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在全县“联乡包村”工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是县委研究决定召开的。会议的目的是贯彻落实中央及省市县委关于农村工作的指导方针，安排部署“联乡包村”工作，进一步加强党的基层组织建设，加快经济薄弱村转变，推进新农村建设步伐。刚才，宣读了“联乡包村”工作的实施方案，民政局、工商局两个单位作了表态发言，xxx代表县委、县政府与各县直部门签定了“包村责任书”。下面，我讲三个问题。
一、提高认识，增强做好“联乡包村”工作的责任感和使命感
大家知道，近几年，中央连续5个一号文件都是针对农村工作尤其是如何破解“三农”问题做出了战略性的决策。今年“两会”又把新农村建设提到了极其重要的位置，并且随之出台了八项具体的惠农政策。中央对农村工作的重视程度前所未有。我们开展“联乡包村”工作，是贯彻落实中央的决策，进一步推动我县农村经济社会协调发展的一个实际步骤。
1、开展“联乡包村”工作是建设社会主义新农村的需要。应该说，我县农村经济和社会基础相对比较好，尤其是近几年开展的经济薄弱村整建和扶贫脱困工程成效显著。市、县、乡三级包保部门共为经济薄弱村、贫困户投入资金142万元，协调贷款600多万元、物资折款120万元（包括：化肥9.25吨、良种2485公斤、畜41头、禽4531只），帮助落实脱贫项目589个，输出劳务1302人，提供科技信息1210条。贫困户人均收入增长率达到11%，23个经济薄弱村有明显变化，已经改变了面貌，这项工作得到了省市的肯定。但农村工作仍存在着一定的问题，也面临着许多困难，从总体上看，突出表现在农村产业结构单一，农民缺少致富项目，农民增收缺少增长点，经济相对薄弱村还占有一定的比例，发展各项事业步履艰难。那么，按照建设社会主义新农村的目标要求，实现农村经济社会和谐发展，单靠农村自己的力量和农民自我发展是不够的。开展“联乡包村”工作就是要发挥我们这些县直部门在经济、技术、信息和领导上的优势，以强烈的责任感和使命感，积极投身到农村的各项具体工作中去，加快经济薄弱村的转变步伐，为我县的新农村建设做出应有的贡献。
2、开展“联乡包村”工作是加强基层组织建设的需要。当前，全县的村党支部总体上看是好的，党组织的凝聚力和战斗力是很强的，党员干部的整体素质是好的，但也存在一些不容忽视的问题：有的村支部班子软弱涣散、带领农民发展经济的能力不强，带头致富的本领不高；有的干部缺乏对人民群众的真挚感情，素质不高，能力不强，自身要求不严，处事不公正，导致干群关系比较紧张，有的村连年出现集体上访事件；农村党员年龄老化问题比较突出。这些问题不解决，党支部的凝聚力和战斗力就难以得到整体提高，农村的各项工作就不会有新起色，更谈不上新农村建设问题。开展“联乡包村”工作，就是通过县、乡、村联动解决问题，通过包保部门驻村的具体工作，进百姓门，知百姓事，解百姓忧，帮百姓富，暖百姓心，了解和掌握人民群众的所盼、所想、所干，帮助村党支部研究发展思路和致富项目，出真招、办实事。帮助党员干部树立威信，提高致富带动的能力和本领，融洽党群、干群关系，为农村各项事业的发展提高坚强的组织保证。
3、开展“联乡包村”工作是落实县委十二届五次全会、构建农村和谐社会的需要。当前，我县城乡发展、乡镇发展以及村与村发展不平衡的问题还很突出，有的差距还再继续拉大。按照县委十二届五次全会的要求，建设和谐辉南、平安辉南需要做的工作很多，其中加强经济薄弱村整建、尽快转变经济薄弱村的落后面貌，是当前新农村建设的当务之急。这次县委决定13名县领导联系11个乡镇、55个县直部门包保14个经济薄弱村和12个新农村示范村、抽出55名副局长专门负责和55名后备干部驻村工作，主要目标是：提高党员素质，加强村级党组织，解决突出问题，促进新农村建设。具体讲是抓两头带中间，在三年时间内，经济薄弱村得到转化。建设12个新农村示范村，同时培养锻炼一批年轻干部。
二、明确任务，推进“联乡包村”工作扎实开展
开展联乡包村工作，要立足所包村实际，搞好调查研究，理清工作思路，找准工作的切入点和突破口，区别情况，分类指导，整体推进。具体要开展以下几个方面工作：一是宣传党的方针、政策，使农民明白建设什么样的新农村。要利用驻村工作的有利契机，通过多种渠道广泛宣传新农村建设的重大意义、内涵和实质，宣传中央的惠农政策，明确新农村建设的“五句话”标准要求，将农民的思想和行为统一到中央的重大决策上来，引导激发农民自主进行新农村建设的积极性，让农民充分认识到自己不仅是新农村建设的主体，同时，又是新农村建设的直接收益者。二是搞好调查研究，制定新农村建设规划。要和全县新农村建设调研组搞好衔接，充分做好前期的调查研究工作，全面准确地分析所包村的自然情况、经济基础和农民的状况，帮助农民准确分析新农村建设的资金筹措渠道，引导农民因地制宜地定位发展模式，警示村集体和农民不能举债搞建设，拉饥荒奔“小康”，切实帮助所包保的村搞好新农村建设的整体规划，使新农村建设按照既定的目标进行。