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关于安监局XX年法治政府建设实施方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，将建设法治政府工作摆在十分重要的位置。下面是小编带来的，有兴趣的可以进来看一看。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面深化法治政府建设的重要之年。按照****、市法治政府建设工作要点和****县《关于印发****县法治政府建设实施方案（2016-2020年）的通知》（平党发〔2016〕55号）要求，现结合实际，制定我局2018年法治政府建设工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，将建设法治政府工作摆在十分重要的位置，认真安排部署，强化统筹意识、攻坚意识、节点意识、精细意识。以抓铁有痕、踏石留印的干劲，开拓创新，精准发力，主动作为，确保各项任务措施落到实处，见到实效。
二、工作内容
1.完善权责清单制度。完善权力清单、责任清单并严格动态管理。按照双随机、一公开工作的总体安排部署，加强权力清单动态管理，按照行政权力统一编码规则，形成完整、统一的行政权力清单。推动权力清单、责任清单两单衔接工作，做到权力与责任相互对应，权力与利益彻底脱钩。公布和落实公共服务清单，明确提供公共服务的范围和内容，提高履行公共服务的能力。（责任单位：各科室）
2.全面推进信用体系建设。以对失信行为的认定和联合惩戒为重点，加强对安全生产领域失信行为的有效惩戒，促进安全行政执法方式的深度转变。（责任单位：危化科、工贸科）
3.完善审批制度改革。在县政务服务中心的统一部署下，深入推进不见面、马上办审批改革，大力推广互联网+政务服务，构建网上办、集中批、联合审、代办制、不见面的审批模式，网上在线审批达到100%，不见面办理事项达到80%。（责任单位：危化科、工贸科）
4.严格行政规范性文件管理制度。落实《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件三统一和有效期制度方案的通知》（平政办发〔2017〕209号），完善规范性文件三统一流程，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。（责任单位：综合办）
5.健全依法决策机制。落实《****重大行政决策规则》（政府令第74号）和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号），完善局机关重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。（责任单位：综合办危化科、工贸科）
6.健全政府法律顾问制度。落实《****县人民政府法律顾问团规则》（平政发〔2015〕70号），规范法律顾问聘用期内的年度考核工作，并将考核结果作为法律顾问动态管理的重要依据，建立法律顾问的退出机制。严格政府法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，形成较为完备的制度，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。（责任单位：综合办）
7.全面推行行政执法三项制度。落实国家和区、市、县关于推行三项制度工作要求和规定，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。（责任单位：危化科、工贸科）
8.完善局机关内部层级监督。加强对机关内部权力的制约，对权力集中的科室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。（责任单位：综合办）
9.加强行政执法信息化建设。依托****安监局安全监管综合信息平台，推行行政执法网上办理制度，实现执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法活动网上监督、执法信息网上传递。建立健全执法办案信息查询系统，有效保障群众的知情权、监督权。（责任单位：综合办危化科、工贸科）
10.加强安全执法人员诚信管理。健全并完善安全执法人员诚信档案库，依法依规将执法人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案。深入开展执法人员诚信、守法和道德教育。（责任单位：综合办）
11.开展法治政府示范创建活动。把推进示XX县区建设任务与安全生产领域改革结合，加强组织领导与机制建设创新，强化宣传教育引导和工作推动落实。（责任单位：各科室）
12.落实普法责任制。全面落实谁执法谁普法的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，组织开展经常性以案释法活动，使执法人员在执法普法的同时，不断提高自身法治素养和依法行政能力。（责任单位：各科室）
13.强化行政应诉工作。按照《****人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》（****政办发〔2016〕167号）要求，依法履行出庭应诉职责，积极履行人民法院生效裁判。将局机关领导及主要负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设纳入依法行政工作目标体系，不断提升行政应诉能力和水平。（责任单位：综合办）
14.强化组织保障和落实机制。局机关各领导要积极履行推进法治政府建设职责，将建设法治政府摆在各项工作的重要位置。定期研究部署法治政府建设重点工作，将安全生产监管、执法检查与新时代法治政府建设融为一体。（责任单位：各科室）
15.深入推进社会治安综合治理。深入推进平安****创建活动，加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，运用现代化科技手段，减少行政成本，提高社会治理科学化和法治化水平。健全落实安全监管领导责任制，完善安全监管部门、园区、乡镇立体化社会监控体系，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，保护人民生命财产安全，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全方位强化安全生产。（责任单位：各科室）
16.建立健全政府购买公共服务制度。加强政府购买公共服务质量监管，落实《****县政府购买服务试点实施方案》（平政办发〔2016〕70号），公开政府购买公共服务目录，对重大疑难安全生产事故、日常安全监管，聘请****生产安全专家库专家进行会诊、检查。（责任单位：各科室）
17.落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和后评估机制。依托****生产安全、政府法律顾问专家库，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查，集体讨论机制。严格落实重大行政决策事项听证范围，按照法定程序告知处罚相对方听证权利并应要求组织听证。根据实际需要进行重大行政决策后评估，并根据评估情况适时调整和完善有关决策。（责任单位：各科室）
18.深化行政执法和刑事司法衔接机制。以两法衔接信息平台为依托，推进立案监督纵深开展，加大监督力度，切实解决有案不移、有案难移、有案不立、以罚代刑的问题。（责任单位：安委办危化科、工贸科）
19.健全行政执法人员纪律约束和考核机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强对安全监管行政执法人员的考核管理和纪律约束。进一步加大执法人员平时考核工作的推进力度，考核结果作为执法人员职务级别调整、教育培训、奖励惩戒的重要依据。以执法人员诚信建设为主线，大力推进职业道德建设工程，不断加强法治培训和职业道德教育，努力提升行政执法水平。（责任单位：综合办危化科、工贸科）
20.全面推进政务公开。不断完善政务公开制度规范，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开；深化和细化财务支出、人员调配、干部评定等重点领域政府信息公开。加快推进互联网+政务服务融合，建设更加全面、更加权威、更加及时的互联网政务信息数据服务平台和便民服务平合，提高政务公开信息化、集中化水平。（责任单位：综合办）
21.健全依法化解纠纷机制。严格落实《****党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈****矛盾纠纷排查化解办法（试行）>的通知》（****党办〔2016〕33号），充分发挥矛盾纠纷排查化解信息系统作用。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。依法加强对影响安全生产重点问题的治理。（责任单位：各科室）
22.改革信访工作制度。深入推进网上信访，全力推进信访工作标准化体系建设，进一步完善联动服务机制。探索引入社会第三方力量参与到信访工作中，深化律师参与信访工作，加强心理疏导，邀请行业协会等社会组织参与信访问题的调处工作。全面推进依法分类处理信访诉求工作，确保信访问题优先通过法定途径解决。（责任单位：各科室）
三、工作要求
（一）高度重视。各科室要深刻认识推进法治政府建设的重大意义，准确把握任务要求，将落实本方案作为当前和今后一个时期的重要工作，精细组织、周密安排，并注意研究法治政府建设的新问题，解放思想、大胆实践，开拓进取、久久为功。要加强法治宣传，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进法治政府建设，确保取得实质性进展。
（二）落实责任。各领导要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真研究解决法治政府建设工作中存在的问题。各科室要针对各目标任务，结合工作职责深入推进，共同完成法治政府建设工作任务。
（三）加强督查。综合办要建立法治政府建设工作推进的机制和考核评价体系，发挥好督查考核的指挥棒和风向标作用，定期或不定期对各领导、各科室法治政府建设情况进行督查、考核，并作为年度效能目标考核依据之一。
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