农村基层党组织“三级联创”活动实施方案 .docx

农村基层党组织“三级联创”活动方案
加强党组织建设，努力推进党建“三级联创”工作
去年省厅党组下发了开展党建工作“三级联创”活动的贯彻意见。省运管局在学习贯彻的基础上，针对全省运管系统的实际情况，提出了开展党建“三级联创”活动的实施意见，目的在于提升全省交通运管系统各级党组织的执政能力，形成推动党的工作和业务工作整体走前头的态势，不断增强服务海西交通建设的整体合力。各级运管单位党组织经过近一年来的贯彻实施，取得了一定的实效。
一、基本情况
今年4月份我局对全省基层运管单位党组织建设的基本情况进行了摸底，全省运管处（局）16个单位，运管所83个（不含6个处内所），计99个运管单位。共有党委3个，党总支1个，党支部57个（含1个党小组），共有党员1998人，单独设立党组织的运管单位有61个，其中在开展党建“三级联创”工作以来，即2006年后又单独组建运管所党支部的有13个。特别是XX市，2006年前14个基层运管所有4个单位单独设置了运管所党支部，而今在运管处党委的积极推动下，新单独设置了6个运管所党支部，1个党小组。运管所党支部的单独设置，使基层运管所党的各项工作更加贴近运管工作实际，更加清晰党建工作“条”（省局党委）与“块”（当地交通局党委）的关系。更好地推动党建“三级联创”活动。还有三明、XX市、漳州等设区市的基层运管所在党建“三级联创”工作的推动下，单独设置运管所党支部的工作也有了新的进展。但由于历史和基层运管所存在着一些主客观原因，运管所单独组建党支部的力度不够大，今后还要借助党建“三级联创”活动的推动力，进一步加强全省运管系统党建工作。
二、主要成效
（一）大多数设区市运管处对于党建“三级联创”活动比较重视，摆上重要议事日程
省局党委在去年12月到XX市道管处基层所进行了党建工作调研，XX市道管处党委十分重视，专门研究制订贯彻意见下发，并抓好督促落实，特别在基层所党的组织建设方面，成绩显著。去年开展党建“三级联创”活动以来，运管所单独设立党支部的单位比过去增长了50％；XX市水运处成立了“三级联创”活动领导小组，加强组织领导，健全党内各项规章制度，并将创建活动纳入年终考核、绩效考评和目标管理责任制范围；XX市运管局党委把基层组织建设列入重要议事日程；XX市道管处成立党建“三级联创”活动工作小组，制订工作方案。
（二）党建“三级联创”活动能够紧紧围绕运管中心工作，促进各项工作的发展
XX市水运处党委以开展党建“三级联创”活动为载体，结合行业管理、文明创建、政风行风建设及机关效能建设等工作，增强了“以联促学，以创促强”的争创意识，广泛开展以“三问”为主要内容的执法大讨论（执法权是谁给的，执法是为了谁。怎样为民执法。以什么样的状态执法。）。抓好队伍建设、机关作风建设、业务建设，在服务水运事业发展方面作了许多有益的探索，去年被省厅授予精神文明建设先进单位。
（三）通过开展党建“三级联创”活动，初步建立起活动的规章制度和工作机制，积极探索联创活动的规范化、制度化、长效化途径
XX市道管处建立了书记联席会议制度、处领导联系制度、机关党务干部学习培训制度、机关党建工作沟通制度、先进典型经验宣传制度等五项制度。XX市市道管处建立了党务公开有关制度，设立了党务公开栏。XX市水运处建立了五项工作机制。这些制度的建立，有力地促进了党建“三级联创”活动的规范化、制度化和长效化。
（四）通过开展党建“三级联创”活动，积极探索新的活动方式，基层党组织的战斗力、党员的先锋模范作用进一步加强、发挥，运输服务的意识、能力、水平进一步提高，队伍作风、形象进一步改善
XX市水运处在创新载体上作了积极有益的探索。开展了“服务发展最佳科室”活动、与航运企业进行支部共建、与贫困村开展联动共建带创活动；宁德道管处坚持每年开展一个主题教育活动；XX市市道管处坚持处长接待日和开展访民情活动；XX市运管处推出“人性化”执法、便民利民措施；XX市水运处制订了队伍建设的“八项纪律、八项措施”，有助于进一步树立队伍的良好形象。
三、存在问题
（一）对党建“三级联创”活动的目的意义、重要性认识不够全面，有待进一步深化
主要表现在。一是个别运管处领导主观上对这项工作投入精力不多，积极作为不够，工作缺乏计划性。二是个别县区运管所领导干部存在畏难情绪。认为运管业务工作繁重，市场监管、运输安全、规费征收任务繁杂，忙不过来。三是认为党的各项工作已挂靠当地党组织，不单独成立党支部，工作会轻松些。
