XX县区司法行政系统执法公开工作方案.docx

XX县区司法行政系统执法公开工作实施方案
一、指导思想
和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以确保依法办事、公正执法为宗旨，以有利于群众办事、有利于接受社会监督、有利于加强队伍建设为基本要求，贯彻落实岳司发通[2010]12号文件，依法将应该公开的司法行政执法事项通过各种形式向管理对象和社会公布，增强司法行政工作的透明度，树立司法行政系统公开、公正、公平、民主的良好社会形象。
（二）目标任务。通过全面深化和推进执法公开工作，强化执法公开意识，创造执法公开条件，保障执法公开工作持续、深入开展，不断增强执法透明度，形成内外制约监督的合力，促进严格、公正、文明、廉洁执法，提高执法的公信力和认可度。一是在2010年进一步清理执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法期限，并将其与执法纪律和举报投诉机构、投诉电话，通过网络或新闻媒体等相关手段向社会公开。二是推行执法公开信息化。通过XX县区政府网、XX县区司法局的网络平台向社
制度，要根据执法公开的内容就公开什么、如何公开、什么时候公开以及公开的保障措施与责任追究等制订一套系统的制度，确保执法公开工作落到实处。
二、执法公开的范围和内容
执法公开工作要坚持依法全面进行，只要法律没有禁止性规定的尽可能公开透明，切实保障当事人和人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。维护其合法权益。
（一）律师管理工作
1、律师管理工作部门的机构设置、职能；
2、律师事务所和律师在执业中的权利、义务以及必须遵守的职业道德和职业纪律；
3、律师事务所、律师接案办案程序、收费标准和依据及年检注册结果；
4、律师事务所、律师年检考核的程序；
5、律师事务所、律师违法行为的处罚办法；
6、律师管理部门及人员的纪律，律师事务所及执业律师违法违纪投诉、举报、控告的途径、办法；
（二）公证管理工作
1、公证管理工作部门的机构设置、职能；
2、公证机构办理公证的条件、程序、依据及办理结果；
公证业务范围和种类、公证管辖、办证程序和收费的标准及依据；
4、公证管理部门依照《公证法》及部颁规章对公证机构和公证人员进行管理的职责和权限及公证管理相对人的权利、义务；
5、公证机构、公证员的年检注册及《公证执业证》的办理程序、收费标准和依据及颁证、注册结果；
6、对公证机构、公证员的奖惩办法和依据；
7、对公证机构、公证员违法行为处罚办法，停业、吊销执业证书等处罚结果；
8、公证管理部门及人员的纪律，公证机构及公证员执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。
（三）基层管理工作
1、基层管理工作部门的机构设置、职能；
2、人民调解的性质、任务、工作制度、工作程序，司法行政机关指导人民调解工作的法律依据；
3、司法所和基层法律服务机构的性质、任务、职能作用；
4、基层法律服务所设立的条件、审批程序和办理结果；法律服务人员执业证书核发的依据、条件、审批程序、收费标准和办理结果；
5、基层法律服务的范围、收费标准及其依据；
6、对刑释解教人员进行过渡安置帮教工作的性质、任务、目标及依据；
7、对基层法律服务所、基层法律工作者违法行为处罚办法、停业、吊销执业证书等处罚结果；
8、基层管理部门及人员的纪律，基层法律服务所及基层法律服务工作者执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。
（四）法律援助工作
1、法律援助管理工作部门的机构设置、职能；
2、法律援助机构的性质、职能、任务；
3、提供法律援助的依据、范围、对象、形式；
4、法律援助机构承办法律援助案件申请、审批程序、办理结果；
5、法律援助案件指派和监督的程序；
6、法律援助工作站（处）设立的依据、条件和程序；
7、法律援助管理部门及人员的纪律，法律援助机构及援助律师执业规范，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。
（五）社区矫正工作
1、社区矫正管理工作部门的机构设置、职能；
2、被矫正对象的基本权利和义务；
3、对被矫正对象管理教养的规范性文件；
4、对被矫正对象的考核内容、奖惩条件、审批程序、终止和解除的条件、程序和结果；
5、被矫正对象报到、迁居、就业就学、公益劳动等规定；
社区矫正管理工作部门及工作人员的纪律，被矫正对象的纪律，以及对其违法违纪行为的举报、控告的途径、方法。
（六）法制工作
1、法制工作部门的机构设置、职能；
