应对大气污染的实施方案.docx

应对大气污染的方案
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策精神，根据市委、市政府今冬明春大气污染防治工作部署，突出压煤、降尘、控车三大举措，举全县之力，采取超常规措施，奋战180天，坚决打好大气污染治理攻坚战，有效防止和应对持续重污染天气，确保今冬明春环境空气质量好于去年同期。根据我县实际，制定本方案。
一、实施时间201x年xx月x日至201x年x月xx日二、工作任务
（一）压减耗煤总量，严控燃煤污染1、全力压减燃煤总量。今冬明春，净削减煤炭8万吨以上：一是压缩诚峰热电、金源化工、金石化工、纳爱斯、久强建材、博仁公司及8家印染厂等重点燃煤企业生产规模；本篇文章来自资料管理下载。二是关闭不符合环保要求的煤场；三是全部拆除县域内手烧和一吨以下立式燃煤锅炉；四是xx月底前完成中盐银港人造板供热中心工程，拆除3台燃煤锅炉。加快推进工业企业节能技改。年底前，完成中盐银港纤维板生产线干燥系统技术改造项目；石家庄诚峰热电有限公司X1X4炉省煤器改造、增大循环水供热面积、X2X3X4炉空预器改造和冷干机改造；河北金源化工公司氮肥生产废气废固处理及清洁生产综合利用改造项目。
2、全面加强煤炭管治。县辖区内禁止储存、销售和使用硫份高于0.8%的煤炭，煤炭灰分不得超过环评要求的指标。全县运煤主要通道设置2个煤质检查点，全天24小时卡控，严控高硫份劣质煤炭进入县境。对重点用煤企业诚峰热电有限公司实行24小时驻厂监管，实行限煤量、限煤质、限排放三限管理，超标煤炭一律封存，不得燃用，并对企业实施顶格处罚。10月底前，完成ｘｘ镇新村配煤任务和XX县区饭店燃煤大灶（三个灶眼以上）改烧清洁能源任务，逐步在建成区内村街推广新村配煤经验。年底前，完成推广使用优质低硫煤18万吨以上。
3、集中清理整顿煤炭市场。xx月底前，建成2个优质低硫型煤厂。所有手续不全、环保不达标的储煤场一律取缔，所有保留的煤场全部高标准建设环保设施。
（二）落实防控措施，坚决抑制扬尘污染4、强力整治建筑施工扬尘。全县所有建筑施工工地严格落实视频监控、场地围挡、物料沙土覆盖（封闭储存）、道路硬化、车辆冲洗、清扫喷淋、空地绿化等10项标准，不达标的一律关闭。所有交通、城市建设重点工程和市政工程高标准建设防尘措施，实现无尘作业。建筑工地扬尘监管责任落实到乡镇、村、街道，所有工地由专人24小时看管。
5、重拳整治渣土运输秩序。xx月底前，全部渣土运输车辆实现密闭运输，安装卫星定位系统，指定专门倾倒地点，渣土盛装不得超出车厢高度，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，渣土运输车尾气达标排放。所有运输车辆驶出工地必须冲洗干净。严查违规渣土车辆，对不符合环保要求的渣土车一律处罚；对无运输证、不按规定路线、规定时间行驶、故意遮挡车辆号牌的，一律查扣，直接吊扣行车证、驾驶证。渣土运输时间限定在19：00-24：00。自xx月x日起，所有未实现密闭运输的渣土车一律不准进入县城外环以内。
6、严格控制道路扬尘。推行XX县区道路机械化清扫，采取吸尘、洒水、清扫一体化作业。XX县区主干道坚持每3天冲洗1次，每天洒水3次以上，四级及以上大风天气停止人工清扫作业；遇大风、雾霾特殊天气，加大道路冲洗、洒水和清扫保洁次数。XX县区及周边无积存垃圾，及时清运道路两侧积土，对大面积裸露区域进行综合治理。年底前，完成出入县XX县区107国道、京昆高速、正南线等主要运煤通道道路扬尘集中整治，达到县XX县区主干道清扫保洁标准。严查运输石灰、煤炭、矿渣等易抛撒物品及覆盖不严的车辆；重型运营车辆实施环保检查，不达标车辆不得进入县城外环以内。
7、坚决关停采砂采石。全县境内全面禁止采砂采石及其运输行为，彻底消除采砂采石扬尘污染，对阻碍国家工作人员依法执行公务的，依法从严处理。
8、严格管控重点企业扬尘。xx月底前，诚峰热电、金源化工、金石化工、纳爱斯、久强建材、博仁公司等6家企业的煤堆、料堆全部实现仓化、棚化或高标准建设防风抑尘网（墙），其中诚峰热电和金源化工煤堆安装视频监控设施，与中控室视频联网，实现全天候监控；物料运输、装卸、输送等环节建设防尘措施，防止扬尘飘散。
9、全面开展焚烧治理。禁止焚烧秸秆（玉米皮），确保不着一把火，不冒一股烟；严禁XX县区露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，确保禁烧监管责任落实到乡镇、村街及社区；全面取缔露天炭火烧烤。
10、禁止晾晒和烘干畜禽粪便及其他有恶臭产生的物质。
（三）严控机动车尾气污染，加大限行淘汰力度。
11、大力淘汰黄标车。对达到强制报废条件的在用机动车予以强制报废。10月底前，全县公务用黄标车全部淘汰，城市管理系统的黄标车全部淘汰并更新到位，淘汰的黄标车一律由公安交警大队回收报废；年底前完成市下达的黄标车淘汰任务。
12、扩大限行范围。每日7时至21时，禁止黄标车、无标车在县城外环路以内道路上通行。201x年x月x日起，建成区全面实施黄标车限行。
