平安交通专项整治行动实施方案.docx

平安交通专项整治行动方案
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一、总体要求
认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产红线意识，突出交通运输行业安全生产重点领域，采取有力整治措施，深化平安交通建设，切实增强交通运输安全生产治理能力，着力提升安全生产管理水平。
坚持问题导向、压实责任。全面查找存在的突出问题和薄弱环节，严格落实安全生产行业监管责任和企业安全生产主体责任；坚持突出重点、标本兼治。针对道路水路客运、危险货物运输等重点领域，完善安全管理长效机制，集中有效整治安全生产存在的顽症痼疾；坚持依法治理、改革创新。严格规范公正文明执法，提高监管执法效能，创新方式方法，增强安全发展内生动力；坚持人民利益至上、促进社会和谐。认真贯彻以人民为中心的发展思想，把保障人民的生命财产安全放在首位，全力保障交通运输安全生产形势稳定，为经济社会和谐发展创造有利条件。
通过深入开展平安交通专项整治行动，对安全生产风险和隐患实施动态管理、持续跟踪，有效管控重大风险、切实消除重大隐患，大幅减少一般和较大事故，坚决防范和有效遏制重特大事故，努力实现事故总数、死亡人数和重特大事故数三个下降，促进交通运输安全生产形势总体稳定。
二、整治内容
（一）道路客运
继续推进2018年道路运输平安年活动，重点抓好以下专项整治工作：
1.开展安全隐患排查治理。迅速开展道路客运安全隐患排查整治，对于发现的隐患要按照四不放过的原则坚决整改。要加强跟踪督办和抽查督查，特别是要把发生较大以上事故的道路客运企业作为重点抽查对象，对排查出的重大隐患要挂牌督办；对隐患整治不力的，要依法依规严肃问责；对存在严重问题的企业，要依法停产停业整顿、上限处罚。
2.严格营运驾驶员管理。突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的要求，严格营运驾驶员从业资格考试；督促指导客运企业加强驾驶员管理，加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育力度，严肃查处超载超员超速和疲劳驾驶的驾驶员，对导致事故的驾驶员进行再教育，情节严重的调离驾驶岗位或解除劳动合同。
3.严格道路客运许可管理。新开通的农村客运班线必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件；组织客运企业自行或委托第三方评估机构对夜间通行山区公路的客运线路进行全面安全评估，对存在较大安全隐患的要调整班线运营时间，避免夜间运行。
4.严格汽车客运站安全管理。督促客运企业严格落实三不进站、六不出站规定，严格执行客车安全例检和出站检查制度，安全例检不合格的客车不得排班发车，六不出站要求不满足的客车不得放行出站；严格落实安全告知、安全叮嘱等制度，确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法。
5.开展道路客运市场秩序整治。要积极会同有关部门，加大对汽车客运站及周边、旅游景区等客流集中地的执法检查力度，严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为；严格旅游包车证管理，必须通过旅游包车管理信息系统申领派发包车证。
6.严格落实道路客运实名制管理。组织开展省际、市际客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《反恐怖主义法》有关要求，督促相关经营者和售票单位、客运站，严格执行实名售票和实名查验要求，明确售票、查验等相关环节操作流程。
7.切实加强动态监控系统应用。要充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管，做好事前预防、事中事后监管工作；要重点抽查两客一危车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标，对抽查结果要及时通报；要督促企业严格落实动态监控主体责任，对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员，严格依法依规处理。
（二）道路危险货物运输
8.严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等法律、法规要求，切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责，完善并严格落实各项安全生产管理制度，有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。
9.严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求，严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度，督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训，提高安全驾驶和应急处置能力。
10.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求，加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。对于不符合要求的，要立即责令整改。
（三）城市公交运营
11.严格落实城市公共汽电车安全管理制度。指导、督促企业建立健全企业安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，明确相关从业人员安全操作规程。定期开展安全素质教育、安全应急训练和考核，强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力。
