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审计工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、
同志们：
今天县政府在这里召开××县审计工作会议，这是××县审计局成立26年来的第一次全县范围内的审计会议，充分体现了新一届领导对审计工作的高度重视，也体现了审计工作在经济发展建设中占有着越来越重要的地位和作用。在此我代表××县审计局全体干部职工对一直以来关心支持××审计工作的领导和部门表示衷心的感谢。下面我就2009年全州审计工作会议进行传达，并就2008年××县审计局工作开展情况及今年工作计划做个汇报。
一、传达2009年××州审计工作会议精神
经州政府同意，全州审计工作会议于2009年2月24在XX县区召开。会议主要任务是：以科学发展观为统领，深入学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，认真贯彻落实全省审计工作会议和州委五届七次全委（扩大）会议精神，总结2008年审计工作，部署2009年审计任务，研究如何进一步推动审计工作的科学发展和服务大局意识。2008年全州审计机关共完成审计项目187项，审计调查项目2项，查出违规资金11816万元，责令上缴财政308万元，归还原渠道资金122万元，调帐处理2497万元，提出审计建议335条，被审单位采纳303条。全州审计人员不畏艰难，敢于拼搏，勇于创新，在全州审计一盘棋，上下连动中确保了应急审计和正常项目审计的实施和任务的完成。2009年全州审计工作总体思路和要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委、政府的经济建设工作中心，按照全省审计工作会议精神，认真履行审计监督职责，充分发挥审计的“免疫系统”功能，不断加强内部自身建设，全面完成审计计划项目，把审计工作提升到一个新的水平，奋力推动××经济社会跨越式发展。会上对2009年工作进行部署：一是充分做好扩大内需资金审计的准备工作；二是按时完成抗震救灾恢复重建资金的审计；三是切实做好财政，民生项目的审计工作；四是认真完成好计划项目审计，继续做好经责审计、全程跟踪审计，推进绩效审计；五是加强审计自身建设，内强素质外树形象，全面促进审计工作再上新台阶。
二、总结回顾2008年××审计工作
2008年是××经济社会发展极不平凡的一年，也是××审计事业责任重大，不断开拓创新，发展奋进的一年。一年来××县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和省、州审计工作会议精神，努力践行科学发展观，攻艰克难，开拓进取，大胆探索、不断创新，认真履行审计工作“二十字”方针，努力完成了县委政府和上级审计机关交给的各项工作任务。工作有了新的突破，审计事业取得了新的进展，在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。
（一）、凝心聚力求奋进，年度审计业绩迈新高
根据《××州审计局2008年度统一组织审计项目计划》和《××县人民政府关于对2008年度审计项目计划的批复》的安排，2008年下达审计项目计划任务26项，通过全局干部职工的共同努力，实际完成审计项目52项，完成任务的200％，比上年增19项，增幅42％。审计共查出违规金额6507万元，其中：账外资产29万元、未按规定征收缴纳财政收入6416万元、其他62万元，通过审计处理收缴财政29万元。在审计成果利用方面，提交审计专题、综合性报告和审计信息89篇，提出审计建议103条，被审单位采纳98条，在全州首推审计公告制，向社会发布审计公告3篇。
（二）强化基础紧抓创建机关自身建设有突破
围绕“内强素质、外树形象”的建设发展思路，××县审计局严格坚持“依法行政，执审为民”的理念，切实加强自身建设，不断提高审计队伍业务水平。实现了××审计队伍“人、法、技”的全面发展。
