交通局治理商业贿赂工作实施方案.docx

交通局治理商业贿赂工作方案
一、主要任务
2009年全局治理商业贿赂工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以贯彻执行《*市治理商业贿赂工作责任制暂行规定》为抓手，坚持标本兼治、综合治理，突出重点、统筹推进，在坚决惩治商业贿赂违法犯罪的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，切实加大源头治理的力度，不断推进治理商业贿赂工作向纵深发展，为我市交通又好又快发展提供保障。
（一）深入开展治理商业贿赂宣传教育。要把治理商业贿赂宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”格局，努力营造防治商业贿赂的舆论氛围和文化环境，增强全行业反对和抵制商业贿赂的意识。把反商业贿赂宣传教育与深入学习实践科学发展观活动相结合；与廉政文化建设相结合；与在党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动相结合，利用多种形式、贴近实际，切实提高宣传教育的针对性和有效性。要从维护交通行业形象，促进交通事业和谐发展的高度，加强对领导干部法律法规、党纪政纪和社会主义荣辱观等方面的教育，切实增强其做好廉政工作、规范执法行为、加强行风建设等工作的自觉性、主动性和自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
（二）突出治理商业贿赂工作重点。治理商业贿赂是一项面广量大、政策性很强的工作，各单位各部门必须突出工作重点，综合运用教育、经济、法律、纪律和行政等手段，着力解决交通建设领域严重破坏市场秩序、影响公平竞争的不正当交易行为。结合交通实际，治理工作的重点对象是：交通建设项目业主、施工、监理单位和工作人员；交通局机关、行政执法单位及其工作人员。治理工作的重点环节是：建设项目前期工作、招标投标、工程分包、设计变更、工程计量支付、设备材料采购、资金管理、质量监督、交竣工验收以及土地收储转让等。治理工作的重点内容是：纠正交通建设领域从业人员在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。
（三）建立健全防治商业贿赂长效机制。一是要按照全省“反腐倡廉制度体系框架构建年”的要求，坚持从实际出发，按照必要、管用的原则，及时制订出台新的制度。通过自查自纠当中发现的问题和已查处的终于贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制，从源头上堵住漏洞。二是要对现行制度执行情况进行一次检查分析，总结经验，进一步研究完善措施，切实纠正有令不行、有禁的问题，维护法规制度的严肃性和权威性。严格执行交通重点工程纪检监察派驻制、农村公路纪检监察巡查制、廉政合同制、质量责任人档案制、工程建设现场党建工作代管制等制度以及交通建设市场现行的管理规定、市场监管措施和各种规范，对存在的制度性缺陷进行修订完善。三是要建立健全内部自律机制。建立和完善交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。加强对项目管理、项目预决算、财物采购、资金使用等重点环节人员的监管。大力推进政务公开，把权力运行的关键部门、关键部位、关键环节作为公开的重点。加大对“三合一”监督平台的监管力度，让权力在阳光下运行。
（四）严肃查处商业贿赂违法犯罪案件。要及时掌握案件线索，进一步建立健全投诉举报制度，通过设立并公布举报电话、信箱和网站等形式，畅通举报渠道。要认真对待人民群众的举报投诉，并认真分析，掌握情况，从中理出商业贿赂案件线索。要对自查自纠中发现的案件线索，进行分析研究；凡是对举报投诉的商业贿赂案件线索，要组织力量排查；建立和完善商业贿赂案件线索移送、管理制度，认真查办工程管理人员在工程建设项目征地拆迁、招标投标、转包分包、材料采购中以权谋私的案件。
二、主要措施
为确保2009年全局治理商业贿赂工作任务的落实，并取得新的成效，将采取以下措施：
一是要落实责任，形成合力。按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，局负责所属企事业单位及所管项目；市高速公路建设指挥部、市铁路建设指挥部、三级航道网整治工程指挥部、港口建设指挥部以及三处一局和产业集团负责所属单位及所管项目；局机关党支部负责局机关处室及其所管项目；派驻交通重点工程纪检监察机构负责专项治理工作的组织协调。通过条与块、部门与单位之间的配合，形成治理商业贿赂的协调联动机制，整体推进专项治理工作。
二是要加强监督，严明纪律。各单位要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程，重点督查实施方案制定、开展自查自纠和构建长效机制等情况。要建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。纪检监察部门要加强对治理工作的组织协调和监督检查。各工程建设指挥部和建设单位对问题较多、社会反映大的单位，要派员进行现场督查。同时，局治理商业贿赂领导小组将适时组织抽查，对在自查自纠中搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，一经发现，严肃查处，并追究相关领导的责任。
三是要注重调研，加强指导。要组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展。注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，培育和树立典型，推动治理工作的深入开展。定期对全系统治理商业贿赂工作进行总结交流，完善治理商业贿赂的政策措施，巩固和扩大治理工作的成果。
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