（二）党建“三级联创”活动开展不平衡，基层党的组织建设仍然薄弱。全省还有近三分之一基层所未单独设置党支部，党建“三级联创”活动还有待于深入。
（三）党建“三级联创”活动的工作机制、基础工作需要进一步建立健全并完善，个别单位“三级联创”、上下联动、争创意识不够强。
（四）党建“三级联创”活动形式比较单一，创建活动不够生动活泼，急需创新，增添凝聚力、吸引力。
四、措施与对策
全省运管系统党组织要继续贯彻省厅关于机关党建“三级联创”的工作部署，进一步认真落实省局关于机关党建“三级联创”工作的实施意见，具体措施与对策如下：
（一）充分认识意义，摆上议事日程
各级运管机构要进一步提高对开展党建“三级联创”活动的目的意义、重要性的认识。这项工作是综合性工作，集中体现了运管的组织建设、作风建设、业务建设、文明建设和廉政建设。XX市水运处总结的经验可取，他们提出的“以联促学，以创促强”的争创意识是搞好党建工作的基础，只有思想认识提高了，工作才会有动力，才能不断推进党建工作上新的台阶。
（二）抓好分级争创，落实各级责任
厅党组已于去年9月份对创建第五届党建先进单位工作进行了动员部署。各级党组织要明确目标、责任，细化任务，改进方法，完善机制，积极开展创建活动。
促进系统联动，省局党委要负起指导、带动责任，通过召开党建工作“三级联创”交流会、书记联席会、党务干部学习培训、机关党建工作沟通、对先进典型经验的宣传（如省局党委召开的庆七一以“我身边的共产党员”为主题的先进典型人物演讲会）等工作，提高带动的实效性。
（三）突出联创重点，抓好基础建设
各设区市运管处要理直气壮地抓好党建“三级联创”工作。要进一步加强对基层所党建工作的检查、指导与督促。按照领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好的“六个好”目标要求，重班子、重实效、重形象。
各级党组织要认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，突出重点抓好基层党的组织建设，切实加强党员的教育管理和监督。落实“党建带三建”制度，带动和发挥工青妇组织在全省运管事业中的主力军、生力军和“半边天”作用。
要认真抓好基础工作。从一开始就要十分重视基础台帐的建立、补充和完善。文字、图片、录象等都要收集齐全，能较全面地反映出我们的工作。
（四）创新活动载体，建立长效机制
今年省厅印发了《XX省交通行业深入开展“学树创”活动的实施意见》和开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动，各单位要结合实际，把“学树创”活动与创建第五届党建先进单位结合起来，与创建新一轮文明单位结合起来，与开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动结合起来，不断提升交通运管部门整体社会形象，落实好“三个服务”。要围绕交通“十一五“中心任务，在为民办实事、为海西建设立新功上下功夫。最近，省厅对创建活动的示范点进行了调研和授牌，对创建活动的企业示范点提出了更高的要求，作为行业管理部门，要抓好自身的文明建设，增强服务发展的能力，要寓服务于管理之中，把对企业的服务作为行业管理工作的重要内容，加强对企业文明创建工作的引导、指导，以优良的政风行风为企业创造良好的发展环境。
（五）先进典型引路，带动面上创建
推动精神文明建设更好地延伸辐射。今年省局党委举办以“我身边的共产党员”为主题的庆“七一”先进事迹演讲会，反映的都是基层普通共产党员的先进事迹。有在运管岗位几十年如一日的普通基层所长，有肩负“一岗双责”的水上安全卫士，有为新农村建设奋斗在贫困山区的驻村运管党员干部，更有家遇天灾人祸但为了运管事业舍小家为大家的女共产党员，这些来自基层一线共产党员的先进事迹生动感人，很值得大家学习和宣传，希望各级党组织要进一步发掘先进典型、弘扬先进精神，以点带面，带动和促进全省运管队伍干部职工素质的进一步提高。
（六）开设“党建之窗”，展示队伍风采
为进一步建立党的先进性教育长效机制，加大党建工作交流力度，省局近期将在《XX省运输管理局网站》上增开“党建之窗”栏目，搭建信息交流平台，以运管党建工作为重点，反映全省运管系统、运输行业各级党组织的工作动态，有利于上下联动，资源共享，进一步促进全省运管系统党建工作的开展。（省运输管理局党委）
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