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全县上半年经济运行工作会议讲话稿
同志们：
今年上半年，全县上下按照年初县委经济工作会议的安排部署xx县“两会”确定的发展目标和任务，开拓创新，团结奋斗，取得了比预期较好的成绩。主要经济社会发展指标跟进了全省发展步伐，在直管县位次比较理想，重点指标无大起大落，主要经济指标在10个直管县也无一垫底，应该说取得了近几年来较为理想的成绩。成绩单我先给大家晒一晒，因为这个成绩单里面包含了大家的共同努力和付出。
初步核算，上半年，全县生产总值107.5亿元，同比增长8.9%，这个成绩比xx市低了0.1个百分点，比排在直管县第一位的巩义绝对值少了185个亿，但比排在末位的新蔡多了40个亿，我们的绝对数排在十个直管县的第七位，发展速度排在第六位，比去年同期上升一个位次。规模以上工业同比增长14.8%，固定资产投资增长21.0%，社会消费品零售总额增长13.6%，进出口下降50.6%，公共财政预算收入增长19.9%，居民消费价格指数上涨2.3%，金融机构各项存款余额同比增长17.1%，贷款余额同比增长26.6%，全县城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到10420元和4315元，比去年同期增长13.1%和13.2%，这里没有扣除价格上涨因素。这样的成绩，我总结是：值得欣慰而不可欣喜，可观但不容乐观，向好但还不够好。成绩单给大家晒完了，然后我讲三点意见。
一、上半年经济运行主要特点
上半年全县经济运行主要呈现“四快、三稳、三趋好”的特点。
第一个特点是“四快”。第一是工业增长快。今年上半年，规上工业增加值完成24.14亿元，增速达14.8%，这个速度不仅在十个直管县而且在全省都是排在第一位的。这个第一位有我们确实增长的因素，包括我们新上、技改项目形成了产能，也有我们基数比较小、盘子比较小的缘故。工业的增长较好主要表现在粮油加工等传统工业上半年保持了13.2%的稳定增长；其次是豫申粮油、援生制药、捷盛达能源、全意彩印等较大的企业生产稳定，保持了15%以上的生产增速，其中有几个企业形成了新的产能；第三是优康医疗、环宇化工、鑫艺来等新入库的21家工业企业新增产能得到发挥，上半年实现增加值1.69亿元，拉动工业增长5.7个百分点，为工业生产提供较大支撑。总结起来就是我们传统产业一直保持增长，但其他直管县的有些企业受大进大出和市场因素影响波动比较大，我们不但没有太大的波动反而还有些新的产能，另外我们去年新入库的21家工业企业起到了很好的作用。第二个是房地产投资增长比较快。今年上半年全县完成固定资产投资66.6亿元，同比增长21%，今年我们周边有些地方房地产都是下降的趋势，而我们加大了征地拆迁、协调解决问题的力度，秀水御园、山水蓼都、上海公馆、国源新天地、蓼城一号、怡和首府、荣华世家、东方御景、信合世纪城等多个项目先后开工。全县上半年房地产完成投资10.1亿元，同比增长22.8%，在建施工面积215万平米，比去年同期增长了36%，销售出去商品房面积是20多万平米，这个增速较去年同期提高11.4个百分点，极大地拉动了经济增长。和我们经济发展水平差不多的xx市，房地产今年同期只完成投资1.6个亿，而我们完成了10多个亿。第三是财税收入增长快。今年上半年全县完成公共财政预算收入5个亿，同比增长19.9%，绝对值在直管县排第七位，比排名第一的永城少10亿，比排名最后的新蔡多2个亿，这是我们经济发展成效的直观反映。