三是要加强和改进基层组织建设，为新农村建设提供组织保证。农村要发展，关键在于配好一个班子，选好一个村支部书记，发挥党员的先锋模范作用。“给钱给物不如建个好支部”，就是这个道理。开展“联乡包村”工作，首先要解决的就是支部班子建设问题。要按照“五个好”村党支部和新农村建设“五句话”的目标要求，对支部班子加强分类指导。一类支部抓巩固。重点要在巩固班子团结、科学协调发展、创新工作方法、壮大经济实力、完善服务功能、发挥示范作用上下功夫；二类支部抓提升。重点要在提升发展能力、增强班子团结、规范工作制度、工作上档升级上下功夫；三类支部抓转化。重点要在理清发展思路、理顺两委关系、配齐配强班子、抓住主要矛盾、解决“三有”（有人管事、有钱办事、有章理事）问题、扭转软弱涣散局面上下功夫。总之，在抓村级组织建设上，哪方面工作薄弱就帮助做哪方面工作，什么问题突出就解决什么问题。四是深入基层，深入实际，帮助解决群众关心的热点难点问题。包村部门的主管领导和包村同志，要树立扎实的工作作风，切实沉下去、蹲得实、放下架，与当地干部群众打成一片，倾听群众的热切呼声。紧紧围绕群众生产、生活、就医以及子女上学等方面遇到的实际困难，真心实意地帮助他们办几件看得见、摸得着的实事、好事。要把群众的冷暖挂在心上，多做扶危济困、雪中送炭的事情。经济强村的基础条件较好，可能在这方面不需要做很多的工作，经济薄弱村在这方面的需求突出一点，要作为工作重点抓实抓好。五是培植农村经济增长点，助推新农村建设。首先，抓好产业结构调整。调整好农村的产业结构，是当前增加农民收入的重要一环。因此，大家要把农村产业结构调整作为重要内容之一，结合所包村的实际，采取有效措施，力求取得实效。按照抓龙头、抓规模、抓特色、增效益的工作思路，大力推动农村经济特色化、特色经济产业化、产业发展龙头化，促进农业产业规模化发展。工作中，要立足包村的实际情况和优势特点，帮助所包村理清发展思路和方向，带领群众找准致富路子，鼓励、引导、支持党员干部领办、创办经济实体，发展新经济组织，切实增加农民收入。其次，抓好招商引资工作。包村的干部，要结合“项目建设年”活动，在协助所包保的村搞好日常工作的基础上，抓好招商引资工作。要利用机关干部信息灵、门路广的优势，搞好上争下促、内引外联，多渠道、多形式地做好招商引资工作，帮助所包村引进项目、资金、人才和技术。对重点项目包保部门要在组织、协调、资源、技术等方面予以全力支持，促进重点项目健康发展。再次，培植好个体民营经济。民营经济，是目前农村最具活力的经济增长点。加快民营经济发展对加快城乡一体化、增加农民收入、培植税源有着直接的促进作用。我们包村干部要多做引导工作，鼓励广大农民特别是经济能人进一步解放思想，冲破“小富即安，小成即满”的传统思想观念，积极发展民营经济项目。要制定落实好具体帮扶措施，积极搞好信息、技术等服务，努力帮助解决个体民营业户经营中的困难。既要扶持农村土生土长的个体大户扩大经营范围，壮大经营实力，又要积极引进科技人才兴办个体民营企业。
通过以上工作，使包保的经济薄弱村达到“三改善一提高”：即经济薄弱村的基础设施明显改善、党群干群关系明显改善、干部队伍素质明显改善，经济薄弱村的集体经济和人均收入有明显的提高。
三、加强领导，确保“联乡包村”工作取得实效
“联乡包村”工作是一项长期的战略任务，涉及到全县的56个县直部门、11个乡镇、25个行政村，时间紧、任务重、标准高。县委对这项工作专门例会进行研究，组织部、农业局拿出了详细的实施方案。今天，又专门把包村部门相关干部集中上来开会，说明县委对这项工作是非常重视的。为了把这项工作落到实处，取得实效，对包保部门及干部提几点要求：
1、高度重视，加强领导。“联乡包村”工作既是县委、县政府赋予我们各部门的一项重要工作，也是本单位全年工作的重要组成部分，各包村部门要把这项工作纳入重要日程，定期召开专题会议研究部署，主要领导要负总责，并确定一名副职领导亲自抓，工作组驻村开展工作。
2、结合实际，注重实效。在包村工作中，各部门一定要结合实际，既不能急于求成，也不能强调客观、无所作为。要深入搞好调查研究，明确工作目标，把握关键，抓住重点，切实解决一些制约农村经济发展、群众关心的、急需解决的热点难点问题。县委将把包村工作列入各单位百分考核责任制，并视各单位工作的成效，对各单位予以表彰奖励或批评。
3、扑下身子，真抓实干。“联乡包村”工作的目标和任务已经明确，能不能圆满完成工作任务，是对我们包村干部工作态度、工作水平的综合反映。我们每名干部都要把这项工作作为锻炼自己和体现自己工作能力的一次重要机遇。县委将对表现突出的干部，经组织考察予以重用。各单位也要注意加强对包村干部的教育、培训和监督，全力支持包村干部的工作，关心包村干部的生活，为包村干部营造良好的工作环境。
另外，“联乡包村”办公室要搞好整体策划，定期调度情况，加强跟踪检查和指导，及时总结典型经验，不断推动“联乡包村”工作深入扎实开展。
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