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在全市纪检监察基层信访工作会议上的讲话健全制度强化责任努力做好
近年来，我市纪检监察机关信访举报工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，以制度建设为切入点，强化责任，规范程序，提高实效，充分发挥信访工作桥梁纽带和案件线索主渠道作用，为深化改革，促进发展，保持社会稳定的大局服务，推动了党风廉政建设和反腐斗争的不断深入。我们的主要做法是：
一、抓关键，加强信访工作组织领导
领导的重视和支持，是做好信访举报工作的关键。我们一方面通过落实主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，强化领导责任，切实把信访举报工作列入党风廉政建设责任制的总体部署，坚持常委会和书记办公会议定期或不定期研究信访工作、处理疑难信访案件和问题，坚持领导同志阅批群众来信、接待群众来访、处理重要信访案件等制度，研究和解决信访举报工作中的突出问题。另一方面，注重发挥组织协调职能，主动向党委政府及时汇报信访举报工作中的重要问题，取得党委和政府的支持，同时加强与有关部门的协调配合，保证了基层信访举报工作的顺利进行。
二、抓基础，提高信访工作整体水平
大量的问题发生在基层，大量的信访来自基层，问题的解决也在基层。结合中纪委的调查问卷和当地实际确定课题，我们通过调查研究及调查结果表明，信访问题％发生在基层，％的信访反映问题真实性在％以上。为了进一步加强基层信访举报这一基础性工作，按照小事不出村、大事不出乡、难事不出县的“三不出”要求，加大工作力度，努力把问题解决在基层，矛盾化解在基层。一是建立健全基层信访工作领导责任制，抓领导，领导抓，一级对一级负责，层层抓落实。二是加强对基层信访举报工作的指导，形成以县为中心、乡镇为重点、村为基础的信访网络，做到专人分管、专人负责，措施到位。三是在基层县区普遍制定和落实了《纪委常委接待日制度》和《纪委常委“下访”制度》等，保障了群众反映的信访问题得到及时查处和落实，使集体访、重复访、越级访明显减少。
三、抓规范，畅通信访举报渠道
为了使党员群众通过信访举报渠道行使检举、控告、申诉的权利，增强受理的广泛性、针对性（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和时效性。一是规范工作程序。制定和完善了《信访工作保密制度》、《来信来访处理制度》、《信访转办制度》、《信访回复制度》、《信访案件审核制度》、《信访人员岗位工作责任制》、《信访目标管理责任书》等制度。同时，向社会公布了举报电话和传真号，并坚持小时有人负责接听举报电话并整理记录，确定了专人负责收信拆封登记受理信访举报。通过机制制度，加强内部管理，严格工作纪律，规范工作程序；二是制定和实施了纪委常委挂牌接待上访群众制度。××年我市和各县区纪委、监察局领导亲自接待来访群众，其中地级领导接待人（次），县级领导接待人（次），科级领导接待人（次），接待来访群众共计人（次），解决了件来访群众反映的信访问题；三是制定和完善了接待上访群众制度。严格按制度规定接待上访群众制度，对反映的问题及申诉属于纪检监察机关受理范围的，依纪依法及时受理，不属于纪检监察机关受理范围的信访问题，耐心向群众讲法律、讲政策，做好解释说明工作，积极引导群众归口信访，并帮助群众疏通办理渠道。即使上访群众要求过高，或者言词不当、情绪激烈，也坚持以严谨的作风，耐心细致地做好解释说明工作，教育群众依法有序逐级信访。××年月，××县供销社名群众集体来市纪委信访室上访，经过认真接待，及时化解了矛盾，妥善解决了问题。四是改善和优化举报环境。为了进一步拓宽、畅通信访渠道，提高信访举报工作质量，市纪委、监察局制定出台了《署实名举报办理办法（试行）》和《关于举报影响发展环境问题的奖励办法》，并实行优先处理，限期办理，做到件件有结果，进一步调动了群众参与党风廉政建设和反腐败工作积极性。××年，全市纪检监察机关受理署实名举报共件，占信访总量的％与上年度同期相比上升％。
四、抓源头，促进信访举报工作
解决信访问题，提高信访举报工作质量，必须坚持标本兼治，综合治理。我们在认真查办信访案件的同时，注重向源头治理和防范延伸。近年来，针对贪污贿赂、侵犯党员和公民权利、妨碍社会管理秩序、乱收乱罚等群众反映比较强烈的信访问题，注重从源头上加大预防和治理的力度。一是坚持不懈地加强宣传教育，各级党员、领导干部廉洁从政意识不断增强，行为不断规范，同时提高了群众依法信访的意识。二是在市县区普遍设立了行政服务中心，有效防止了乱摊派、乱收费问题；成立了市直会计核算中心，加强了资金监管；加强了政务、厂务、村务和公用事业单位办事公开，特别是落实“村帐乡记、村财乡管”等财务管理制度，有效预防了村级财务混乱、村干部贪污浪费问题的发生，从源头上减少因群众不满和猜疑等引发的信访案件。同时，加强信访分析，定期对一个时期的
五、抓查办，认真研究和解决信访举报问题
加强信访案件的查办督办，有利于促进信访问题的处理和落实，进一步激发群众参与反腐败斗争的热情。一是认真筛选、初核案件线索。我们先后制定和落实了《关于举报线索评估试行办法》、《信访举报线索管理制度》、《案件和线索移交制度（试行）》，建立健全了举报线索评估制度，规范了举报线索评估行为，把那些问题严重、影响恶劣、群众反映强烈的领导干部违法乱纪问题作为重点，加大筛选、初核的力度，为案件查处提供线索。××年建立评估机制以来，我市各级纪检监察机关信访举报机构提交评估举报线索共件，经评估确定的初核线索件，初核后转立案的件，利用率和成案率分别为％、％，比建立评估机制前的××年分别提高个和个百分点。二是改进督办方法，加大直接查办力度。对每一件群众来信来访、电话和传真举报，在信访举报件的拆阅登记、送阅审批、自办（转办）、催办（督办）、审核反馈等各个环节，严格依纪依法按规范程序进行，专人管理，及时快速办信，缩短办理周期，做到不推、不拖、不压、不误、不随意处理，该转有关部门办理的按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则及时转有关部门办理。对一些情节简单、线索具体的案件以及突发性问题，按照直接查办信访案件的范围和程序，积极主动地进行查处，提高案件查处的效率和质量，使信访举报件件有着落，事事有结果。××年月至××年月底，市纪委信访室共受理群众举报件（次），不含件重信重访，查办省纪委发函要结果件，已报结，结案率％，信访室自身确定查报结果及督办信访案件共件，已结件，结案率为％，直接查办信访案件件，已结案，结案率为％。
加强制度建设，是推进信访举报工作法制化进程的重要措施之一。我们要认真总结经验，不断创新发展，努力探索新时期新形势新情况下，比较完善的信访举报法规制度体系，依法依纪处理和解决信访举报问题，维护保障群众正当权利，为当地经济社会发展和稳定做出应有的贡献。
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