民政局关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”（三提升）活动的方案.docx

民政局关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”（三提升）活动的实施方案
为巩固和扩大我局学习实践活动成果，继续深入推进干部作风建设，坚定不移地关注民生、关心民生、解决民生，切实提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿群体）的生活保障水平，根据县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案》（张北发〔2010〕3号），结合我局实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作主题，继续以提高“三个群体”的生活保障水平和推进“两个建设”（民政公共服务设施建设、城乡社区建设）为着力点，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化行政制度改革为抓手，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强广大党员干部的能力、实力、执行力，为推进民政工作科学发展提供有力保障。
二、基本原则
以开展“三提升”活动作为推进机关作风建设的有效载体，旨在使全体民众干部素质明显提高，工作能力明显增强，服务效率明显提升，各项业务明显进步，社会形象明显更好。为此，我们要做到“三个坚持”。
坚持统一思想、高度认识。民政工作是党和政府的重要工作，承担着保障全县6万多城乡困难群众的基本生活，533名重点优抚对象政策落实等保民生任务，同时还面临着城乡社会救助规范化管理、每年100多名退役士兵安置、优抚对象医疗改革、城乡社区建设上档升级、社会事务管理、难点村治理攻坚等改革创新任务。完成这些繁重而艰巨的工作任务，对于民政部门来讲，提升能力、提升标准、提升效率的要求更为紧迫，任务更为艰巨。我们必须把思想牢固统一到全局的高度，上下一股劲，全局一盘棋，力争把“三提升”活动落到工作实处，取得丰硕成果。
坚持学习和实践相结合。民政工作群众性、政策性强，不断深化学习是做好工作的前提。要以此次开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动为载体和契机，突出学习重点，搞活学习方式，树立学习典型，边学习边实践，了解新趋向、掌握新政策，实现民政事业的新突破。
坚持注重结果的实效性。“三提升”活动是巩固提升学习实践活动成果的具体抓手，也是延伸拓展作风建设年活动成果的有效载体，更是实现民政事业更好更快，科学发展的有力支撑。在这次活动中，要做好计划、抓好落实、检验效果，把“三提升”活动迅速融入到各项民政工作中去。
三、目标任务
以“三提升”活动作为我局新的发展契机，做到“五新”。
工作理念得到新更新。突出“以民为本、为民解困、为民服务”主题，学先进、学典型，树立“现代民政”的工作理念。
工作能力得到新提升。重点提升五种能力，即着力提升科学发展民政事业的谋划能力、破解难题的创新能力、处置突发事件和复杂局面的应对能力、推进工作的协调能力、宣传组织群众和正确反映情况的表达能力。
工作方法得到新转变。强化四种意识，即强化创新意识、大局意识、主动作为意识、自觉服从意识。
工作任务得到新突破。以保民生、保稳定为重点的救灾救济工作要在完善的基础上求突破，做到完善机制、提高救灾水平。以动态管理为手段的城乡低保工作要进一步完善，做到适当扩面、合理提标，应保尽保、应退必退。以规范运作为核心的城乡医疗救助工作要有序开展，以解患病群众的燃眉之急。以提高供养水平为目标的农村五保供养工作要双管齐下，不断提升。以“拥军优属、拥政爱民”为出发点的各项优抚安置政策要认真落实。以“为民、惠民”为根本的项目建设要认真谋划，保质保量实施。以“精益求精”为原则的各项民政社会事务管理工作要不断加强。
工作制度得到新完善。继续巩固和延伸去年学习实践和作风建设年活动制度成果，进一步完善岗位责任、首问责任、ab岗制度、一次性告知、限时办结、服务承诺、效能投诉、失职责任追究和目标激励机制、一岗双责行风政风建设机制。重点是抓好这些制度的执行和落实，提升工作效率。
