国有林场棚户区改造方案 .docx

国有林场棚户区改造实施方案
xx乡2010年国有林场危旧房改造工作
实施方案
为圆满完成我乡国有林场危旧房改造任务，根据《XX县区2010年国有林场危旧房改造工作实施方案》，结合我乡国有林场实际情况，制定我乡国有林场危旧房改造工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、省委、省政府关于国有林场危旧房改造的重要指示精神，以改变国有林区贫困职工的生存环境，改善他们的生产生活条件、积极稳妥地推进国有林场危旧房改造工作。
二、原则和工作目标
1、原则
（1）统筹规划、分步实施，制定改造规划和实施计划。坚持分类指导，因地制宜、宜平则平、宜楼则楼，新建与维修改造相结合，统规统建与统规自建相结合。棚户区改造以满足基本居住需要为目标，新建、重建、维修住户面积不少于50平方米。
（2）坚持先急后缓，先易后难。首先解决住房困难的一线职工，优先解决危房问题突出、生活贫困职工。
（3）坚持“目标、任务、资金、责任”四到位。
（4）坚持从实际出发，尊重职工意愿。国有林场危旧房改造在统一规划的基础上由林场和职工自主修建。
（5）坚持多渠道筹集改造资金。中央和省级政府对国有林
场危旧房改造定额补助外，其余由职工负担。
（6）坚持与国有林场改革和生产力布局调整相结合。
（7）坚持依法运作，确保稳定。
（8）实行公示制度，公开、公平、公正、民主监督。
2、目标
2010年元月至2011年6月，完成161户职工危旧房改造工程。（各分场任务数见附1）
三、对象和范围
1、改造范围：在省林业厅备案的国有林场，其职工所属的房屋，主要包括：（1）土坯房等简易房屋；（2）符合《危险房屋鉴定标准》（jgjl25-99）c、d等级的危房；（3）建房年限超过30年的房屋；（4）基本功能不健全需要改造的房屋。
2、改造界定。（1）原址重建、异地新建的房屋时间界定于2010年元月1日以后动工的，可享受国有林场危旧房改造补助资金；（2）维修加固的危旧房必须是主体维修，并由乡国有林场危旧房改造小组认定的，可享受国有林场危旧房改造补助资金。
（3）统一规划建房或职工分散自建、改建必须办理土管、城建等相关手续，手续齐全、验收合格可享受国有林场危旧房改造补助资金;违反用地政策或乱搭乱建不列入改造项目，并坚决依法查处。
3、职工范围。（1）以户为单位的国有林场职工（含离退休），每户一个指标。（2）且该职工未建新房或另购置商品房。
四、资金管理和使用
对于此次纳入危旧房改造范围的国有林场职工，每户给予2万元补助，不足部分由建房职工负担。
棚户区改造资金实行专款专用，单独核算，严禁以任何形式挤占、椰用、违规抵扣。对属职工自建房的，验收后，实行一卡通支付。
五、危旧房改造用地
危旧房改造用地必须具有职工生产和生活的基本条件。职工集中建房点原则不少于10户，但根据林场用地实际，职工可以按程序依规报批建房用地。
六、建房优惠政策
1、国有林场、村建所收取的规费，按标准减免50%；
2、土管所及其他部门收取的规费、税费按照《XX县区国有林场危旧房改造工作实施方案》中的优惠政策执行。
七、工作步骤与时间安排
第一阶段为准备阶段（时间从2010年4月上旬至5月上旬）
1、成立机构
成立“xx乡国有林场危旧房改造工作领导小组”，并下设办公室。
2、宣传政策
采取宣传栏、标语、简报等多种形式，宣传国有林场危旧房改造的各项政策，让广大国有林场职工充分了解国有林场危旧房改造的政策措施和方法步骤。
3、调查摸底
（1）由各林场发放入户调查表，摸清危旧房改造的底数和职工的改造意愿。填写《国有林场危旧房改造入户调查表》。
（2）做好两个核实工作。一是核实职工身份。要逐户上门对职工家庭人口、收入情况、困难程度等进行详细的调查、核实和登记；二是核实住房情况。现场查看职工的住房情况，并拍照存档，属危险房的，还要聘请专业鉴定机构鉴定并出具鉴定报告。
（3）形成核实书面报告
第二阶段为落实政策阶段（时间从2010年5月上旬至9月上旬）
1、编制方案
（1）在调查摸底核实的基础上，制定初步建设方案；
（2）召开会议集体研究；
（3）职工填写危旧房改造申请表；
（4）林场危旧房改造领导小组集体研究确定危旧房改造名单，并张榜公示；
（5）根据县级建设方案，结合实际，编制林场建设方案，并上报林业部门审核。
2、办理建房手续
（1）被列为集镇规划区范围内的手续有①XX省村镇建房申报审批表；②建设用地规划许可证；③建设工程规划许可证；④建设用地批准书或土地使用权证。
（2）被列为村庄规划范围内的建房手续有①XX省村镇建房申报审批表：②乡村建设规划许可证：③建设用地批准书或土
地使用权证。
第三阶段为组织实施阶段（时间从2010年9月上旬至2011年4月下旬）
1、签订协议
项目批准后，即可与职工签订危旧房改造协议（无签订协议的不予列入项目范围）。
2、组织施工
第四阶段为检查验收阶段（时间为2011年5月至6月）竣工验收，验收结果报有关部门备案。
八、组织领导
为搞好国有林场危旧房改造工作，乡里已经成立了“xx乡国有林场危旧房改造工作领导小组”。各林场应成立相应领导机构，由场长担任领导小组组长，并委派1-2名工作能力强、有较强事业心和责任感的干部专门负责抓好危旧房改造各项具体工作。
九、档案管理
国有林场危旧房改造工程档案真实记录了国有林场危旧房改造政策落实情况，反映国有林场住房的状况，是危旧房改造工程管理工作的基础。要求职工住房材料以户为单位进行整理，做到一户一档。
十、其他
此方案有关条款如与上级有关部门的精神或规定相抵触，依上级有关部门的精神或规定为准。
本实施方案由乡国有林场危旧房改造小组办公室负责解释。
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