2、对法制工作部门及人员违法违纪行为的举办、控告途径、方法。
三、执法公开的基本形式、期限和责任主体
执法公开形式总的要求是结合实际、灵活多样、注重效果。按照分级负责的原则，结合我区的实际，采取多种形式，开辟多种渠道全面推进执法公开工作。
对外公开的基本形式：
（一）利用XX县区政府网、XX县区司法局网等对社会公开；
（二）利用报刊、广播、编印宣传资料和办事手册等对社会公开；
（三）开展宣传日、宣传周等活动对社会公开。公开的期限：
执法部门的职能和有关执法的一般性规定，应当在今年的12月30日前实现互联网、计算机信息查询台对外公开；此后根据法律法规等规定需要变更的，应当在变更后的一个月内更新。
四、方法步骤
执法公开工作要按照以下四个阶段进行：
（一）机构设立阶段。区局已专门成立了由黄小清局长任组长的执法公开工作领导小组，办公室职能由区局法规股履行，具体负责这项工作的组织、协调、检查、指导等工作。
（二）明确任务阶段。各级单位要及时对此项工作进行动员部署，引导广大干部充分认识这项工作的极端重要性和必要性。按照上级主管部门的要求结合自身情况对执法公开工作进行细化，明确责任部门、工作任务、责任人和时间排出。
（三）全面落实阶段。从2010年5月起到2011年10月，为执法公开工作全面落实阶段。要面向社会公开执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法期限、执法纪律以及举报投诉机构和电话。
（四）总结整改阶段。2011年10月到12月，为执法公开工作的总结整改阶段。在总结整改阶段，全系统要专门对一年以来开展执法公开工作的情况进行全面总结，注重总结推广典型经验，注重解决工作中存在的问题，进一步统一执法公开工作，建立健全执法公开工作的长效机制，使之制度化、规范化，深入持久开展，切实发挥作用。
第二篇：司法所司法行政系统执法规范化建设方案××司法所司法行政系统执法规范化建设方案
根据区委政法委和区司法局《关于2006年规范化建设的意见》的统一部署和要求，在去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动取得明显成效的基础上，从今年开始，用三年左右的时间大力推进执法规范化建设，努力把各项执法工作纳入规范化轨道，按照全面规划，重点推进的思路，在工作部署上，今年以开展社会主义法治理念教育和规范执法制度为重点，明年以执法制度推广和信息化网络建设为重点，后年基本实现执法工作信息化和落实执法工作保障，为确保这项工作取得实效，现结合实际，对2006年我所司法行政工作执法规范化建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实区委政法委、区司法局《关于2006年执法规范化建设的实施意见》和会议精神，认真学习贯彻《党章》，深入开展社会主义法治理念教育，社会主义荣辱观教育，围绕人民群众反映强烈的突出问题，以推行执法公开为突破口，大力实施执法阳光工程，坚持以公开促规范，以公开促公正，全面提高我乡执法队伍的执法能力和执法水平，全面加强执法工作科学化，制度化，规范化建设，全面提升人民群众对全乡司法行政工作的满意率，为建设平安××，法治××，构建和谐××提供坚强有力的政治保障。
二、工作目标
通过执法规范化建设，努力做到“四个切实解决”，确保实现“六个进一步”。切实解决执法不公开的问题，坚决防止执法“暗箱操作”，依法公开执法的内容，依据、程序、结果和监督途径；切实解决执法不文明的问题，坚决克服态度粗暴，吃拿卡要等执法不文明现象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠正不按照法定程序乱执法、不按照法定职责乱作为等现象，切实解决执法不作为的问题，坚决禁止渎职失职以及漠视群众疾苦，对待群众冷横硬推等现象。通过坚持不懈的努力，确保司法行政工作队伍执法指导思想进一步端正，执法工作的透明度进一步增加，重点岗位和环节的执法工作制度进—步完善，执法中的突出问题得进一步解决，涉法涉诉信访案件总量进一步下降，人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意率进一步提升。