四、方法步骤
我局“三提升”活动从2010年3月中旬正式启动，至2010年12月底完成。活动分宣传启动（3月中旬—4月上旬）、深入实施（4月中旬—11月底）、总结验收（12月初—12月底）三个阶段，重点是实施好干部教育、创新赶超、效能建设三项工程，核心是做实做细对标定位工作。参加活动的主要对象是：局机关及三个下属单位的全体工作人员。“三提升”活动各步工作内容推进情况如下。
动员部署（3月20日—4月20日）
按照县“三提升”活动方案要求，结合我局实际，制定实施方案，召开动员大会，加强舆论宣传，引导党员干部主动参与、广大群众积极支持“三提升”活动。活动方案、组织机构、学习计划于4月20日前报县“三提升”活动领导小组办公室备案。
深入实施（4月21日—11月31日）
（一）组织学习（4月21日—5月15日，每周一、三、五下午集中学习，其他时间自学）：推进学习型党组织创建活动，在确定必读书目的基础上，结合本局实际，以学习国家政策、民政工作所需要的政策等方面知识为重点，通过利用网络、报刊等媒体，学习借鉴先进地区、先进单位好做法好经验。认真组织开展“内学王永利、外学王彦生”活动和学习“感动张北十大事件”、“感动张北十大人物”、“张北因你而精彩”等身边典型，争做学习的榜样、创新的代表、实干的典范、廉洁的楷模、服务的标兵。通过学习，进一步解放思路，深入开展“三对照”活动，查找差距、分析原因、谋划措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，就我局如何开展“对标定位”活动进行专题研究，局领导班子、全体机关工作人员撰写《对标定位报告》，局领导班子《对标定位报告》4月20日前报县“三提升”活动领导小组办公室。深入贯彻落实全县学习实践科学发展观活动总结大会精神，对学习实践活动群众满意度测评中征求到的意见，进行“回头看”，查找薄弱环节，形成自查报告。4月25日前报县“三提升”活动领导小组办公室。
（二）增效提速，优化环境（5月16日—6月15日）。深化行政权力运行监控机制建设，健全完善行政服务制度，逐步形成完善的制度管理体系。继续深化“服务窗口亮起来”工程，着力解决职责定位不明确、管理松散等问题，完善运行机制，通过开展创建党员先锋岗、评比业务标兵等活动，全面提升信息化水平和服务水平。
（三）开展集中整治行动（6月16日—8月31日）。在深入开展自查自纠的基础上，通过走访服务群众、召开座谈会等形式，及时发现问题，加大监督检查，狠刹不良风气，切实提高工作质量和效率，为群众提供更加快捷、更加规范、更加优质的服务。
（四）半年总结评比、深入分析检查（9月1日—9月30日）：做好“三提升”活动半年情况全面回顾总结。9月20日前，报告报县“三提升”活动领导小组办公室。继续深入查找需要解决的突出问题，剖析原因，制定切实可行的整改落实方案，明确责任领导和完成时限，并将方案于9月25日前报县“三提升”活动领导小组办公室备案。
（五）强力推进落实（10月1日—11月30日）。利用二个月的时间，进行新一轮集中整改和攻坚行动，强力推进各项工作的落实，全年各项重点工作取得成效，全力解决问题。
总结验收（12月1日—12月31日）
切实加强党组织规范化建设，不断培强基本队伍、筑牢基本阵地、健全基本制度、抓实基本载体、落实基本保障，为推动我局各项工作提供强有力组织保证。搞好总结和自查自验工作，迎接县领导小组的验收。
五、组织领导
一是成立“三提升”活动领导小组。我局及时成立了“三提升”活动领导小组。局长邓生林同志为组长，副局长岳玉、陈雁忠为副组长，胡长宏、沈洪民、单有红、刘晓庆、孙利芳为组员，下设办公室。办公室设在民政局办公室，办公室主任由胡长宏同志兼任。
二是制定学习计划。坚持集中学习和分散学习相结合的原则，规定每周一、三、五的下午为集中学习时间，指定学习内容，做好学习笔记，交流学习心得，运用学习成果。
三是强化督导检查。活动小组采取检查学习笔记、定期通报等措施，加强检查力度，确保各项要求落到实处。要把“三提升”活动情况纳入领导干部和全局工作人员的年终考核范围。
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