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县纪委县党风廉政建设工作会议上的讲话
县纪委十五届五次全会暨全县党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志代表县纪委常委会作了工作报告，谢军同志安排了政府系统廉政工作。我完全赞同，希望各镇（社区）、各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四个方面的问题：第一个问题，关于今年党风廉政建设和反腐败斗争的形势反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八大以来，党中央把惩治腐败放在更加突出的位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治了一批贪污腐败分子，清除了一批危害党的形象的害群之马，树起了一股强劲的新风正气，在国内外引起了高度关注和强烈反响。人民深切地感到，中央反腐倡廉的记记重拳，体现了党的根本宗旨，顺应了人民群众的期盼，彰显了一个马克思主义政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心和鲜明态度。去年以来，全县各级纪检监察机关认真贯彻中省市重大决策部署，强化执纪监督，狠抓作风建设，严查违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。特别是坚持把监督执行中央“八项规定”、省委《实施意见》、市委“十项规定”xx县委“九项规定”作为一项经常性工作来抓，以解决“四风”问题为突破口，严格公车管理和办公用房清理，严查公款消费，严肃工作纪律，促进全县党风政风有了新变化，社风民风有了新气象。可以说，我们在党风廉政建设和反腐败工作上的态度是坚决的，工作是主动的，措施是有力的，步调是同中央保持高度一致的。但也必须清醒地认识到，滋生腐败的土壤仍然存在，消极腐败现象和不正之风在一些领域、一些人身上仍然比较突出，全县党风廉政建设的任务仍然艰巨繁重，主要表现在：一些单位履行党风廉政建设责任制仅仅停留在形式上，主体责任落实不力，党政主要领导干部对反腐倡廉认识不到位，主动性不强；一些基层组织软弱涣散，对党员干部的监督失之过软，导致权力运行的漏洞和腐败案件易发多发；一些镇（社区）和部门仍然有等待观望现象，看风头、搞变通，心存侥幸的问题；一些党员干部自律意识不强，缺乏组织纪律性，不讲大局，不顾细节，见怪不怪，明哲保身，好人主义的庸俗之风仍有市场；一些人借红白喜事收敛财物；一些腐败案件与多种社会关系相互交织，作案手段隐蔽，等等。这些问题虽然不像腐败大案那样惊天动地，但“小腐败”点多线长、面广多发，像白蚁食木一样啃噬党的肌体，削弱党的执政根基。如果我们对此掉以轻心、任其泛滥，势必集小腐成大腐、集小贪成大贪，最终酿成大错、贻害事业。实践证明，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，“四风”问题具有顽固性和变异性，必须经常抓、长期抓。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记要求全党积极行动起来，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。赵正永书记和姜锋书记分别在在省市纪委全会上要求以零容忍态度惩治腐败，凝聚正风肃纪的强大正能量。在无比严峻的反腐败斗争面前，我们对腐败的态度别无选择，必须是零容忍，必须是有腐必反、有贪必肃，让腐败分子无藏身之处。全县各级党政组织和纪检监察机关要自觉把思想行动统一到中央和省、市的部署上来，切实增强政治意识、责任意识和担当意识，坚持党要管党、从严治党，以更加坚决的态度、更加明晰的思路、更加有力的举措惩治腐败、正风肃纪，标本兼治、注重实效，扎扎实实把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为建设小康xx县、和谐xx县、美丽xx县提供坚强保障。第二个问题，关于党风廉政建设和反腐败斗争任务的落实一要抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实。去年12月下旬，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，既有原则要求，也有硬性措施，还有时限标准，是我们完善反腐败制度的总纲领、总依据。各级党委政府要组织广大干部特别是党员领导干部认真学习，把握总体要求，明确目标任务，搞明白党风廉政建设和反腐败工作抓什么、怎么抓，做到心中有数，有的放矢。要立足全县反腐倡廉工作实际，加强调查研究，把握基本规律，针对薄弱环节和多发易发领域，突出针对性、可行性与可操作性，抓紧制定具体实施意见，加快构建具有xx县特点的反腐倡廉长效机制，力争把制度的笼子扎得更密更紧一些。各级纪检组织要充分发挥职能作用，协助党委抓好各项任务分解，搞好组织协调，推动工作深入开展。