＂生产安全＂专项活动实施方案.docx

＂生产安全＂专项活动方案
为进一步做好安全工作，确保各单位在生产和应急抢险打捞过程中的安全，根据"安全年"活动总体方案的要求，结合我局安全工作的特点，决定于今年在各单位重点开展"生产安全"专项活动。
一、指导思想
以"一个加强，三个适应"为指导，以实现"生产安全"为目标，按照"抓安全、重成效"的原则，紧紧围绕《xx年交通部上海打捞局"安全年"活动总体方案》，扎实有效地开展各项活动，确保我局生产安全。
二、活动主题
"反三违"，促安全。
三、活动时间
1月1日-12月31日。同时，按照总体方案的要求，局将在第三季度（7月1目至9月30日）重点抓好"生产安全"。
四、活动目标
通过"生产安全"专项活动的开展，提高广大干部职工的安全意识，增强安全风险辩识及预控能力、提升安全操作技能和应变能力，避免发生生产作业事故和人员伤亡事故，确保我局生产安全形势的稳定。
五、活动部署
此次活动按照局关于"安全年"活动的总体要求，结合台风季节的工作特点，根据"局职能处室监督检查、各单位具体实施"的原则，围绕应急抢险打捞、海洋工程服务、潜水作业、海上拖航、水上（下）施工作业、船舶修（建）造等重点工作，采取分阶段、分步骤的方式，全面开展"生产安全"专项活动。
（一）树立既要服务好，又要确保安全的新安全观。
1、提高船舶领导的责任意识，保持应有的勤勉和谨慎，确保船上人员和船舶安全。
船长、船舶队长应始终牢记自己的职责--任何时候对船舶的安全、船上人员的安全负有责任。根据所从事的作业对安全的影响程度，船长、队长有权决定是否进行作业，是否继续作业还是终止作业。
2、船长应保持与业主、委托人、现场指挥的沟通，在不满足作业安全条件时，可以使用绝对权利，终止作业。我们的理念是既要服务好，又要确保安全。
3、各级指挥员在作业时要多为下属着想，要多为员工的安全考虑。要把带出去的人"一个不少"地带回来。
4、提高员工的自我保护意识，减少不安全的行为
根据事故概率理论，每次事故后面是大量的险情，每次险情后面是大量的不安全行为。只有通过减少不安全的行为，才能减少险情，最终减少事故。局将继续组织船员分批进行为期2天的安全轮训，对员工进行安全教育。各二级单位，船舶、车间也要对员工进行安全责任心教育，提高员工的自我保护意识，防止发生工伤事故。
（二）组织经验交流
1、船舶、车间要通过"安全日"活动，回顾近期的作业，针对险情、隐患、存在的安全问题，制订防范措施。通过现场培训，互相交流，不断提高员工对风险的认识和防范能力。
2、各船队、公司应根据自身业务特点，组织船长、高级船员进行操作经验、管理经验交流，吸取事故、险情教训，推广海员良好做法，传播国际化先进管理经验，不断提高员工的操作技能和管理技能。
3.开展"传帮带"活动。针对新岗位船员技能不足、经验不够的现状，在各船舶开展"传帮带"活动，通过"以老带新、互帮互学、结对子、一对一"等方式，充分利用老船员、老师傅的丰富经验，在船舶内部形成学习技能、运用技能的良好氛围。
（三）做好风险评估工作
风险评估是实现安全目标的重要手段，修改后的风险评估程序，要求局、船队、项目组、船舶都要进行风险评估。局组织风险评估的目的是形成安全操作制度和安全管理制度，为风险较大的作业提供指南。船队、项目组实施风险评估的目的是制订针对性的防范措施。船舶进行风险评估是为了找到作业风险，消除、降低风险。进行三级安全评估也是国际化管理的需要。
（四）潜水作业安全
1、潜水是高风险作业，工程船队要合理安排潜水员、甲板辅助人员的休息、疗养，避免疲劳操作。要确保200米饱和潜水设备的完整性和可靠性。施工前要明确安全作业需要的环境条件，施工中要遵守安全作业条件、潜水操作程序和应急程序，确保作业安全。
2、要加强与业主的沟通。由于甲乙双方位置不同，看问题的切入点会不一样，协调沟通尤其显得重要，要把握好双方关系的平衡。
3、潜水队自行组织一次事故案例学习、讨论。
案例材料：《交通部救捞系统潜水员潜水事故案例汇编》
（五）做好事故的防范工作
1、甲板作业、潜水作业容易发生工伤事故，要通过工前会制度，详细
介绍整个作业的次序、步骤，明确每人的工作安排，提醒风险事项，落实安全防范措施。尤其要落实好防冻、防滑、防风、防雨雪工作。
2、按照《拖轮拖带索具的配备、使用、维护保养须知》的要求，定期检查、维护拖缆，公司、船队要对拖缆的状况实施动态管理，防止断缆事故的发生。
3、要对长期在外的船员合理调配，加强思想工作，加强沟通，保持船上和睦、团结、稳定气氛。
（六）加强对租赁单位、人员聚集、娱乐场所的安全管理
陆上单位要认真学习、落实《安全生产法》，贯彻局《关于加强对租赁单位消防、安全生产、治安管理的通知》精神。
1、不将生产场所出租给不具备安全生产条件的单位和个人。
2、在租赁合同中明确双方的安全责任，签订安全生产协议和消防承诺。
3、加强对承租单位的安全生产协调管理，加强检查，加强巡视。对承租单位违反国家法律规定的行为，存在的安全隐患，要书面向对方提出整改要求，一抓到底。
（七）加强规章制度建设和落实力度
1、对局hse管理体系进行一次全面改进，满足投标、资质审核，第三方审核要求。
2、各单位要进一步强化管理，加强对安全规章制度执行情况的检查，特别是要加强对一线人员执行值班制度、动火作业、潜水作业、装卸作业、吊装作业、封闭舱室作业、高空作业、舷外作业以及应急预案等情况的检查。
3、针对远洋航行和海外业务越来越多的趋势，建立完善《涉外突发事件（故）应急处置预案》，并进行1次防海盗演习。
4、开展隐患排查治理活动。各船舶要采取自查、各部门互查相结合的方式，对船上的机械设备、电气设备、助航设备、通讯设备、拖航设备、救生设备、消防设备、防污设备、应急设备等进行全面隐患排查治理。
（八）走国际化安全管理道路
1、拖航联盟中船舶和"大力号"，应在管理水平上提高一步，向国际最高水平靠拢，以符合国际航运业和近海石油业行业标准，经得起油公司、及其委托方的检查。
2、1940千瓦拖轮，应做好日常管理和维护保养工作，保持良好的船容船貌，防止psc检查被滞留。
3、应急演练。各船舶要认真组织开展各类应急演练，不断提高演习水平。局将下发《弃船演习》、《消防演习》示范录像片。
4、建立船舶操作文件增补本，将高标准管理、操作制度纳入sms。克服为难思想，通过研究、引进、借鉴，以国际标准完善sms，使sms文件逐步国际化。
六、检查总结
各单位、船舶和工地要对活动开展情况进行自查、自结，各单位要以建立安全管理长效机制为要求，实现生产安全为目标，组织检查评比，并对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，并上升为安全管理的规章制度。
各单位要在每月上报的安全工作报告中，对本单位当月活动开展情况进行小结；在第三季度末，对生产安全活动开展情况的阶段性总结，并以电子版形式报局安监处。活动结束时，应对活动情况进行全面总结，并于12月20日前以电子邮件形式报局安监处。同时，局将把各单位活动开展情况和信息上报情况，作为年度安全管理考核的一项重要指标。
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