13、加强机动车尾气治理。推广安装电子环保标志，尾气检测不合格的车辆，一律不予核发车辆安全检测合格标志，禁止上路行驶。本篇文章来自资料管理下载。201x年x月x日起，新注册车辆实行国家第四阶段机动车排放标准。公交、环卫等行业和政府机关率先使用新能源汽车和清洁燃料车，加快淘汰燃油公交车。严格落实公务车停驶制度，每周停驶一辆公务车。公务车全部安装etc装置，鼓励社会车辆安装etc装置。
14、优化城市交通。合理设置红绿灯，车流高峰时段，增加执勤警力，确保XX县区交通畅通。
（四）加快实施减排工程，全面治理企业污染。
15、全面推进减排工程。年底前，完成诚峰热电提标改造，达到火电行业排放限值；完成宏业公路建材、海化石油支撑剂和东方地球物理勘探煤改气工程；完成金源化工75吨锅炉炉内喷钙脱硫治理工程和金石化工回转窑氨法脱硫脱硝工程。加快ｘｘXX县区范围内7家印染企业关停搬迁。
16、切实加大砖窑整治工作力度，有效防控烟尘超标排放。
17、加大关停淘汰力度。镇、村工业小区环保不达标的一律关停整顿；年底前，淘汰ｘｘ塔城水泥有限公司水泥磨机生产线。
18、开展挥发性有机物综合治理。xx月底前，完成全县2家储油库、72家加油站和55辆油罐车的油气回收治理工作。完成全县挥发性有机物重点行业基础数据调查工作。
（五）强化环境监管，严厉打击环境违法违纪行为19、突出重点企业监管。参照市驻厂监督员制度，选派环保监督员、驻厂员，对金源化工等21家排污企业实行重点监管，xx月底人员到位；同时，诚峰热电、金源化工实现在线监控与市联网，确保环保设施正常运行并达标排放；建立企业污染物排放信息公开制度，实时公布企业污染物排放情况，接受公众监督。
20、严厉打击环境违法事件。成立公安环保执法大队，开展联合执法行动，全面取缔十五小、新六小非法生产企业，严厉打击非法排污、超标排污、恶意排污行为，依法追究环境污染犯罪刑事责任。
21、严厉查处环境违纪行为。监督职能部门履职尽责，严查党员干部失职渎职、充当保护伞、参与非法排污等违法违纪行为，发现一起，处理一起，一律按规定给予党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。
（六）大力开展植树造林绿化行动22、全年完成新增绿地28.8万平方米，栽植乔灌木12万株（其中乔木2万株，灌木10万株）；完成9550亩环省会经济林建设任务。
（七）及时启动环境监测预警和应急响应机制23、全面提升环境监测监管能力。年底前，按新标准建成1个6参数空气自动监测站并联网运行，实时发布全县环境空气质量监测数据，数据出现异常波动时，立即启动应急管控措施24、建立全防全控的应急体系。10月底前，编制完成重污染天气应急预案，并向社会公布。建立重污染天气监测预警体系和重污染天气三级响应机制，及时发布预警信息，启动应急预案。
（八）深入开展精细化管理25、加快创建重点大气污染控制区。通过加强四级网格化管理，加大污染源治理力度，确保完成市重点大气污染控制区（ｘｘ3.78平方公里）创建目标。确定县XX县区为我县重点大气污染控制区，年底前达到粉尘治理全覆盖、绿化硬化全覆盖、排放治理全覆盖、环境卫生无死角的刚性目标。
26、实行环保网格化管理。年底前，完成各乡镇环保所建立，在全县范围推行条块结合、以块为主，网格管理、职能清晰、责任到人的环保网格化管理模式。落实属地责任，强化各乡镇村、街道基层环保工作责任和工作力度，实现环保监管工作全覆盖、无缝隙。完善各乡镇、街道办环保工作机构，抓紧乡镇环保所建立，年底人员、编制到位，定人、定岗、定责，实现横到边、纵到底，有效监控。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以副市长、县委书记王韶华为组长的大气污染防治领导小组和以县委副书记、县长杨立中任指挥长的今冬明春大气污染防治工作指挥部。指挥部下设办公室，负责大气污染防治工作的组织协调、检查督导、绩效考核。本篇文章来自资料管理下载。各级党政一把手对本辖区大气污染防治工作负总责，县直职能部门各负其责、协调联动、密切配合，企业负责人承担治污主体责任。
（二）加强检查调度。实行日监测、日调度、日通报、日研究、周考核工作机制。每天分析环境质量状况，一天一调度，一周一考核，随时解决既有问题。
（三）加强考核问责。各单位要认真抓好各项分解任务的落实，此项工作将严格进行考核奖惩，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。实行挂牌督办制度，对大气污染防治工作存在重大缺陷的问题挂牌督办，对被挂牌的责任部门提出警告。实行责任追究制度，对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和未完成目标任务的，严格进行问责追究。
（四）加强舆论宣传。定期公布大气污染防治工作进度及成效，提高公众知晓度和参与度，接受社会监督。采取多种形式，加大正反面典型宣传力度，对大气环境违纪违法问题进行连续性、大力度曝光警示。大力普及环保知识，提高群众环境意识，形成各部门协调联动，全社会群防群治，全县人民同呼吸、共奋斗的大气污染防治新格局。
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