1.集中开展“两项教育”（社会主义法治理念教育和社会土义荣辱观教育）。要组织司法所全体人员认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念教育等一系列重要指示精神，学习中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》，全面掌握社会主义法治理念的丛本内容，用依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导等科学的，先进的法治理念，统一全体干警的执法指导思想，切实解决“为准执法，靠谁执法，怎样执法”的问题。要将社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育有机结合起来，以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”论述为立足点，教育每个司法工作人员明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，努力行在全系统形成知荣辱，树新风，促和谐的文明风尚，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，促进严格执法，公正执法，文明执法。
2、切实做到“六个公开”：（1）范围公开：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律规定的其他不宜公开的内容外，凡是依法可以公开的执法活动，都要采取多种形式予以公开：（2）依据公开：公开执法活动所依据的法律规定、政策文件以及执法相关的事实依据等；（3）程序公开：公开社区矫正管理教育程序及行政复议、行政处罚、行政执法程序；（4）收费公开：公开基层法律服务等收费的规定、标准和收缴办法。（5）结果公开：公开裁定、处罚结论、意见及服务结果等：（6）监督措施公开：公开违法违纪行为举报、控告的途径、方位、有关的处理等。
3、努力做到“四个建立”：（1）司法所和窗口单位要选择适当的位置。建立执法公开制度告知栏：（2）根据我乡的客观条件，争取通过网站建立执法公开栏目：（3）进一步加快电子政务建设，建立完善规范执法工作必需的信息网络，定期公布可以公开的执法文件：（4）建立健全执法新闻发布制度，做到重大事项及时向社会公布。
三、工作重点
突出“两个重点”。一是突出基层一线为重点。各村是社区矫正对象和刑释解教人员直接管理者，执法规范化建设要以基层平安建设、法治建设为载体，强化基层司法行政队伍公正执法、公正执法的理念，进一步深化“基层基础建设年”活动成果。要积极协调各村和各部门，尽可能地解决基层和司法行政队伍存在的一些突出困难利问题。二是突出健全完善执法工作制度体系为重点。要认真反思和总结系统内发生的执法问题的教训，大力加强执法岗位和各个层次各个环节的制度建设。要进一步制定完善执法标准和执法规范，按照“谁执法、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，特别是对涉法涉诉信访案件、对群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人。要进一步完善社区矫正工作制度，进一步规范完善工作程序，探索建立执法公开制度，完善责任追究制度。
四、方法步骤
（一）准备阶段（5月16日—31日）根据区局《关于2006年全区司法行政系统执法规范化建设的实施意见》的基本要求，结合自身实际，制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段
1.集中教育和查摆问题（6月1日—10日）组织司法所全体干警认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念，教育和关于建立社会主义荣辱观的重要论述，全面掌握熟记社会主义法治理念和“八荣八辱”的基本内容，要通过采取集中学习与个人学习相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，理论教育与现实教育相结合等方式，增强全体干警严格执法、规范执法、模范执法的纪律观念，增强爱岗敬业、清正廉明、明礼诚信、团结友善、乐于奉献的道德意识。在深入学习的基础上，引导司法工作人员联系思想实际、岗位实际和执法实际，查找执法思想利执法工作中的差距，明确实践社会主义法治理念和“八荣八耻”的具体要求。领导干部要带头谈体会、带头清理思想。
2.集中整改（6月11日—20日）。在深入学习的基础上。从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件以及干警违法违纪典型案例中，深入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等形式，进一步明确整改方向，有针对性地制定整改措施。集中整改阶段告一段落时，把征求意见、查摆问题、整改情况梳理后及时上报区司法局。