一是党风廉政建设得到加强。坚持“以廉政树形象，以审计促廉政”的工作思路，严格执行审计纪律“八不准”提高审计服务水平，增强审计机关执行力和公信力。认真贯彻实施“四项制度”，营造了用制度管人、用制度管事、用制度管权的工作机制。2008年县级党风廉政建设考核，我局评为优秀单位。
二是精神文明创建进展明显。在圆满完成各项审计工作目标任务的同时，全面推进机关文明创建工作。2008年我局积极申报了州级文明单位，现已通过州级考评，正在公示当中。在开展理论学习活动中我们始终把创建文明行业作为一项内容来抓，利用召开全局工作会强化学习，把创建文明工作进一步落到实处，有力推进了审计机关精神文明的创建。
三是理论业务学习更加深入。我局始终重视审计队伍的政治教育、思想作风建设和业务技能学习，认真开展党的基本路线、共产主义理想信念、廉政勤政、审计技能四个方面的教育。通过开展全方位的政治理论学习，在全体班干部职工中牢固树立了科学的审计理念，全局上下形成了团结干事，廉洁自律和比好学上进、比创新奉献、比工作实绩的创先争优氛围。
四是工作环境得到极大改善。为完成“金审工程”建设，努力搭建审计化平台，多次向省州财政争取资金，共投入60多万元，对机关办公楼进行维修改造，安装了局域网，更换了办公桌椅，更新了电脑，改善了办公环境，提升了工作设备，为“金审工程”建设奠定了坚实的基础。
（三）开拓进取扎实工作，审计事业取得新进展
一年来通过全局审计人员共同协作努力，在预算执行、专项资金、经济责任等审计工作和其他事业中均取得了新的进展。
1、深化预算执行审计向“建设性作用”转型。2008年我局完XX县区本级预算执行审计2项。分别对县财政局2007年组织县级预算执行情况、县地方税务局2007年税收计划征管执行情况进行审计。通过审计，2006年预算执行审计存在问题已全部整改，2007年的预算执行情况好于往年。各项预算收入的征缴、管理工作已逐步趋于规范。预算执行审计从宏观上把握全局，总体反映概括了普遍性、倾向性的问题，对审计查出的问题的纠正情况从完善体制、机制的角度提出了建设性意见和建议，对此在审计报告中得到了县人大的肯定。
2、维护群众根本利益，专项资金审计更为加强。2008年我局继续加强专项资金的审计力度，全面树立“审计为民”的理念，关注“民生”服务“三农”，以实际行动开展对社保，财政支农项目，扶贫医疗住房等“民生”和“惠农”资金的审计，全年完成社会保障基金及其他专项资金审计22项，金融审计调查1项。专项资金审计力度的加大，促进了相关领域政策措施的贯彻落实和制度的完善。切实维护了人民群众最关心、最直接、最现实的的根本利益，保证党和政府的各项安民、惠民、利民政策落到实处。
3、加强干部监督管理，经济责任审计扎实推进。对领导干部开展任期经济责任审计是促进干部廉政勤政，从源头上防治腐败，实行依法行政和依法治国的一项重要措施。在县委、政府的高度重视和有关部门的积极配合下，我局认真贯彻落实《审计法》，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字方针，有计划、有重点的加强了领导干部任期经济责任审计工作。全年共开展领导干部经济责任审计11项，已完成10项，在审1项。其中任中审计4项，离任审计6项，查出违规金额98万元，管理不规范金额2026万元。
4、围绕中心服务大局，挂钩点工作成效显著。在确保完成审计计划项目的同时，我局紧紧围绕县委政府工作中心开展各项活动，积极做好挂钩点新城乡新龙村“禁防”和新农村建设工作。一年来，我局在遏制毒品艾滋蔓延，引导农民增收致富，改善农村基础设施建设等方面，脚踏实地做了大量服务农业、农村和农民的工作。在我局和当地干部的共同努力下，该村成为了“无毒村”，人民生活大幅提高，农村面貌得到根本改变，近两年来我局也因工作成绩突出受到州、县两级党委、政府的表彰，被评为“××州三年禁毒防艾人民战争先进工作队一等奖”、县政府授予“2005-2007年禁毒防艾工作优秀单位”荣誉称号，另有2名干部被评为“禁毒防艾先进个人”。
（四）与时俱进开拓创新，探索审计工作新方式
在严格按照《审计法》要求，认真搞好预算执行和经济责任审计的同时，我局积极探索和拓展审计工作新领域，通过不断创新，使我县审计工作实现了新的突破。
