XX县区农业保险工作方案.docx

XX县区农业保险工作实施方案
为进一步增强增强农业防灾减灾能力，化解农业生产风险，完善和补充农村社会保障体系，切实维护农民利益，推进农业农村经济持续健康发展，根据XX市人民政府办公厅石政办函〖2011〗29号文《关于进一步做好政策性农业保险工作的通知》精神，结合我市实际情况，制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为中心，以提高农业抵御灾害事故能力为目标，不断完善农业保险服务体系，提高农民保障水平，逐步建立起政府推动、部门配合、承保公司经营、农民积极参与的农业保险长效机制，为现代农业建设提供有力支撑。
二、基本原则
（一）政府引导。运用财政补贴手段，引导、鼓励和支持农户、龙头企业、农村专业合作组织参加保险，积极推动农业保险业务开展，增强农业抗风险能力。
（二）市场运作。遵循市场经济规律，以保险经办机构市场化经营为依托，运用市场化手段防范和化解风险。
（三）自主自愿。通过加大农业保险宣传教育和推广力度，培养农民的风险意识、市场意识、合作意识和互助意识。在坚持自愿投保基础上，最大限度的调动农民参加农业保险的积极性，充分发挥保险功能支农惠农的放大效应。
（四）协同推进。财政保费补贴政策与救助政策、其他支农惠农政策有机结合，充分发挥市场配置资源的作用。财政、农业、畜牧、金融等部门发挥各自职能作用，对保险经办机构的各项工作给予积极支持，共同推进农业保险工作。
三、保险内容
（一）保险品种
中央政策性保险补贴险种。小麦、玉米、棉花、能繁母猪、奶牛保险。
商业性险种。小麦收获期火灾险种、林木火灾、塑料大棚蔬菜种植保险等。
（二）、保险责任及赔偿标准
1、政策性种植保险。在保险期内，由于风灾、雹灾直接造成小麦、玉米、棉花损失，且损失率达到30%（含）以上时，根据不同生长期，按照实际损失，承包公司在最高赔偿标准（保险金额）内进行赔偿。
小麦不同生长期每亩最高赔偿标准表
生长期
每亩最高赔偿标准（元）
返青期
90
抽穗期
150
灌浆期
210
成熟期
300
玉米不同生长期每亩最高赔偿标准表
生长期
每亩最高赔偿标准（元）
移栽成活分蘖期
104
拔节期抽穗期
182
扬花灌浆期成熟期
260
棉花不同生长期每亩最高赔偿标准表
生长期
每亩最高赔偿标准（元）
苗期
120
蕾期
200
花铃期
320
吐絮期
400
2、政策性养殖保险。由于自然灾害、意外事故、传染性疾病造成个体死亡，承包公司负责赔偿。
（1）自然灾害包括。暴雨、洪水（行政行蓄洪除外）、风灾、雷电、地震、冰雹、冻灾。
（2）意外事故包括。火灾、爆炸、山体滑坡、泥石流、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
（3）重大病害包括：
能繁母猪。猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
奶牛。口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本吸血虫病。
（4）由于发生列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致个体死亡，对保险金额扣除政府扑杀专项补贴金额的差额部分，承包公司负责赔偿。
（三）政策性保险保费补贴比例、保险费和保险金额：
保费（元/每亩）
保险金额（元/每亩、头）
品种
中央补贴
省级补贴
市级补贴
县级补贴
农户自缴
保费合计
比例
保费
比例
保费
比例
保费
比例
保费
比例
保费
小麦
40%
6
25%
3.75
7.5%
1.125
7.5%
1.125
20%
3
15
300
玉米
40%
7.28
25%
4.55
7.5%
1.365
7.5%
1.365
20%
3.64
18.2
260
棉花
40%
10.4
25%
6.5
7.5%
1.95
7.5%
1.95
20%
5.2
26
400
奶牛
50%
196
15%
58.8
10%
39.2
5%
19.6
20%
78.4
392
5000
能繁母猪
50%
30
15%
9
10%
6
5%
3
20%
12
60
1000
四、承办机构
政策性农业保险工作，由人保财险鹿泉支公司及中华联合财产保险股份有限公司具体承办。
五、承保办法。实行以村、乡镇为单位统一投保或农户自缴保费投保。
六、承保、理赔流程
1、承保流程。以乡、村统保方式投保或农户自缴保费投保的，均由乡、村保险联络员协助承保公司核实标的种植面积或养殖数量，填写承保公司提供的制式投保清单（包括：被保险人姓名、身份证号码、联系方式、数量、地块位置、养殖标的耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的一卡通号码或资金帐号等），承保公司据此收取保费，签发保险单。