3、集中培训（6月21日—7月15日）。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，始终把教育培训作为提高执法水平的一个最有力措施来抓。针对队伍建设现状，有重点地强化与公开公正执法要求相适应的业务知识的学习，边一步强化广大工作人员公正执法、文明执法的意识，努力提升执法能力和执法水平。对司法工作人员进行集中轮训，重点强化对社区矫正意识和行为的教育。
4、健全制度（7月16日—9月28日）。要针对查摆出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法权的有效行使。健全制度阶段告一段落后，把建章立制情况和需要上级部门统一规范的制度建议及时上报区局。
（三）考试考核阶段（10—11月）。积极参加区局组织的社会主义法治理念基本知识的考试考核，确保我所工作人员人人参加。并根据区局将的抽查结果，看自身工作组织是否得力，教育效果是否扎实，思想分析是否深刻，重点培训是否有效，问题解决是否彻底。对抽查不符合要求的地方，积极申请补课。
（四）总结验收阶段（12月）。迎接区局组织的检查组对我所开展执法规范化建设情况进行的全面检查。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全所司法行政人员要从全局和战略的高度，充分认识以执法公开为突破口，加强执法规范化建设的重要意义，将其列入重要工作议程，作为必须完成的政治任务，认真负责地抓紧抓实。要注意及时发现和解决好干警小出现的思想障碍，把思想统一到司法所的部署上来，以正确的态度对待执法规范化建设，确保执法规范化建设深入扎实健康发展。
（二）精心组织，加强领导。要严格实行工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，职能部门具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为加强对执法规范化建设工作的领导，乡成立执法规范化建设领导小组及办公室，加强对执法规范化建设工作的组织领导，要把执法规范化建设的实际成效，纳入单位和个人工作考核，并作为干部年度考核的必要内容。
（三）突出重点，务求实效。要坚持什么问题突出就解决什么问题；什么问题群众意见最大就最先解决什么问题，始终把工作的着力点放在解决群众意见最大、社会反映强烈的问题上，动真碰硬抓落实，以实际行动取信于民。通过多种载体，广泛宣传规范执法工作中涌现出来的先进典型。积极争创“规范执法示范单位（部门）”和“规范执法先进个人”活动。注意总结学习好的经验和做法，以推动活动向纵深发展。
第三篇：司法行政系统成果评选实施方案司法行政系统成果评选实施方案
司法行政系统成果评选实施方案
为了进一步贯彻落实省厅《关于认真做好“全省司法行政系统优秀成果展示评选活动”的通知》精神，充分展示我市司法行政工作的优秀成果，市局决定开展“全市司法行政系统优秀成果展示评选活动”，并制定以下实施方案：
一、目标任务
以科学发展观为统领，不断完善三大工作机制，紧扣工作实际，创新工作机制、工作方法，全面展示全市司法行政系统在促进社会和谐、维护社会稳定中的主要做法和优秀成果，促进相互学习、取长补短、共同进步，推动重点工作实现新突破，整体工作跃上新台阶。
二、工作步骤
此次“优秀成果展示评选活动”分项目申报、项目实施、项目初选、项目评审四个阶段有计划、有组织、有步骤地推进。
制定实施细则和项目申报。各单位要结合评选活动的目标任务和总体要求，拟定本单位实施细则，认真研究确定符合工作实际的项目进行申报，并于6月25日前上报市局法制处。
申报单位须填写“全市司法行政优秀成果展示评选”项目申报表，并附相关材料。各区县局可向市局申报“全市司法行政优秀成果展示评选”参评项目1--2个，经市局综合各方面因素审定后，1个区县局确定1个参评项目，并在全市范围内确定3--4个项目报省厅参评。
项目实施。项目实施时间为6月25日至9月30日。
申报项目经市局审定后，各区县司法局应积极组织实施。申报单位对项目实施过程中的进展情况，或遇到的困难和问题，要按照省厅通知要求认真执行。
项目初评。项目初评时间为9月30日至10月5日。
9月30日前，各区县司法局需将“优秀成果展示评选活动”项目成果报市局，市局将适时召开会议，组织相关人员对项目进行初评。
展示时参评项目需现场播放，并配以解说词。现场解说人员需根据录像画面同步解说。
项目内容应包括参评项目工作开展的基本情况，取得的成绩和经验，上级机关和人民群众对工作的肯定等。
各单位的参评项目需统一制作成多媒体录像形式。时间必须严格控制在15分钟以内。
项目评审。项目评审时间为10月30日前。