一是积极开展前置审计。为加强和规范我县对政府投资建设项目的审计监督，提高政府投资效益，我局大胆创新，勇于实践，结合实际，注重从源头上改善审计工作环境，组织审计业务骨干到先进地区审计机关考察学习，吸取先进的工作经验和理念，适时推出政府投资项目审计工作。县政府以盈政发[2008]387号文件批转了《××县政府投资建设项目审计暂行办法》，并于2008年10月1日起在我县实施。办法的出台实施，不仅在××州审计系统开创了前置审计的先河，创新了审计工作思路，也是全县审计机关全面履行审计法赋予的职责，贯彻落实省委、省政府关于加强政府投资领域管理和监督要求的一项重大举措，标志着我县的政府投资项目审计工作步入了一个新的全面发展的重要阶段。截止2009年2月共四个月时间，送审项目共56项，其中：恢复重建项目14项、扩大内需项目6项、其他投资项目17项。报审预算1.39亿元，审结项目33项，报审金额7249.77万元，前置审计核定价6786.71万元，审计核减463.06万元，核减率6.39%。为政府节约了大量资金，降低了项目投资成本，取到了良好的效益。
二是抗震救灾全程跟踪审计。××县“8.20”、“8.21”地震灾害给××人民带来了深重的灾难，同时也得到了社会各界的关心帮助，救灾款物源源不断抵达灾区，为让这些饱含爱心的款物及时发放到灾民手中，让政府安心，让广大群众放心，按照上级审计机关关口前移、提前介入的要求，××县审计局对全县接收、管理、分配、拨付、使用抗震救灾资金物资情况实施全方位、全过程的跟踪审计监督。及时成立了审计领导小组，同时还设立了举报电话和电子邮箱，向社会公布接受社会监督。根据形势发展的要求，推出了审计情况阶段性公告制度，将救灾款物跟踪审计情况借助××电视台和政府信息公众网为平台向社会公告，通过审计有力地保证了抗震救灾资金物资得到及时合规使用和发挥应有效益，向人民群众交了一本明白账、放心账，得到了广大群众好评。此次救灾款物跟踪审计是审计方式的一次创新，实践证明、效果良好。
回顾2008年的审计工作，在国际金融危机的影响下、国内经济经受考验和挑战的情况下，我局广大干部发扬了艰苦奋斗、顽强拼搏、无私奉献的精神，同心同德，扎实工作，开拓创新，各项审计工作都取得了显著成绩。在总结经验的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作离上级的要求还有差距，依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾比较突出，人少任务重；二是人员结构，知识专业结构不合理，缺乏工程审计人员，制约着前置审计工作的开展；三是审计人员培训经费不足，制约着“金审工程”信息平台的运作。这些都有待在今后的工作实践中加以解决。
三、2009年审计工作计划
2009年××审计工作紧紧围绕省、州审计工作总体思路和要求开展以下几项工作。
（一）落实扩大内需政策加强政府投资审计
继续完善和推行《××县政府投资建设项目审计暂行办法》的实施，紧紧围绕“扩内需、保增长、调结构”的宏观经济政策，以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，进一步加强对基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建等方面重大投资项目的审计监督。2009年，重点组织开展抗震救灾恢复重建项目投资民房、教育、卫生、交通、水利等政府投资建设10个项目的跟踪审计。一是关注重大项目和民生项目，揭示违规投入高耗能高污染项目、产能过剩行业以及违规建设楼堂馆所等问题，确保资金的正确使用。二是积极与监察、发改、财政等部门协调配合，互通情况，形成合力密切注意新增中央预算内投资项目从项目准备、实施资金的投向、拨付到位和管理使用情况，进行跟踪审计，确保中央政策措施落到实处。
（二）继续做好抗震救灾恢复重建资金全程跟踪审计
×ד8.20”“8.21”地震发生后，××县审计局按照省、州审计机关的要求，立即部署对抗震救灾款物的筹集、分配、拨付、使用和管理情况开展全方位、全过程跟踪审计。目前应急抢险阶段救灾款物审计已告一段落，通过审计尚未发现重大违法违规问题。现审计转入灾后恢复重建款物审计阶段。我局将继续加强对抗震救灾资金物资的监管，采取更加有力的措施，深入推进监督检查工作，确保救灾款物真正用于灾后恢复重建、用于受灾群众。并注重审计质量，加大审计力度，客观真实地反映审计发现的问题，及时提出审计意见和建议，适时向社会公告灾后恢复重建审计情况。确保高质量地完成灾后恢复重建款物审计工作任务，努力实现使党和政府放心，广大人民群众满意。