我们的增速位居直管县第二，其中税收收入3.6亿，税收占比达73%，同比增长49.8%，收入质量较高，增速位居直管县第一。税收收入中，车辆购置税、土地增值税、契税等税种受汽车消费、投资房地产拉动，分别增长146.3%、87.7%和35.9%。第四是金融贷款增速快。6月底，全县金融机构各项存款余额292.5亿元，较年初增加37.2亿元，同比增长17.1%。其中，居民储蓄存款235.8亿元，较年初增加29.9亿元，同比增长15.3%。全县各项贷款余额119.4亿元，较年初增加18.3亿元，同比增长26.6%，贷款增速高出存款增速9.5个百分点，新增存贷比达到49.1%，为近年来最高。这些数据说明我们的金融部门加大了对工商企业的支持力度，另外也说明我们工商企业的发展比较稳健，有可支持发展的空间。
第二个大的特点是“三稳”。首先表现在gdp增长稳。今年上半年全县生产总值达107.5亿元，增长8.9%，较去年同期提升0.3个百分点。其中，一产增加值29.5亿元，增长4.2%；二产增加值40.3亿元，增长10.6%；三产增加值37.7亿元，增长11.3%。gdp增速较一季度要回落0.1个百分点，其原因：一是全省的工业增速都呈下滑趋势；二是三产核算用的几个部门的数据还缺少支撑，有几个指标受政策上的影响还是负增长。三是由于我们的夏粮反映在第二季度，随着一产产量的增加，一产比重较一季度增加了3个百分点。总体看，上半年经济运行是平稳的，gdp虽然上级不考核，但是可以反映我们发展的一个态势。第二个是消费增长稳。上半年，全县实现社会消费品零售总额58.8亿元，增长13.6%，在直管县中位列第四，比上年同期提升两个位次，其中限额以上企业增长16.9%。去年通过抓企业入库，新入库40家限上企业，为今年增速提供了重要支撑，也为二产和三产消费提供了支撑。但是还有部分住宿、餐饮企业经营不够稳定。第三是农业生产稳。夏粮生产再获丰收，全县小麦播种面积59.4万亩，总产17.8万吨，较去年增加了0.54万吨。秋粮水稻的种植，由于今年风调雨顺，长势好于去年。农业生产中，规模化、机械化种植普遍提高，葡萄、草莓等特色种植业明显增多。现代农业发展步伐稳健，生猪价格上半年逐步开始回升，猪粮比由最低时的5.2：1提升到现在的6.4：1。生猪养殖亏损减少。前一段时间到杨集、观堂去调研，发现养殖户对下半年的市场预期普遍较好，养殖和补栏的积极性和信心比较高。
最后一个大的特点是“三趋好”。一是经济结构逐步趋好。一产比重逐步降低。上半年，一产在国民经济中比重为27.4%，较上年同期下降1.7%。工业内部结构实现好转。规上工业企业与规下工业企业比重调整为71：29。工业更趋向规模化、集聚化、标准化，带动经济增长能力不断增强。财税质量不断提高。财税占比较去年同期提升了11.9个百分点，在直管县中位居第四，这也是一个积极向好的风向标。二是宏观经济发展环境趋好。上半年国家的宏观经济同比增长7.4%，虽然经济环境偏紧，但国家在稳增长的前提下进行定向调控，部分微刺激措施陆续出台，结构调整稳中有进、经济下行态势有所改善。同时，政府职能逐渐转变，注重简政放权，市场主体作用有效发挥，中小企业盈利能力增强。三是部门数据进一步趋好。今年上半年，支撑工业增长的工业用电量同比增长33.9%，达到1.5亿度；工业增值税同比增长31.5%；支撑建筑业增长的建筑营业税同比增长22.5%；支撑批发零售、住宿、餐饮和商业增长的商业增值税同比增长7.5%；支撑三产发展和数据核算的第三产业营业税同比增长61%，房地产业营业税增长一倍多，电信营业税增长7%，银行及其他金融活动营业税增加22.9%；金融部门人民币存贷余额同比增长19.7%；反映购买力的小汽车销售量是1890辆，去年同期是1650辆，增长了14.5%，这充分说明了我们的恩格尔系数在下降。