项目初评后，各区县司法局要认真梳理指导组的意见，对项目内容进行补充和完善，进一步提高项目的质量和档次。10月25日至10月30日，市局将邀请市人大、市政协、市委政法委领导及
部分专家学者组成评委会，对参评项目进行评审。评审形式将采取现场打分，从高分到低分排序，并现场公布结果。那一世
“全市司法行政优秀成果展示评选活动”设一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名。一等奖和二等奖项目将由市局统一报省厅参加全省评审。
市局将对优秀成果获奖单位颁发奖牌，并将获奖情况作为绩效考核、记功、评先的重要依据。
三、组织保障
市局成立“优秀成果展示评选活动”指导小组，由局党委书记、局长任组长，副局长任副组长，各区县司法局局长和市局机关相关处室负责人为成员，市局法制处负责具体工作的组织、协调、实施。各区县司法局要成立相应机构，一把手负总责，分管领导具体抓，相关部门负责落实，将此项工作抓紧落实。
各区县司法局要多向当地党委政府汇报、宣传司法行政工作的优秀成果、
创新经验做法。要充分利用新闻媒体和网络，采取生动有效的形式，积极宣传这次活动的经验和涌现出的新典型。
第四篇。交通系统行政执法责任制实施方案为认真贯彻落国家及某某、某、某地实施政执法责任制的有关指示精神，在全某地交通系统全面推行行政执法责任制实现交通行政执法行为的制度化、规范化和程序化，结合交通实际，制定本实施方案。
一、指导思想
和目标任务
——指导思想。以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略和依法行政方针，以交通法律法规为依据，增强执法责任，规范执法行为，严格评议考核，强化执法监督，提高执法水平，确保行政执法责任制全面实施，为实现交通现代化创造良好的法制环境。
——目标任务：通过在全某交通系统全面推行行政执法责任制及其评议考核制，在各交通执法单位建立行政执法首长负责制，进一步落实交通行政执法“四制”（交通行政执法责任制、公示制、督察制、错案和执法过错责任追究制），形成以目标管理为核心，以量化责任为标准，以考核奖惩为手段，以责任追究为保障的行政执法管理机制，形成以执法单位行政首长为第一责任人，执法主体合格、执法责任明确、执法事项公开、执法程序到位、执法监督落实的交通行政执法运行机制，保证交通行政执法的合法、公开、文明、高效。主要任务是：
——落实执法责任。交通行政执法主体和执法岗位职责明确、规范，符合交通法律、法规、规章，特别是政府“三定方案”和交通部《交通行政执法岗位规范》的规定，委托、公告手续齐全。
——健全执法制度。全面落实执法责任制、首长负责制等各项制度，继续推行交通行政执法“四制”，实现交通行政执法的制度化。创新交通行政执法方式，改革交通行政审批制度，增强执法的透明度，提高执法的科技含量，建立快速反应机制，更好地适应快速发展的交通发展形势。
——提高队伍素质。执法人员熟练掌握本岗位所需的法律知识和执法能力。落实交通部及全某某交通行政执法队伍建设“xxx”规划，所有在岗的45岁以下的非大专学历的交通行政执法人员在今年必须开始大专学历教育，争取到今年底，大专以上交通行政执法人员的比例达到50%以上，到xx年底，全某地所有年龄在45岁以下的交通行政执法人员必须达到大学专科以上文化程度或经培训后取得岗位适任资格。
——规范执法行为。执法人员持证上岗，亮证执法，着装整齐，用语文明；执法程序合法；执法文书差错率控制在2%以内，复议案件受案率达100%，诉讼案件胜诉率达80%以上。以文明执法单位创建活动为载体，“建”“查”并举，提升文明执法形象，提高服务社会水平，力争全某95%以上交通执法单位达到某某厅制定的文明执法单位标准。
——加强执法监督。量化评议考核标准，严格评议考核，坚持平时考核与定期考核结合，加强执法检查，客观公正地追究执法违法者的责任，保障执法责任制的落实。
二、实施范围
交通行政执法责任制评议考核工作在全某地交通主管部门、公路路政、道路运政、规费征稽、工程质量监督、交管站等交通管理机构实施。开展交通行政执法责任制评议考核工作是一项长期的任务，要有计划、分步骤实施。
三、工作方法和保障措施
（一）加强领导夯实基础
一是加强组织领导。把实施执法责任制作为实践“xxxx”、推动交通发展的一件大事来抓，形成执法单位一把手负总责，分管领导侧重负责，相关部门齐抓共管的格局。
二是确认执法主体资格。严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政执法的主体，对全某所有的交通行政执法单位，依据交通有关法律、法规和规章，逐一界定单一执法、授权执法、委托执法单位，并进行统一审查和确认。对委托执法行为，由交通主管部门与委托单位签定《交通行政执法委托书》，依法建立委托执法关系，明确委托依据、范围、责任和时效。按有关规定，将执法委托书向社会公布。