在保险期间养殖标的耳标破损、丢失的要及时申请更换和办理批改手续，避免理赔出现争议。职能部门要做好技术支撑，防疫到位，做好责任内死亡标的的鉴定，无害化处理的督导工作等。
大力开展非政策性农业保险工作的积极探索、拓展承保险种，为三农工作保驾护航。
2、理赔流程。发生保险事故后，农户可通过村保险联络员或直接向承保公司报案，乡、村保险联络员配合承保公司做好现场查勘工作，农业、畜牧部门协助承保公司核定受灾损失情况并出具有关证明，承保公司按照保险条款规定确定赔偿金额后，及时兑现赔款。
3、运行程序。承保公司在参保农户缴齐自担部分保费后出具保险单，并据此申请财政保费补贴资金；签发保险单后，承保公司要将农业保险凭证发放到乡、村或通过保险联络员分发到户，保险凭证要载明投保品种的详细资料、保险责任、保险金额、投保农户自担保费金额等信息；发生保险责任内的灾害损失后，承保公司要严格按照保险合同履行责任，进一步简化理赔程序，合理确定受损程度，保证赔付资金及时足额到位，领取赔款要逐步实行一卡通直接支付到户，真正做到查勘及时、核损准确、赔款及时、农户满意。
4、公示制度。为确保政策性农业保险运作公平、公正，承保公司要将投保农户清单以及受灾农户清单和赔付金额，在村委会公告栏或宣传栏进行公示，时间不少于7天。乡镇政府、村委会要配合承保公司做好公示等工作。
七、资金管理
1、市财政部门要不折不扣地落实应承担的农业保险保费补贴资金，并列入财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分帐核算。
2、保费补贴资金实行国库集中支付。财政部门根据承保公司的申请，以及承保公司与投保对象签订的保险合同，认真审核承保公司保费收取情况，按比例将财政补贴的保费通过国库集中支付直接拨付到承保公司。
3、市财政部门要定期对保费补贴资金使用情况进行监督和检查，确保资金专款专用。
八、工作措施
（一）、加强组织领导，加大考核力度。
为确保政策性农业保险工作的持续健康发展，市政府成立政策性农业保险领导小组，由主管副市长任组长，财政局局长、农业畜牧局局长、承保保险公司经理任副组长，乡镇长和承保保险公司主管副经理为成员。领导小组负责组织领导，协调政策性农业保险普及推广工作，督促检查农业保险投保工作进行情况，研究制定防灾防损工作方案，及时做好灾后理赔服务工作，领导小组下设办公室，办公室设在市财政局农财科。各乡镇也要成立相应工作领导小组，设立保险联络站，明确经办人负责该项工作，同时指定各村村长担任保险联络员，配合承保公司做好保费收取、登记、灾后勘查和定损等工作。为了使强农惠农政策得以落实，现将农险工作列入对乡、镇、村领导的政绩考核范围。
（二）明确分工，各司其责，密切配合，共同推进。
1、市财政局主要负责政策性农业保险的财政补贴资金的落实。
2、市农牧局主要负责小麦面积、防灾监测工作及奶牛、能繁母猪存栏量核实，按照规定做好耳标佩戴、疾病预防、免疫接种等工作，对因疾病死亡标的协助进行现场查勘，负责出具死亡鉴定报告，监督进行无害化处理。
3、市气象局主要负责气象灾害的预测预报和预警发布，发生灾害后及时出具情况说明。
4、各乡镇、村协助承保公司开展宣传引导、参保农户的登记、保费收取等工作。
5、承保保险公司公司发挥承保主体的作用，坚持主动、迅速、准确、合理的理赔服务原则，按保险条款约定，履约赔付。一般情况下，保险案件处理由承保保险公司会同农业等部门查勘定损；发生大面积灾害时，保险案件处理由政府牵头，承保保险公司和相关部门会商处理，并根据实际情况聘请专家参与查勘定损。
（三）加强宣传引导。
承保公司及相关部门，采取多种形式，充分利用广播、电视、宣传单、报纸等新闻媒体，广泛宣传开展政策性农业小麦保险的重大意义、业务流程、政策措施和保险条款等内容。
（四）、切实抓好落实。农业保险是一项政策性强、涉及面广的工作，关系到农民的切身利益，各级各部门要提高认识，切实增强责任感，落实好各项工作，积极推动我市农业保险工作顺利开展。市政府建立农业保险问责制，对农业保险工作推动不力、发生灾害后，农民得不到补偿的，要对承保保险公司经理及各乡镇、村及有关部门主要领导问责。
九、工作费用补贴
对于协助农业保险协保协赔工作的农业、畜牧、各乡镇、村的有关人员，承保公司按省财政厅、金融办、农业厅、保监局四单位联合下发的《关于规范农业保险工作费用管理有关问题的通知》规定，支付必要的工作费用。
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