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在全县维稳暨信访和群众工作会议上的讲话(XX)
在全县维护稳定暨信访和群众工作
会议上的讲话
（2011年11月xx日）
同志们：
省第九次党代会召开在即，9月15日，市委、市政府召开了全市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议，对党代会期间的维护社会稳定工作及信访和群众工作进行了安排部署。可以说，当前，确保省第九次党代会期间的社会稳定是全县压倒一切的大事，是最大的政治任务。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议精神，对党代会期间的维护社会稳定工作进行再动员、再部署、再安排，确保党代会顺利召开，万无一失；对深入做好信访和群众工作进行再动员、再部署、再安排，促使社会和谐稳定工作再上新台阶、再上新水平。
刚才，安全大检查五个检查组通报检查情况，xx副县长通报了近期维护稳定及信访和群众工作情况。希望大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就做好当前及今后一个时期全县社会稳定工作及信访和群众工作，我再强调四个方面的意见。
一、认清形势，把握大局，切实增强做好当前维稳及信访和群众工作的紧迫感和责任感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门认真履行“第一责任保稳定”的职责要求，紧密结合十二五开局之年、庆祝建党90周年、省市党代会换届之年维护稳定工作的实际，始终突出以排查化解社会矛盾和排查整治各类安全隐患为主线；以加强重点人员、重点组织、重点场所动态监管为重点；以治安防控、打黑除恶、专项整治为载体；以推进和谐社区创建和加强政法基层基础建设为抓手，加大维稳信访和群众工作力度，初步实现了刑事破案率同比上升5%；重大矛盾纠纷发生率同比下降18.7%；成功化解率同比上升1.6%。全县社会治安持续改善、社会大局持续稳定、群众安全感持续提升。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我县综治维稳和信访工作还存在一些不容忽视的问题，各种不安定因素还仍然较多，滋生和诱发违法犯罪的因素还大量存在，维护稳定面临的压力相当严峻。主要表现在：一是境内外各种敌对势力煽动非法聚集活动仍未停止，维护国家安全
-2计做好群众工作，坚持不懈抓好落实，为迎接省第九次党代会顺利召开作出应有贡献。
二、明确目标，强化措施，扎扎实实做好当前期维护社会稳定工作
按照省、市的要求，结合我县实际，全县各级各部门，要本着严之又严、细之又细的原则，抓住主要环节，务求工作实效，大力弘扬高度负责、顾全大局、锲而不舍、奋发有为的精神，检查再检查，部署再部署，落实再落实，以确保省党代会万无一失、确保不给上级添乱为目标，全力抓好维护全县社会稳定各项工作。
（一）持之以恒地抓好矛盾纠纷排查化解工作。排查化解各类社会矛盾和排查整治各类安全隐患，是一项基础性、常态性、长期性的工作，是一条贯穿维护社会稳定和谐的主线，必须长抓不懈、长效推进，重点突破、取得实效，确保党代会万无一失。一要加大源头预防力度。进一步完善社会稳定风险评估机制，在决定、实施事关人民群众切身利益的重大事项前，把社会稳定风险评估作为必经程序，评估发生危害的可能性，采取措施防范、降低、消除风险。使风险评估成为预防和减少社会矛盾的“安全闸”和“防火墙”。二要加大矛盾排查力度。变集中排查为日常排查和重点排查相
-45业支持和参与平安建设。二要抓好打黑除恶。要从严、从快、从重打击黑恶势力犯罪，以深挖黑恶势力“保护伞”为重点，将反腐与打黑紧密结合，实行统一决策、统一指挥、统一部署，既分工明确、各司其职，又密切配合、通力协作。坚持露头就打，打早打小的工作方针，强化职能作用，注重打防结合、标本兼治，及时堵塞社会管理漏洞，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。三要始终抓好专项整治。坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，采取力量整合、问题联治、项目推动、责任倒逼、挂牌督办等多种形式深入抓好专项整治，不断提升群众安全感和幸福感。特别是，要结合公安机关近期开展的“清网行动”，把此次专项整治活动作为有效打击犯罪的重要手段，开展入户规劝，发挥警种牵头和技术支撑作用，拓展和延伸追讨战线，完善奖励及追责机制，确保如期实现“清网行动"目标，确保不发生有重大影响的案（事）件。
（三）毫不松懈地抓好社会治安防控工作。要以社会面治安防范为重点，强化科技手段为支撑，通过警民联防、全方位防控，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，全面开展治安防控专项行动，确保党代会万无一失。要实施网格化巡逻布警，进一步科学合理规划巡逻
-7大社会治安案件、刑事案件和重特大安全生产事故，确保党代会万无一失。一是对各类重点人员，要按照硬件支撑、信息平台、教育引导、帮扶关爱、保障力量、考核奖惩“六位一体”的服务管理要求，确保重点人员包保到位。要确保包保责任部门和责任人逐一联系到位、逐一走访到位、逐一帮扶到位“三个逐一”的工作目标，确保对重点人员的有效包保、有效稳控、有效服务。二是对各类重点组织，要积极延伸、拓展社会管理和公共服务，重点要加强对非政府组织和“两新”组织的服务管理工作，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，促进其健康发展。相关部门要结合自身职能，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁登记谁负责”的原则，以“无缝隙、全覆盖”为目标，切实摸清底数，找准问题，提出办法。要加大对重点组织的监管力度，积极构建登记审批、日常服务管理、监管稽查、违法审查、信息披露、公共服务、行政处罚等各环节信息共享、互相协调的工作体制和机制，做到权责明确、协调运转、有效制衡、依法监管。三是对各类重点场所，要加大排查整治力度。要持续深化对煤矿、非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品、建筑施工和重点建设项目等安全专项整治，建立重大隐患动态监管的长效机制，全面落实安全生