12.确保城市客运服务设施设备安全运行。督促城市公共汽电车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保车辆及灭火器、应急锤等应急设备配置齐全、状态良好。坚决杜绝将存在安全隐患、应急设备配置不达规定要求的车辆投入运营。要指导城市公共汽电车企业落实在公共汽电车主要站点醒目位置、车辆等公布禁止携带的违禁物品目录、设置安全警示标志、安全疏散示意图等相关要求。
（四）水路客运
13.加强渡口渡船安全管理。按照《安全生产法》、《XX省水上交通安全管理条例》、《内河渡口渡船安全管理规定》等规定，督促各涉渡乡（镇）人民政府、单位落实属地安全管理责任。推动乡镇政府进一步加大对渡口渡船的安全投入，加快渡口标准化改造和公益性老旧渡船更新速度。强化渡口渡船安全监管，建立健全一渡一档、一船一档资料，坚决取缔未经审批、非法渡运的渡口。推进渡船标准化，提升渡船抗风能力，督促渡运船舶按规定配齐消防设施和救生设备。加强对渡口渡船的安全巡查、检查，严厉打击渡船超载航行、积载不当、冒险航行、擅自夜航、违规渡运客车和危险品车辆等违法行为。
（五）公路安保和治超
继续推进公路安全生命防护工程建设，扎实开展农村公路货车违法超限超载、车辆运输车治理专项整治行动，重点抓好以下专项整治工作：
14.加强农村公路安全生命防护工程建设和桥梁安全管理。2017年底，完成急弯陡坡、临水临崖重点路段160公里农村公路的安全隐患治理。严格落实桥梁安全运行十项制度，强化管辖范围内公路桥梁的日常巡查和安全运行监管。
15.深入开展车辆运输车治理工作。要根据企业申报信息对本辖区车辆运输挂车信息及退出计划进行核查，强化对不合规车辆运输车的执法检查，督促汽车整车物流企业尽快按计划淘汰退出不合规车辆运输车，对于环保等相关部门抄告（通报）的不合规营运车辆，要在业务信息系统中注明情况，不再办理营运车辆相关审验业务，并及时通知运输企业申请注销车辆营运证。
16.积极稳妥推进超限超载治理工作。持续深化交通、公安和行政执法联合执法机制，会同交警部门组织开展超限超载治理工作专项督查。
（六）公路水运建设工程
17.贯彻落实《xx县农村公路暨危桥加固改造民生工程建设质量与安全监督管理实施方案及实施细则》有关要求，深入推进全县农村公路建设施工标准化活动。持续开展农村公路施工标准化检查、督查工作，把施工安全标准化作为检查的重要内容，努力提升工程质量和安全管理水平。
18.全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估。严格按照标准化相关要求建设临时驻地、场站临时设施等，并对建设情况进行检查验收；同时施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电必须满足规范要求。
19.开展施工风险评估和重大事故隐患清单管理。全县在建工程项目，要全面开展施工风险评估。
三、行动安排
专项整治行动从，分三个阶段进行。
（一）部署阶段
各单位根据本方案要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确责任，细化措施，认真做好前期准备和动员部署。
（二）整治阶段
各单位按照具体实施方案精心组织实施，并认真开展督导检查，及时解决专项整治行动过程中发现的问题，确保各项工作有序推进，取得实效。
（三）总结阶段
各单位对本次平安交通专项整治行动认真总结，发现不足，找出亮点，研究提出相关建议。1，将工作总结报局安全办。
四、组织措施
（一）加强组织领导
县局成立深入开展平安交通专项整治行动领导小组，胡桂友副局长任组长，局安全办宋阁、县乡公路站副站长路国友、运管所副所长赵建龙、县海事处副处长李忠等同志为成员。领导小组办公室设在局安全办。各单位也要成立领导小组，分管领导任组长，明确分工、落实责任，切实加强专项整治行动的组织领导。
（二）精心组织实施
各单位要高度重视，结合各自实际，突出重点，制定针对性的专项整治行动实施方案，细化任务措施，并将本次专项整治与今年正在开展的其他整治行动有机结合，保持好工作的连续性。督促交通运输企业要严格按照本次专项整治行动的要求，落实具体整改措施，切实履行安全生产主体责任。各行业管理单位要按照职能分工加强对重点领域专项整治行动的指导和督促，注重协调解决整治行动中存在的问题，确保专项整治取得实效。
（三）全面督促检查
县局将成立督查组，由局领导带队，对各单位专项整治行动开展情况进行督查，督查时间贯穿整治行动始终，督查范围覆盖全县。各单位也要采取明查暗访、四不两直等形式，深入基层、深入现场，开展督促检查。对督查中发现的问题和隐患，要及时督促整改；对专项整治行动不力的要开展约谈、挂牌督办，情节严重的要通报批评、追责问责，问题突出的企业和从业人员要列入重点监管名单、依法上限处罚。
（四）强化应急响应
要科学排应急力量和物资，保证应急设施设备处于良好状态，遇有突发事件，要迅速赶赴现场，确保突发事件得到快速有效处置，避免险情扩大和次生、衍生事故发生。要加强应急值守，畅通信息渠道，按规定快速准确核实、上报突发事件信息，严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。
（五）注重舆论引导
要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，全面宣传报道专项整治行动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，要及时发布权威信息，及时有效应对舆情，营造大力开展专项整治工作的良好氛围。
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