三）把握积极财政政策，深化财政审计工作
预算执行审计是审计机关的永恒主题和首要职责。2009年计划开展审计项目22项，在预算执行审计中我局将继续以推动公共财政管理体制和预算制度改革、促进积极的财政政策贯彻实施为目标，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，全面提升××县财政预算执行审计的层次和水平。加强对预算编制、管理、执行及结果的全过程审计，注重审计真实性、合法性与效益性的结合，积极做好“两个报告”，提高报告质量。
（四）紧扣群众根本利益切实抓好“民生”审计
始终坚持树立“立审为公、执审为民”的理念，加大对2008年度养老保险资金审计、奖优免补专项资金审计、粮食直补专项资金审计、新农合专项资金审计、农业综合开发项目资金审计、全球基金疟疾项目资金审计等民生关注8个项目的审计。通过审计监督，一方面，查处和纠正违规问题，规范各项资金的管理和使用，促进资金使用效益的有效发挥；另一方面，揭示突出的问题，提出审计建议，促进政策落实，切实维护好人民群众根本利益，推动和谐社会建设。
（五）强化权力监督，推进经济责任审计
以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则，在总结经验的基础上，不断把领导干部经济责任审计推向深入。进一步拓展经济责任审计的领域，加强对重点部门和单位领导干部的经济责任审计。今年安排经责审计4项，其中任中审计2项，着重关注领导干部财政财务管理情况，促进加强和完善干部监督管理工作，不断提高审计工作质量。
（六）提升干部素质树立审计形象
实现科学发展关键在干部，根本靠用心、靠实干、靠审
计干部的能力和素质。一方面坚持以审计能力建设为核心，把加强教育培训和实战锻炼相结合，在新形势下不断研究审计技术方法和手段革新，培养一批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。另一方面进一步加强普法教育，提高审计人员依法审计的意识和能力，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，增强自身的“免疫力”，进一步塑造审计队伍的良好形象。
（七）解放思想创新理念谱写××审计新篇章
审计作为国家经济社会健康运行的“免疫系统”，必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。对此，我们要加强学习，解放思想，审时度势，遵循审计工作内在规律，更加全面、有效地发挥审计的作用，为××经济社会健康发展做出积极努力。从2008年对×ד8.20”“8.21”地震灾害救灾款物跟踪审计和恢复重建资金前置审计的实践来看，成效是显著的，根据经验对重大建设项目进行跟踪审计比事后监督更重要，今年为迎接上级审计机关的抽查，我们必须进一步规范，抗震救灾和恢复重建资金的全程跟踪审计，希望今天参会的涉及单位回去抓好落实：一是抗震救灾应急阶段资金还有95万元未来报账；二是抗震救灾恢复重建公建资金达到50万元以上项目要实施前置审计；三是严格验收程序公建项目手续不全的不得竣工结算和验收。
各位领导同志们。今年是全面实施扩大内需政策，夺取抗震救灾恢复重建全面胜利，促进××经济社会又好又快发展的关键一年。做好今年的审计工作具有十分重要的意义。在县委、政府和上级审计机关的坚强领导下，××县审计局将进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好2009年的各项审计工作，充分发挥发挥审计免疫系统功能，为××经济社会稳步健康发展保驾护航，为加快推动××经济社会跨越式发展而努力奋斗。
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