部门的数据客观反映了我县经济发展实际，为统计部门进行数据核算也提供了有力的支撑。这是今年上半年经济运行的主要特点，说明我们经济工作和社会事业发展中可圈可点的地方很多。从经济运行数据来看，上半年，我们各乡镇（办事处）、各个部门、各企业都做了大量的工作，在保障全县经济平稳持续较快发展方面也做出了积极的贡献，在这不再一一点出。
二、面临的突出问题
一是结构不合理。三次产业中，我们一产占比达27.4%，将近30%，与全省的一产占比12.6%差距太大，产业内部结构不合理。一产中，传统农业占比过大，粮经比例未突破1：1。一方面说明我们是农业大县、粮食生产大县，另一方面反映了我们靠天吃饭、靠农业发展的基本面没有变。二产中，缺少高成长性制造业企业和战略性新兴产业企业，产业集聚区主导产业不明显。三产中，传统商贸服务业占服务业总量的65%左右，金融、信息、科技、商务等现代服务业及高成长服务业比重小，发展相对滞后。二是盘子不够大。全县gdp总量在直管县中仅排第七；规模以上工业增加值总量在直管县中仅排第九；公共财政预算收入总量在直管县中仅排第七；税收收入总量在直管县中仅排第七。从这几个方面来看，无论从绝对值还是财政收入、工业发展水平、居民消费以及城乡居民人均可支配收入来看，我县盘子小、经济总量小的现状是一个不争的事实。三是增长不稳定。从分月的指标看，工业增速等一些指标环比有升有降；从项目争取看，项目个头小、缺少产业类的大项目，筛选储备的项目不到140亿元，项目库内也缺少影响深远、支撑力强、产业关联度高、改善民生成效显著的重大项目。同时，33个县定重点项目、46个行业重点项目投资均未实现时间与任务同步，项目工作的滞后造成经济增长乏力，发展缺少后劲。四是发展不平衡。主要体现在：乡镇发展不均衡。gdp增速未达到全县平均水平的乡镇、办事处有一半之多，财税收入负增长的乡镇、办事处达到17个，下降最多的达—50.9%，我估计上半年可能有些乡镇打了一些埋伏，打埋伏不要紧，但是财政收入应该是均衡入库。还有5个乡镇投资项目数据为零，可能没有报也有可能投资确实是负增长。上半年乡镇投资速度较快的有胡族（400%多）、方集（300%多）、蒋集（300%多）、段集（200%多）、泉河（200%多）、石佛（100%多），零增长的5个乡镇有番城、柳树、沙河、汪棚、往流。金融存贷比不协调。上半年全县金融机构存贷比水平排直管县倒数第二，比xx县低51个百分点，有近100亿元的贷款空间未使用或流出县外。虽然存贷比较往年同期有所提升，但仍然有100亿的空间没有利用，这说明我们金融为地方经济发展服务的空间还比较大。外贸出口不稳定。县内如柳编等一些创汇企业规模小、市场竞争力不强，受国际市场影响大、易波动，新上出口企业如斯吉利、光明纺织、科强电器等，没有及时纳入本县出口创汇管理，外贸出口产值未计入本地统计，这也说明我们对出口企业的政策把握不准、吸引力不够，发展信息不对等。在金融企业和项目建设单位之间缺乏有效沟通，资金信息不对等；在部门争取上级政策与立足本地实际中缺乏有效衔接，项目信息对接不够；在发展与定位中缺乏有效谋划，争取政策支持不够，统筹谋划、精准规划不到位。