-9多重。每一个领导干部都应该从内心深处把群众当成“衣食父母”，要像对待自己的亲人一样，时刻想着为群众办事，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，生活上关心群众。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，深化民情接待、民情下访、民情日记、民情联系和民情形势分析等制度，更广泛地察民情、听建言，搭建党群干群连心桥。要加强调查研究，把倾听民声与疏导情绪、化解矛盾、消除民怨结合起来，切实解决那些直接关系人民群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、环境污染等问题，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。要搭建工作平台，加快构筑以以乡镇（街道）群众工作站为纽带、以村（社区）群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络。近期，全县各级各部门要立即组织开展一次下基层、访万户、察民情、解民忧、安民心的活动，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
二要着力改善民生。发展是第一要务，让发展的成果最大限度地惠及群众，是新时期群众工作的首要任务，也是最到位的群众工作。毛泽东同志早就讲过，解决群众柴米油盐
-11各个领域扩大有序政治参与，广泛动员和组织群众依法管理经济、文化和社会事务。认真落实基层党务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全体现民意要求的决策机制，把群众参与作为重大决策的必经程序，涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，最大限度的反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平。涉及经济社会发展全局的重要政策、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目，一定要有风险评估，要有充分考虑，切实保障群众利益。先有群众尊严，后有干部威信，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复在公众网上，提高政府公信力。要建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，不断拓宽广大人民群众的利益表达诉求渠道，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复反馈，提高政府公信力。让群众真真切切感受到党委、政府的尊重和关爱。
四要着力促进民和。服务人民，则民心可得；凝聚民心，则民力可固；汇集民力，则发展可期。禄劝的科学跨越发展，离不开全体禄劝人的广泛支持和共同参与。要始终坚持发展
-13体措施实而又实、领导责任严而又严，全力维护社会稳定和谐，为确保省党代会的顺利召开，为广大人民群众欢度元旦、春节创造安定祥和的社会氛围。
一要进一步夯实工作责任。在当前维稳工作进入关键期和非常期的重要时刻，更要突出维稳责任这一根本问题。各乡镇、各部门的党政主要负责同志和分管领导要认真履行第一责任人和具体责任人的职责，把做好省党代会期间的社会稳定工作作为第一任务，以高度负责的精神认真履职尽责，扎扎实实抓好维稳工作。要切实理顺、清晰、明确“属地管理”和“部门管理”两个主体责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的维稳信访工作责任体系，确保责任明确到位、组织措施到位、协调指导到位，着力推动矛盾、隐患、问题得到及时、有效和妥善地解决。
二要进一步强化目标意识。当前，我们的主要目标任务就是确保党代会顺利召开，确保广大人民群众度过一个安定祥和的元旦、春节。各级各部门一定要按照市委、市政府XX县区委、县政府的总体部署和要求，结合各自实际和职责范围，紧盯目标狠抓任务分解、围绕目标狠抓责任细化、着力目标狠抓措施落实，真正把目标任务落实到重点部位，落实到基层组织和具体人员，建立责任制，签订责任状、列出时间表，
-15工作责任制，对工作不力造成严重后果的；对不稳定因素预防和处置不力导致发生重大群体性事件的；对因工作不到位、责任不落实发生进京上访、群体性事件、重大刑事案件、治安灾害事故等重大不稳定问题的。对该乡（镇）、该部门综治维稳暨平安创建工作一票否决，对有关人员和直接责任人依照《XX市领导干部违反信访维稳工作“一岗双责”责任制问责办法》追究责任。
同志们，做好维护社会稳定工作，责任重大，义不容辞。我们要认真总结工作经验，进一步完善工作措施，强化责任落实，全力确保社会大局稳定，为省党代会顺利召开做出我们应有的贡献。
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