软弱涣散村党组织转化整改实施方案.docx

软弱涣散村党组织转化整改方案
根据群教办《关于在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》（平群组发〔2014〕10号）文件要求，我乡按照细致排查、深查细究的工作原则，经乡党委根据全乡整体工作研究，确定了东润村、富贵村为软弱涣散党组织，为提升两村基层组织建设，特制定此方案。
一、基本情况
1、东润村位于灵沙乡南侧2公里处，东邻统一村，南邻田家村，北邻灵沙村。全村共有7个村民小组，共363户，1386人，党员34人，耕地面积3100亩，无集体经济收入。村两委委员8名（交叉任职2名），其中支部委员5名，村委会委员5名。主导产业是种植业（小麦、玉米），农民人均纯收入8600元。
2、富贵村位于灵沙乡政府东侧，距乡政府2.8公里，距宾河大道1.4公里。全村共有6个村民小组，358户、1334人，其中党员44人。耕地面积8300亩，年集体收入3万元。村两委委员9名（交叉任职3名），其中支部委员5名，村委会委员7名。主导产业是种植业（小麦、玉米、水稻），农民人均纯收入8700元。
二、软弱涣散的原因通过调查分析，两个软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：一是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因主要是由于滨河大道河滩地占地补偿、自来水安装等遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。二是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部工资待遇较低，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。三是村干部素质不高。村干部自身文化素质不高，为民服务意识差，没有与其工作职责应具备的政策水平和法律法规知识，又不主动加强这方面知识的学习，导致驾驭农村社会经济发展的能力不高，办事态度不好，村务公开不透明。
三、整改措施我乡坚持做到整顿工作强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使工作取得实效。一是强化党支部班子。针对东润、富贵村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委专门指派党建指导员帮助解决村实际存在的村“两委”班子软、散问题，乡党委要求党建指导员帮助解决问题无明显效果将追究其责任。通过一段时间的工作我乡党建指导员确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。二是定目标，确保党组织活力得到增强全面掌握基本情况，认真研究两个村存在的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，全面准确提出整顿目标，即：通过集中整顿建设，使村软弱涣散局面显著改善，凝聚力、战斗力切实增强，执政能力和为民办实事能力明显提高；各项工作呈现新的进展，影响群众切身利益和村稳定的突出问题得以解决，党群干群关系更加密切，村党支部得到群众拥护；党员队伍整体素质全面提升，带头学理论、学科技、学法律，能够带头致富和带领群众共同致富。三是壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合两个村实际，抓住两个村种植业优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用合作社、家庭农场，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，壮大村级集体经济。四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立灵沙乡月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。
四、方法步骤这次集中整改，从4月份开始到6月份结束。具体分为三个阶段：
（一）准备阶段（4月1日——4月4日），成立机构，打好基础。成立由乡党委书记为组长的整顿软弱涣散党组织工作小组，并抽调能力强、作风硬的干部充实到工作小组，打好工作组织基础。及时召开工作动员会议，向所属党组织和党员传达整改工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
（二）集中整改阶段（4月7日——5月31日），整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。
1、强化队伍。结合践行党的群众路线教育实践活动，积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十八大精神培训，提高党员思想认识。大力推行"五本账"工作，督导“两委”班子成员结合实际认真承诺，做到季度“晒帐”，并接受广大党员群众监督。认真开展民主评议党员工作，激发党员参与村务工作的积极性。
2、健全制度。要引导和指导软弱涣散村党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。软弱涣散村党组织重点加强“三会一课”、“四议两公开”、党务村务财务公开等制度建设，促进该村各项工作规范化开展，着力解决"战斗力不强"的问题。
3、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决班子村“两委”班子服务能力差等突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
（三）巩固提高阶段（6月1日——6月30日）积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，各党支部要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
五、组织领导
（一）落实整顿责任。此次整改工作由乡党委牵头具体组织实施，要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。集中整顿期间，乡党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。
（三）做好舆论宣传。党政办公室以及软弱涣散村党组织要以简报等形式，广泛宣传在集中整改工作中好的做法和先进经验，以推动整改工作更好地开展。
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