这些问题相对于今年取得的成绩来看，成绩是主流。看到取得成绩的一面，要坚定我们发展的信心和前进的动力；看到存在问题的一面，要我们保持一种清醒忧患意识和积极进取心态。特别是今年全面直管以后，我们取得这样的成绩可以说是来之不易，是一个良好的开端，这也是全县上下共同努力的结果。各级领导同志特别是在座的同志要认清当前形势，共同努力，继续在下半年保持这种发展态势和成绩。当前，区域发展竞争态势在加剧，发展压力在增大，省委、省政府对我们寄予的期望值更高，人民群众也对全面直管后的新固始寄予了新的希望，兄弟县包括原来xx市的各个县和各个直管县都在明争暗赛，谁也不服气谁。在这么一个态势下，我们要看到优势的一面，更要看到存在的问题，查找不足，学习先进，扬长我们的优势，加快自己的发展。直管县这张名片就是我们最大的优势。最近省委、省政府出台了加快直管县发展五十条意见，县委、县政府组织有关乡镇、各个部门进行了学习和研究，希望大家从五十条意见中找到发展的机遇、政策的红利、改革的红利。
三、当前和今后一段时期工作安排
按照县委年初经济工作会议的安排，各项工作的指导思想、目标、任务、重点已非常明确。在此，我想重点强调几点：
一是加大重点项目落地力度。今年，县委、县政府突出谋大事、抓大事，抓重点项目的谋划和重大项目的落地建设，并将这些任务分解到每一个处级领导干部和有关乡镇、有关部门的身上，让大家每个人肩上都有重担挑。这样做对于鼓舞全县上下的斗志，形成大家共同抓重点项目、重要工作的氛围非常重要。目前的当务之急就是抓33个县定重点和46个行业重点项目的落实，这79个重点项目时间和进度还没有同步，有些项目进度较快，有些还在前期的征地阶段，有些在建设的过程中，有些甚至还停留在纸上、在进行谋划，有些还在审批阶段。不论停留在什么阶段，我们的工作不能停，抓项目的劲头不能弱。这些重点项目主要落地在两个产业集聚区，任务很重，所以，在剩下的五个月内，大家要聚焦两个产业集聚区基础设施建设、工业企业建设、重大项目落地这几块重点内容，努力攻坚。前一段时间，有5个工业项目举行了集中开工仪式，仪式不是目的而是督促这些项目要加快进度。最近我们又有3到4个工业项目竣工并可以进行投产，进而形成新的产能。前一段时间我和主管工业的负责同志到一些工业企业进行调研，欣喜地看到有些工业项目包括乡镇的工业项目面貌还是不错的，去年第一纳税大户是华通民爆，交了2000多万元的税，今年援生制药也形成新的产能，从目前税金入库的态势来看今年有望突破3000万，将反超华通民爆。如果我县工业能够形成这样一种你争我赶的发展态势，相信用3到5年时间培养3到5个纳税超5000万的企业还是有努力空间的。同时，要加快两个产业集聚区基础设施建设，推进县产业集聚区西环路、黄河路西段等20多条道路，以及金色雅居、污水处理厂等项目建设，确保史河湾产业集聚区和美公租房、污水处理厂主体工程、110千伏变电站、运斗安置区按期竣工。要加快在建工业项目进度，确保尼龙11、松亚科技、三利朗肯等12个行业重点项目、16个县重点项目完成年度19.7亿元投资目标。要推进粮油食品产业升级，粮油食品是我们的主导产业，在传统产业改造方面要下功夫。今年我县产业集聚区发展任务可以说是非常艰巨的，不仅有20多条主次干道的基础设施建设任务，还有老百姓安置区建设任务，还有两个污水处理厂建设任务，再加上县污水处理厂的二期建设，今年仅污水处理厂建设，县财政不配套8000万以上就拿不下来，跟省政府也是没法交差。所以，希望两个产业集聚区以及抓工业的同志和有工业发展任务的乡镇都要齐心协力，打好工业发展的攻坚战。来一个项目不容易，落地一个项目不容易，要把一个项目顺利建成投产形成新的产能更不容易，希望大家坚定必胜信心，全力把工业抓上去。
