建设的示范，辐射和带动作用，最终确定了“位置适度居中，方便群众办事，便于新农村建设”的阵地选址原则。
2、实行“实用”和“量力而行”的原则。我镇统一了阵地建设的功能布局，尽量合并和压缩村干部办公用房，建立规范的档案室，开辟了书报阅览，文化活动，民间调解等室，开设了有80多平方，能容纳200多人的多功能活动室，通过合理设置来最大限度发挥阵地建设的作用。
三、下阶段打算
继续落实阵地建设二期工程的资金，力争年内完成场地浇筑，围墙建筑，室内布置，电教设备添置等配套工程建设。着力加强软件方面的建设，建立健全管理制度，充分发挥阵地建设的作用。
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