乡镇开展机关作风和效能建设活动方案.docx

乡镇开展机关作风和效能建设活动实施方案
为进一步加强机关作风建设，提高行政效能，优化发展环境，促进我镇经济社会发展，根据区委、区政府《印发xx区开展机关作风建设活动实施方案的通知》（三委办发〔2008〕18号）精神，镇委、镇政府决定从2009年2月开始，在镇机关各部门以及各有关单位，开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风和效能建设活动。结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实省委、市委和区委全会精神，进一步解放思想，创新观念，紧紧围绕建设富裕和谐乐平的发展战略，不断改进机关作风，树立机关干部“排头兵”新形象，提高机关效能，强化廉政、勤政意识，提高服务水平和办事效率，营造“抓作风、促发展”的良好氛围和风清气正、公平公正的经济社会发展环境。
（二）目标任务
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步简化优化审批程序，创新办事方式，提高服务质量，促进机关转变作风，建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制，准确及时的机关信息公开机制，使各部门、有关单位及其工作人员做到“八个增强”（即增强忧患意识、发展意识、创新意识、科学意识、机遇意识、责任意识、创业意识、法规意识），力促社会管理、公共服务的效率和水平进一步提高，人民群众对镇机关和广大机关工作人员的满意度进一步提高，做到“廉政氛围浓、办事效率高、服务意识强、精神面貌好、群众办事易”，力争机关作风取得新成效、行政效能取得新突破。
二、具体实施步骤
今年的机关作风和效能建设活动分为三个阶段：
（一）组织动员阶段（2009年3月底前完成）
1、宣传发动。召开镇机关作风和效能建设动员大会进行宣传发动，明确开展机关作风和效能建设的目标任务及工作要求。此外，各部门及有关单位要认真组织学习中央、省、市、区委有关加强机关作风和效能建设的重要指示精神，进一步提高认识，增强搞好活动的信心和决心。
2、成立机构。成立镇机关作风和效能建设领导小组（以下简称“领导小组”），并下设办公室，具体负责活动的组织实施。各部门主任及有关单位负责人为本部门开展活动的第一责任人，具体负责组织本部门人员开展活动。
3、制订方案。深入开展调查研究，在充分进行学习讨论和征求意见的基础上，根据上级统一要求，结合我镇实际，由领导小组制订出台《乐平镇开展机关作风和效能建设活动实施方案》。同时，各部门及有关单位要结合自身工作实际，制订本部门开展活动的实施方案，并于3月底前上交领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2009年4月至11月完成）
1、开展专题学习活动。①学习内容：主要包括上级领导有关开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、业务知识、现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面，其中重点学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会，省委书记汪洋在省委十届四次全会、省纪委十届三次全会，市委书记林元和在市委十届六次全会、市纪委十届四次全会，以及区委书记宋德平在区委十一届四次全会、区纪委十一届四次全会上的讲话精神，进一步解放思想，提高服务群众意识，明确新时期新形势下开展机关作风建设、树立机关干部新形象的重要性和必要性。②学习形式：采取集中学习和个人自学相结合、走出去和请进来相结合的方式，以寓教于乐的形式，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动。具体的学习活动由各部门及有关单位统一安排，以部门为单位组织开展，通过形式多样的学习教育活动，切实提高机关工作人员的思想政治素质和业务能力。
2、开展各项效能建设活动。通过对照检查，寻找差距，着力解决当前作风建设中存在的突出问题；建立健全并认真落实各项工作制度；强化监督检查和效能监察，确保这次活动能真正在作风和效能建设上取得实际效果。重点是抓好以下四项工作：
一是开展对照与自检，进一步找准问题抓好整改。各部门及有关单位要就工作对象、服务对象所提出的意见和建议进行认真的对照检查，并积极开展自我剖析查找问题，就存在的问题制定具体整改方案，于4月底前上交领导小组办公室。
二是建立和完善各项制度，进一步规范镇机关的工作运行机制。健全工作人员的岗位工作职责，明确工作人员分工。各部门及有关单位在3月底前把本部门工作人员的具体分工报送至领导小组办公室；完善镇机关制度建设，于4月底前制订出台《乐平镇机关日常规章制度》、《乐平镇机关考核评比制度》、《乐平镇网上行政投诉工作指南》，并下发至各部门及有关单位；推行首问责任制、限时办结承诺制、否定报备制、一次性告知制；规范镇机关干部职工出勤、考勤制度；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，推行“一张亲切笑脸、一句温馨问候、一杯暖心清茶、一个明确答复”的“四个一”接待准则。
三是抓好督查，力求镇机关作风和效能建设取得实效。原则上由领导小组牵头对各部门、有关单位及全体干部职工进行不定期检查，全面检查各部门、单位的工作落实情况、干部职工的工作作风、办事效率及工作业绩情况，重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行镇机关相关工作制度情况以及工作上有无出现重大差错等。对发现的问题，领导小组将酌情进行批评教育，情节严重者将在镇机关内予以通报，并要求限期整改。
四是强化效能监察。为进一步加强对网上行政投诉的管理工作，由镇监察室负责落实开展网上行政投诉工作，各部门及有关单位应积极配合，做好相关工作。
3、开展效能考核评比活动。要积极探索改进完善机关考核评比制度，把机关作风表现纳入考核内容，建立科学规范的考评奖惩机制，充分调动机关干部职工工作的积极性、主动性和创造性，增强作风和效能建设的内在动力，该项工作由领导小组负责实施，结合年终目标责任制考核和推优工作，重点考评干部职工岗位履职情况、工作任务完成情况、作风和效能建设情况、创新开展工作情况等。一方面，由每位干部职工对一年来学习政治理论、转变工作作风、提高工作效率、执行规章制度、完成工作任务等情况进行认真的总结回顾，并形成书面材料，于11月底前上交领导小组办公室，由领导小组结合年终考核对每位干部职工在作风和效能建设活动中的表现情况进行综合分析评议，作为镇机关工作人员晋职提拔、评先评优的重要依据；另一方面，各部门要结合年度工作总结，对一年来开展机关作风和效能建设的具体情况进行认真的总结回顾，并形成书面材料，于11月底前上交领导小组办公室，作为评选年度先进部门的重要依据。
（三）总结提高阶段（2009年12月底前完成）
召开镇机关作风和效能建设总结大会，对镇机关开展作风和效能建设活动进行全面的总结回顾，并对如何巩固活动成果提出具体的意见和要求，建立健全我镇机关作风和效能建设的长效机制。
三、几点要求
（一）加强领导，落实责任
这次机关作风和效能建设活动在镇委、镇政府的领导下进行，镇委书记为第一责任人，班子成员分工负责，督促各分管部门开展活动；镇机关成立活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织实施，并做好指导、督查和总结工作；各部门负责人为本部门开展活动的第一责任人。全体镇机关工作人员要认真按要求开展各项活动，完成各项工作任务，确保这次活动扎实、有序、高效完成。
（二）明确要求，积极参与
各部门及有关单位必须明确开展活动的各项要求，积极主动地参与到活动中来，严要求、高标准地完成目标任务。
（三）统筹安排，力求实效
机关作风和效能建设是一项长期性工作，各部门及有关单位要坚持统筹兼顾，注重总结提高；要围绕全镇中心工作，把开展活动与推进各项工作有机结合起来，做到开展活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，着力转变工作作风、提升工作效能，有效推进各项工作再上新台阶。
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