二是加大招商引资的运作力度。可以负责任的说，今年的招商引资项目就是我们明年要抓的重点项目。首先，要以谋划引领招商。全国各地都在进行招商，沿海地区的产业年初都在转移，但现在出现一个苗头，就是沿海的一些市都把自己想转移的企业往回拉。因为国家加大了宏观经济调控力度，在经济刺激上也是微刺激，所以在三产特别是房地产发展上，沿海很多城市慢慢不再看好，又把工业往回拉，招商引资出现了新的情况和问题。但在招商这个问题上，我们一定要谋划好项目，要敢想。固始现在主导产业是机械和食品加工，围绕主导产业和形成高附加值、高成长性、落地生根的企业，要敢于“无中生有”，敢于提前谋划。比如说固始维雪啤酒厂，在倒闭以后如何在固始建立新的啤酒厂。根据县委、县政府的安排，前段时间对燕京啤酒厂进行了学习交流，争取在我县设立一个点，即使燕京建不成，我们还可以搞青岛啤酒等等，把啤酒作为一种产业，税收也是很可观的。再比如白酒行业，近段时间海燕县长带领招商引资的人员去厦门考察，发现白酒的税收确实很高，可以在固始建立台湾金门高粱酒的生产基地，把金门高粱酒卖到全国，把固始酒推向各地。在招商上，大家都应该有这种提前谋划、敢于谋划的思维，各乡镇、办事处、相关部门和产业集聚区，要率先行动，对准我县主导产业链和上下游企业，定点招商，需要谁去谁就上前。其次，要以节会吸引招商。今年的根亲文化节，根据安排，承办单位除了县委、县政府以外，还有台湾致公党荣誉主席陈柏光先生的沃华集团，他们愿意到固始与我们一起承办根亲文化节，通过这么一个平台让固始根亲文化节扬名并发展，力争开花结果，使本县企业走出去，台商及外商走进来，为固始创造招商的机会。再次，要以服务保障招商。在企业的招商环境方面，大家不要都说环境不好，环境是客观存在的，好与不好是相对的，环境在于政府的高度重视，在于各部门的用心营造。我们在外面招商时就强调，我们不能给客商提供更多的东西，要做的就是给政策、造环境、交朋友。从环境的营造方面，我县整体环境还是好的。今年上半年我县工业“一费制”只收入7万多元，只有两个企业上交但还没有交齐，其他十多家工业企业在计量、环保、质检等方面没有收取任何费用，这体现了对企业的一种服务、一种支持。但在服务企业的某些环节仍需要相关部门的主要负责人再紧一些、再压一些，要积极地宣传和营造我们的招商环境。
第三要加大服务业的突破力度。固始服务业的空间巨大，蕴藏着巨大的潜力，服务业一共有16个门类，分管服务业的领导同志和涉及的相关部门要针对这16个门类找出适合在固始发展的产业，总结哪些方面我们发展的比较好，哪些方面还是空白，哪些方面民间有要求政府还没有重视，哪些方面外商有投资需求我们还没有做好规划，甚至还没有提上日程。下一步，要遵守缺啥补啥，能加快的就加快、能提升的就提升的原则，全力推进服务业发展。我县服务业目前有一些做的不错的载体和有发展潜力的突破口：一是商务中心区和特色商业区。我县商务中心区是省批复的60个商务中心区之一，具体规划方案做的很好，但规划批下来以后怎么运作起来是一个重点。目前是政府主导，要在规划建设、招商引资和运营管理三个方面加大运作力度。前段时间我们还认真研究了商务中心区在企业投资下的运作模式，以及在规划建设、招商引资运作方面存在的问题，取得了一定成效。特色商业区在建设上也要加强。前段时间我和有关同志去凤凰新城和特色商业区调研，虽然存在一些问题，但是特色商业区的发展前景还是非常好的，大家要共同努力把这两个商业区发展好。二是仓储物流业。这块的发展潜力非常巨大，今年2月份我去赣州考察，他们的仓储物流业占地三千亩，给人展示的是一个高标准、高水平的商贸物流城。