二要持之以恒抓好作风建设。改进作风不仅要看一时之变，更要追求长久之效。如果“来也匆匆，去也匆匆”，一阵风式的改作风，本身就是坏作风。要结合正在开展的群众路线教育实践活动，克服“松口气”、“歇歇脚”的心态，进一步发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，敲就敲在“七寸”上，敲出力度、敲出震慑来，让“四风”之弊不得反弹回潮，让腐败分子无处遁形。一是领导带头、上行下效。各级领导干部要自觉行动、自我克制、自我加压、自我砥砺，敢于喊出和践行“向我看齐”的口号，带头执行各项规定和制度，带头为民办实事，带头务实勇担当，努力做出经得起历史和人民检验的实绩。二是驰而不息、久久为功。要在“坚持、巩固、深化、拓展”上下功夫，从当前最紧迫的事情抓起，从我们自身能做的事情做起，从群众最不满意的地方改起，由浅入深、循序渐进，锲而不舍、日日为新，真正让东风压倒西风，让好作风成为一种习惯、一种自觉、一种常态。三是聚焦细节、防患未然。“小洞不补，大洞吃苦。”一定要从小问题入手，从一次公款消费抓起、一次公车私用抓起、一次笑纳一瓶酒一条烟抓起、一次收受红包购物卡抓起、一次公权办私事抓起，对问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，坚决废止一切“温情”的土政策，摒弃一切“罚酒三杯”式的假惩罚，促使广大党员干部“坚定廉洁之志，全无贪腐之心”，从自我做起，从身边做起，防止小问题演变成大问题。
三要旗帜鲜明地惩治和预防腐败。要始终保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、查必有果，有腐必惩、惩必从严，让不想腐、不能腐、不敢腐蔚然成风。当然，惩治不是目的，教育必须先行，自律才是根本。从中央查处的一个个腐败案件来看，腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”，构筑起惩治和预防腐败的高压线和防火墙格外重要。要持续深化理想信念和宗旨意识教育、党风党纪和廉洁自律教育，依托延安、马栏等革命基地，运用各类反腐教材，一刻不停地敲敲警钟，拧拧螺丝，使各级党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到克己奉公，坦荡做人，清白做事。对胆敢违反党风党纪和法律法规的，对失职渎职、干预和插手经济活动的，对以权谋私、生活腐化堕落的，必须一查到底、严惩不贷，决不姑息迁就、养痈遗患。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对那些利用上项目、征地拆迁之机谋求私利损害群众利益的，对执法监管部门和窗口服务行业出现推三拉四、吃拿卡要的，要坚决发现一起，查处一起，警示一批。要积极探索推行主要领导干部不直接分管具体事务的制度，适当分解主要领导干部权力，从根本上预防腐败的发生。第三个问题，关于严格遵守和自觉维护党的组织纪律习近平总书记在中央纪委三次全会上特别强调要严明党的组织纪律，增强组织纪律性，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。我们要明白，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治。就要靠严明组织纪律。一要在增强党性原则上下功夫。组织纪律问题说到底还是党性问题、立场问题。作为共产党员特别是领导干部，无论是想问题、搞调研，还是做决策、办事情，都必须站在党和人民的立场，做到对党老实、赤胆忠心，言行一致、表里如一。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，切实增强对党的认同感、归属感和责任感，正确执行党的路线方针政策，认真落实党的各项决策部署，以实际行动证明对党的态度。要强化党章意识，自觉用党章规范言行，任何情况下都要坚定信念不动摇，坚持方向不偏移、坚守目标不懈怠、坚信人民不忘本。要强化组织意识，时刻牢记自己是组织的一员，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，维护组织的团结统一。二要在遵守组织制度上下功夫。经过多年健全完善，我们党已经形成一整套严格的组织制度，民主集中制度、请示报告制度和党的组织生活制度，都是当前最基本、最重要的制度。要始终坚持民主集中制原则，坚持党的集体领导，坚持“四个服从”，对重要决策和重大事项，必须集体研究决定，决不能自以为是、独断专行、搞一言堂。要把请示报告作为一项铁的纪律，全县各级各部门以及工青妇等人民团体和事业单位党组织，都要自觉向县委报告重大工作和重大情况，在县委统一领导下做好本职工作；各级党员干部特别是领导干部，都要严格执行重大报告制度，对婚丧嫁娶等个人及配偶、子女工作生活中的重大问题，该向组织请示的必须请示、该报告的必须报告，决不能遮遮掩掩、隐而不报、迟报瞒报。中省市都已明确表示今年将对报告事项开展情况进行抽查，我们一定要认真对待。