三是实行执法目标管理。按照“三定方案”的规定，进一步明确执法机关的执法范围。采取目标责任状或执法责任状等形式，把执法任务进行分解和量化，确定每个执法单位、执法主管领导、分管领导、执法部门和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。对执法目标进行严格考核，行政执法目标责任制考核分按占目标责任制总目标10%的比例确定，增强考核的可操作性。
（二）完善制度创新机制
一是进一步推行交通行政执法“四制”。要以全面推行执法“四制”为载体，加大力度，突出重点，扩大推广面，不断增强推广效果。特别是在完善公式内容，创新公示方式上下功夫，在落实错案和执法过错责任追究制上下功夫，全面实现交通行政执法的“五公开”。即公开执法主体和主要职责、执法依据、执法程序、交通行政执法职业道德规范、监督岗和监督电话。
二是继续贯彻落实交通行政执法“两个规定”。要严格执行某某厅制定的《某某某交通行政执法规定》，增强程序意识，规范执法程序，提高执法文书的准确性和规范性。
三是加强调研，采取新机制。深入执法一线，发现新情况，研究新问题，探索新举措。积极探索交通综合执法改革，从根本上解决多重、多头执法的问题，将决策与执行相对分开，将审批等日常管理和实施行政处罚相对分开，开展交通综合执法改革试点工作。积极探索社会主义某场经济条件下的行政审批监督方式，积极推行“一条龙”、“一站式”服务等新的审批方式，提高审批效率，加强对行政审批的全方位监督，建立“谁审批、谁负责”的审批责任体系和严格规范的审批监督制约机制。
四是发挥典型示范作用，推动方式方法创新。重视推行行政执法责任制过程中新形式、新方法、新手段的运用，发现亮点、培育典型，以点带面，促进执法责任制的深入开展。加强对执法过程的监控，使执法工作更加程序化、规范化；继续开展行风评议，促进文明执法。
（三）建设队伍增强素质
一是严格执法人员资质管理。根据《某某某交通行政执法证件管理办法》，进一步明确交通行政执法人员的资格条件和执法证件的核发程序。开展执法队伍清理整顿，对不符合条件、未经培训或培训考试不合格、执法违法以及临时工、合同工和非在编的聘用人员，坚决清理出执法队伍。实施执法人员资格考试制度，定期组织交通行政执法人员进行任职资格考试，参加某地政府法制办组织的培训考试，对考试、培训不合格的，待岗学习，补考不合格的，取消执法资格。
二是抓好执法人员学历教育。健全和落实学历教育计划，将学历教育与执法证件管理结合起来，对限期达不到学历要求的，不予核发执法证件。
三是组织“交通行政执法技能比武”活动。要结合自身实际开展各种活动。通过活动的开展，增强学法的针对性、用法的实效性和群众的参与性，全面提高交通执法人员的综合素质。
四是开展文明执法单位创建工作。加强对文明执法单位的考核验收工作，将创建的重点放在基层站所，认真实施交通行政执法队伍素质形象工程，深入开展文明执法单位创建活动。到xx年底，力争有50%的基层执法单位达到某某厅制定的文明执法单位标准。
（四）评议考核狠抓落实
一是建立交通执法评议考核制度。行政执法评议考核坚持实事求是，客观公正的原则，评议考核的内容包括以下10个方面，即：行政执法组织领导情况、行政执法队伍建设情况、贯彻行政执法责任制情况、行政执法规范化管理情况、法制宣传教育情况、文明执法创建情况、行政执法监督检查情况、行政复议应诉情况、对执法违法行为责任追究情况和社会评价情况。评议考核实行百分制，考核分平时考核和定期考核两种，平时考核占总分的30%，定期考核占总分的70%，两种考核得分绝对值之和为年度考核总得分。评议考核的方法采取“听”、“查”、“访”、“问”、“谈”五种形式。评议考核结果分为先进、合格、不合格三种，95分以上为先进，80分以上为合格，80分以下为不合格，评议考核结果为先进单位的，由评议考核单位通报表彰，并适当给予物质奖励；评议考核结果为不合格的单位，给予通报批评、责令整改，并取消当年工作责任目标管理评奖资格。
二是严格执法督察和错案追究。重点督察执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整文明执法、执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法中认定的事实是否准确、执法活动的依据是否正确合法和法定职责是否履行。合理确定追错方式，对违法行为追错的方式有：（1）撤销、部分撤销、变更原执法行为；（2）责令重新作出执法行为；（3）责令停止违法行为；（4）责令履行职责；（5）责令赔偿损失，或返还财产、恢复原状；（6）责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。对责任人的追错方式有：（1）责令检讨；（2）通报批评；（3）给予行政处分；（4）暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或停止执行职务，并可由所在单位给予经济处分；（5）责令承担全部或部分赔偿费用；（6）移交司法机关追究刑事责任。各种追究方式可以单独使用，也可合并使用。