我想在新一轮的城市规划修编中，在204省道的西侧规划一个仓储物流园区，下一步的招商重点要围绕规划的地点有目的地进行招商，有条件地进行引导。仓储物流业形成以后，不仅能够解决就业人口，解决工商业产品的外运，而且对我县税收的拉动效益是非常明显的，也改变了城市的管理模式和基本形象。三是汽车行业。今年上牌汽车是1800多辆，但我县还没有一个大型专业的汽车交易和汽配市场，通过前段时间的调研，将在产业集聚区204省道中段谋划了一个汽车产业城，无论土地归属怎么处理，我们还是希望把这块做起来，因为这对县域经济的带动是非常明显的。另外就是县内各类专业市场，包括农贸市场、批发市场，要重点谋划及建设一批高标准专业性的批发市场。四是电子商务。当前，全国的电商产业发展很快，如果我们自己建立一个电商城，那么发展成百上千家的电商企业不在话下，不仅可以促进新型服务业业态的发展，而且可以提高固始的农产品及外卖产品的附加值。
第四要加大城镇化提升力度。今年新修编的2013-2030年城市总体规划对城市人口、面积进行了重新界定。下一步，城市规划修编的成果要报省政府审定，要落实好以城镇化带动“三化”协调发展的工作要求。固始之所以这么多年的发展在内部形成了共识，在外部树立了形象，是因为我们在城镇化的道路上走得快，城市的基础设施和功能配套增强了。所以接下来在城市总体规划定下来以后，乡镇方面，各个乡镇要树立经营城镇的理念，要拿出加强危旧房屋改造的初步意见。城市方面，我们也商量了很多想法，包括城市的一些基础设施，红苏路南段、陈元光大道西段等道路建设，都要按照研究的意见和工作部署向前推进、抓好落实。专业市场建设方面，三个办事处今年要各新建一个集贸市场或农贸市场，还有对公厕和垃圾中转站的建设、城市排污管网和备用水源建设、新旧水厂的建设改造、背街小巷的治理、环卫工人的服务场所建设等也要按照既定的要求抓好落实。房地产方面，我感觉现在固始房地产还没有处于饱和状态，今年在建的新商品房面积达到200多万平方米，现已卖出20多万平方米，我们要支持房地产企业的发展，要解决他们在发展过程中的难题。同时，保障房建设也要加大力度，重点解决好低收入人群的住房需求。
第五要加大“三农”工作力度。首先是扶贫开发工作。今年省里对扶贫开发工作高度重视，习近平总书记还专门去河北进行扶贫调研，提出三农工作的重中之重是扶贫并要精准扶贫。因此，要围绕精准扶贫开展建档立卡工作，各乡镇要进一步重视扶贫开发，要把一些基础性的工作做的更加深入细致，横向到边，纵向到底。各个乡镇的书记、乡镇长都要下村走一走、看一看，不能走马观花，要认真、仔细、深入。今年省里的50条意见提出，兰考、固始、新蔡要实现三年脱贫，虽然我们不敢保证，但省里既然提出来了，我们就要努力去做，扶贫的各项措施都要及时跟上，抓好抓实。其次是农业结构调整。今年国家把信阳作为新的农村改革发展试验区，并且在农村改革这块，固始又被拉回到信阳。鉴于此，下一步各乡镇的种植业、养殖业、特色农业都要加快发展，逐步进行强化，要通过农村改革发展试验，来加大对农业产业结构的调整力度，让我们的农民兄弟通过田地增加创收。再者是农村项目的实施。现在我们农村实施的项目很多，包括道路交通、桥梁、水利、粮食工程、高标准粮田、土地整理、扶贫开发等，不管是什么项目，主体是谁，大家一定要精心操作，认真实施好。现在我们农业项目的资金争取难，而且钱很多不好用，出现问题后比较麻烦，因此希望各乡镇一定要把资金管理好、把项目实施好。最后是新型农村社区建设。下一步，县乡及各相关部门要共同协商，分别对现在停建的新型农村社区进行梳理，认真研究分析，有什么问题解决什么问题，也希望服务新型农村社区建设的各个部门要拿出积极意见，主动服务、超前服务，任何部门都不能在我县重点工程、重大项目的建设上设置障碍。