要严格党的组织生活，按照《党章》要求，坚持“三会一课”制度，不断增强组织生活的原则性、政治性和实效性，让每位党员在严格的党内组织生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继续发扬党的优良传统。总之，对于违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对不执行请示报告制度的，对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的，各级党组织必须追究责任、批评教育，情节严重的要给予组织处理和纪律处分。三要在加强组织管理上下功夫。党员干部出了问题，固然有其个人原因，但组织的管理监督责任也难逃其咎。各级党组织要本着对党负责、对党员个人负责的态度，切实发挥好教育管理监督党员的主体作用，从根本上确保队伍的先进性和纯洁性。重点要处理好“三个关系”：一是正确处理组织意图和领导意愿的关系，绝不能把个人意见强加给组织和集体，坚决不说违背组织意图的话，坚决不做曲解组织意图的事，更不能传播小道消息，对党的政策决定说三道四。二要正确处理局部与全局的关系，坚持局部服从全局、小道理服从大道理，自觉站在全县改革发展稳定的大局上推动工作，不能各吹各的号、各唱各的调，合意的就执行，不合意的就不执行。三要正确处理自由与纪律的关系，切实把各项纪律要求内化于心、外化于行，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等不良现象，深入解决脱岗溜号、想来就来、想走就走等问题。各级党组织都要在执行组织纪律上敢于亮剑，敢抓敢管，动真碰硬，敢啃骨头，依规依纪严肃查处违纪行为，真正使党的组织纪律成为带电的高压线。第四个问题，关于落实工作责任党的十八届三中全会对反腐败体制改革作出了明确要求，其中一个重要的方面就是理清责任、落实责任，使各项制度不再是纸老虎、稻草人。一要严格落实各级党组织的主体责任。全县各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导作为第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。领导班子成员要根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，抓经常、经常抓、抓具体、具体抓，务必种好自己的“责任田”。组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院等党组织也都要履行党风廉政建设主体责任，最大限度减少腐败问题的发生。二要严格落实各级纪委的监督责任。各级纪委是党内的专门监督机关，一定要牢记肩负的神圣使命，履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查各级各部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，当好党的肌体健康的卫士。纪委履行监督责任，绝不是“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”，而是要积极转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，深化改革创新，改进工作方式，始终绷紧持之以恒抓好中央八项规定精神、省市改进作风有关要求落实这根弦，加强经常性监督检查，不松动、不歇脚，标准不降、力度不减，让广大群众看到变化、坚定信心。要结合开展党的群众路线教育实践活动，切实加强自身建设，不断增强党性观念和纪律观念，勇于向一切不正之风和腐败分子作斗争，敢学钟馗打鬼、勇作金刚伏魔，切实加强对同级党委、党政一把手的监督，进一步加大对党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头。三要权责对等。各级各部门都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。出了问题，就要严格追究责任。要切实落实“一岗双责”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。今后凡党风廉政建设出现问题不制止、不报告、不查处，或者包庇袒护、造成不良后果和恶劣影响的地方，对党委（党组）主要负责人一律要严肃追究责任。县纪委要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，确保各项重点工作任务落到实处。同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，使命光荣。我们一定要坚定信心，砥砺奋进，开拓进取，扎实推进，全力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设和谐xx县、小康xx县营造风清气正、安定和谐的良好氛围。
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