三是强化监督检查，完善制约机制。加强指导督办，保证这项工作的顺利开展，在继续加大内部执法监督的同时，建立有机结合的外部监督体系，形成内外兼顾的立体监督网络，形成科学合理的制约机制。通过进一步加强交通行政执法监督检查工作，维护公民、法人或其他组织的合法利益。
第五篇：乡司法所行政执法责任制实施方案河西乡司法所行政执法责任制实施方案
为贯彻依法治国基本方略，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区有关会议和文件精神，制定本实施方案。
一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标
（一）指导思想。坚持社会主义法治理念，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律法规赋予的职责。
（二）基本目标。严格按照法定职责和程序，管理经济、社会发展和改革事务，梳理行政执法依据，明确行政执法主体，明晰行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强化行政执法责任，实现依法决策、依法管理、依法监督的目标；切实加强行政执法监督，建立健全各项行政制度。
二、实施行政执法责任制的要求
1、加强组织领导。成立乡依法行政工作领导小组，乡长担任组长，乡班子成员担任副组长，各相关处室负责人为小组成员，领导小组办公室设在办公室。领导小组统一领导、部署全乡的依法行政工作，落实行政执法责任制，办公室负责日常的组织实施工作。
2、注重工作协调。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及到相关科室、
直属事业单位，要加强协调配合，各科室、直属事业单位在依法行政过程中要以全乡工作大乡为重，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。
3、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程其实质是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行政执法行为中要落实监督机制，制定内外结合、层级监督的制度，确保行政执法公平、公正。
三、履行执法职能的基本要求
（一）合法执法。实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的执法决定。
（二）合理执法。实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使行政处罚自由裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政执法可以采用多种方式实现执法目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
（三）程序正当。实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、做出决定。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉
讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，应当组织听证。行政执法人员履行执法职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
（四）高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定行政执法职责，提高办事效率，提供优质服务，方便有关单位和个人。
（五）强化监督。完善内部行政决策程序、规则，依法、科学、合理界定内部机构的行政职权，建立健全决策评估机制，对决策执行情况和结果进行跟踪与反馈；建立层级监督机制，明确层级监督的主体、范围、内容和程序，加强对乡内各科室和乡直属事业单位依法行政工作的检查。
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