第六要加大经济运行监测分析的力度。经济运行的调控在我县全面直管以后显得尤为重要，必须强化自己的责任，省委、省政府不可能直接下来指导我们分析经济运行形势，所以肩负着全县经济运行监测和调控的部门，如人民银行、财政局、发改委、统计局、工信局、住建局等，要发挥好运行监控的作用。有些单位及时的报表就是一个很好的方式，比如人民银行每一两个月就会把各家金融机构的存贷情况，支持哪些工业、商业企业都给县政府报份报表，但是有些单位到目前为止没有上报一张报表。这是一个单位的基本功，应该做扎实。像我县的两个产业集聚区，也有必要定期提供发展态势、运行特点、主要项目建设进度、企业需求、流资贷款，市场产品的产销等情况的相关信息。在项目谋划和申报方面，围绕“十三五”规划和直管县支持政策，发改等部门要加大对水利、铁路、交通、航空等重点项目的申报力度，争取我们的一些重点项目能进入省重点项目的“笼子”。凡事预则立。只有敢想才能敢做，只有先争取进入“笼子”，才可以努力的把项目做好。在财政和税收工作方面，今年上半年我县的财政税收情况较好，与各个部门的努力密不可分。下一步，各乡镇（办事处）及财税部门要继续加大工作力度，保证均衡入库。有财才能行政，无财就无法开展工作，希望大家真正把财税工作做扎实。
第七要加大综合协调、统筹兼顾的力度。除了要抓好经济工作以外，社会各项事业，包括政府各部门和各乡镇、办事处的自身建设应该得到加强。一是民生保障方面。对县里面安排的民生资金、新农合、社保等方面，要及时加强跟进。二是科教文卫事业方面。目前呈现出积极的一面，虽然这只是一方面的情况，但也反映了总体的状况。教育是发展战略工程，是系统工程，希望各乡镇、办事处和各相关部门联合共管，共同研究学校布局、师资力量、教育设备、学生需求和普通教育、职业教育、民办教育如何均衡发展等问题，形成合力，用战略的思维和长远的眼光来共同促进教育大发展。同时，计生、科技、卫生、文化等工作，包括体育场馆建设，都要有力推进。三是安全生产方面。安全生产除了工商企业，还有交通安全、市场安全、食品安全、烟花爆竹安全等各个方面，不安全不稳定的因素还有很多，我们各个部门都有责任和义务做好自己行业的安全工作。前段时间县政府所有县长都到自己分管领域的单位进行了一次大检查，希望各个乡镇、办事处、各相关部门要警钟长鸣、常抓不懈。四是信访稳定方面。我县的信访稳定工作在全省一直是先进典型，要保持这个荣誉极不容易。特别是今年以来，我县信访形势不太稳定，上访群众增多，呈现抬头的趋势。虽然今年大家都在加大维稳的工作力度，但是做工作的决心还不够。希望各个乡镇、办事处、各部门要管好自己的门，管住自己的人，解决好自己的事，做到小事不出乡，大事不出县。五是县政府系统的党风廉政建设方面。党的群众路线教育实践活动对党风廉政建设提出了新的更高的要求，9月份我们要推行公务卡制度，这些都是在制度上堵塞一些漏洞，制止贪污腐败的滋生，所以要求各个部门从我做起，从小事做起，从今天做起，强化措施，执行政策，真正让党的群众路线教育实践活动的成果惠及到各个单位，转变工作作风，落实工作任务，凝聚精气神，为冲刺做好下半年工作，顺利完成全年经济社会发展各项任务，保持全面直管开局之年的良好态势奠定坚实基础。
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