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在农村党风廉政建设暨廉政风险防控工作会议上的讲话
全市农廉领导组联席会议暨农村党风廉政建设工作会议和廉政风险防控工作会议刚刚结束，我们就召开全县农村党风廉政建设暨廉政风险防控工作会议，主要目的是深入贯彻落实刘予强书记重要讲话精神，开展农村集体经济组织清产核资工作，全面推行农村三资管理四五工程工作模式，开展廉政风险防控工作，不断健全权力运行监督和制约机制，为促进我县经济社会健康发展提供坚强保证。
下面，我就深入推进两项工作讲几点意见。
一、着眼发展大局，进一步增强做好农廉工作的自觉性和主动性
农业、农村、农民三农问题历来是我党我国非常重视的首要工作。只有农民的小康才有国家的小康，只有农村的稳定才有社会的稳定。近年来，党中央、国务院为农村经济社会的发展提供了一系列强农惠农政策。据有关部门的统计，党对农村的强农惠农资金有47项，为农村的发展提供了很大的经济支持和良好的发展机遇。然而，我们一些基层干部由于不作为、乱作为，不能很好地贯彻党的指示精神，引发了农村许多不稳定因素，土地问题、惠农资金的落实、资产的处置得不到很好解决，引发了许多涉农上访事件。2013年12月24日，全省召开了进京非正常上访矛盾排查工作电视电话会议，会议开得很及时，也很有效。会上，通报了全省进京、赴省的上访情况。我县的情况不容乐观，应当引起大家的高度重视。一是思想上要高度警觉。要充分认识到加强农村党风廉政建设的极端重要性。农廉工作事关农村的和谐、稳定、发展，事关社会的长治久安，事关党在农村的执政基础和执政地位的巩固。这几年，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，受到了市委、市政府、市纪委的充分肯定，也受到了人民群众的一致好评。但我们不能因此而自满，应当清醒地认识到我们的工作在许多方面还不够深入、不够扎实。省纪委规定凡发生进京越级集体访的县市，省纪委将约谈县委书记，通过县纪委和咱们县信访部门的努力，到目前为止我没有被约谈过，但并不是说我们就没有发生过一例进京越级集体访，只是没有被记载通报，赴省越级集体访全市有4个县，分别是XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，繁峙位居全市第二，根据纪检系统掌握的情况2013年繁峙共发生赴省越级集体访2批13人次。这说明我们的工作还很不扎实，很不深入。在一些乡镇三个中心建设的标准还很低，规范化运行程度不高，三资中心的清产核资工作还很不彻底，阳光农廉网的建设内容还很不全面，管理还很不完善，还不能有效地发挥其应有的功能（即宣传、公开、监管、查询、交流、服务、诉求、培训），等等。大家一定要从讲政治、识大体、顾大局的高度引起特别重视。二是行动上要积极主动。李兆前书记曾讲过四个推定（推理定位），即：干部过错推定意思是对一些问题，我们不是解决不了，只是我们一些干部缺少认识，缺少方法，缺少感情不去解决，李兆前书记讲，如果有些事情是发生在你的亲人身上，你会不会解决，还讲到，当时的胡耀邦总书记在解决当时的冤假错案的时候，面对那么复杂的案件都能解决了，我们现在所面临的一些问题算得了什么；问题有解推定讲的是只要我们思想认识到位、工作方法得当，就没有解决不了的问题；基层有解推定讲的是，对一些沉冤积案，不是解决不了，是我们没有痛下决心；群众有理推定讲的是，除个别现象外，群众不会平白无故的找领导的麻烦，既然引发了上访，他一定是有冤情的。俗语说的好：民不和官斗。如果他没有冤情去上访、去闹事，说明这个人一定是神精有毛病或是疯。李兆前书记讲得十分肯切。希望大家也一定要正确对待我们身边的人和事。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为我们农廉工作的出发点、落脚点和归宿。用我们的实际成果取信于民，用我们的实际成果激发我们工作的热情。就如同几个乡镇书记讲，当时领导三番五次讲，让抓农廉，搞农廉，我们只是被动服从，被动接受，可工作做到现在，我们才真正体会到，这点苦没有白受，这点钱没有白花，太值得了。三是作风上要踏实尽责。①农民是社会基础，是衣食父母，是他们养活了我们。②我们是国家公务员，特别是基层工作主要是服务三农，这是我们的天职。
二、加强组织领导，努力形成做好农廉工作的强大合力
农廉工作是党中央为永葆我们党的先进性、提高党的执政能力、维护农村社会和谐、稳定、发展的大好局面，所提出的一项重大战略决策，是一项长期而艰巨的任务。大家一定要把握形势，着眼大局，要有丰富的社会鉴别力和政治敏锐性，把农廉工作不断引向深入。一是要继续发挥县委的关键作用，乡镇的基础作用和农民群众的主体作用。各级党委、政府要始终如一地把农廉工作摆上重要议事日程，要亲自部署、亲自过问、亲自检查，及时听取汇报，认真抓好落实，解决工作中的实际问题，切实担负起领导责任。要明确农廉工作的领导体制和工作机制，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各职能部门各负其责，调动人民群众积极参与。二是各级纪委、农廉办要亲自组织，要通过不断加强自身建设，使我们的农廉队伍真正成为干事创业、能征善战的队伍。三是要充分发挥各职能部门的作用，完善领导组成员单位联席会议制度。不能让职能单位成为摆设，要真正负起责任。四是要把廉政教育、廉政培训、廉政文化贯穿于农廉工作的全过程，采取六廉联动，积极推进农村廉政文化建设。
三、统一思想认识，切实把推进廉政风险防控工作作为重要任务抓紧抓好
开展廉政风险防控工作，是党中央在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一项重大举措。全县各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实把这项工作作为当前的重要政治任务，摆上重要日程，下大力气抓紧抓好。
第一，推进廉政风险防控工作，是构建惩防体系、有效预防腐败的重大举措。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是党中央在新形势下加强反腐倡廉建设的基本方针。党的十八大报告提出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。这一重要论述既反映出我们党对当前反腐败斗争形势的清醒认识，又体现了我们党建设廉洁政治的坚定决心。当前我们一些干部在思想观念、精神状态和工作作风等方面还存在不少问题，与新形势新任务新要求不相适应，这就要求我们必须把推进廉政风险防控工作作为重要工作切实抓好。要坚持预防在先、关口前移，排查廉政风险，从重点领域、重点部门、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线，切实提高从源头上防治腐败的能力。
第二，推进廉政风险防控工作，是规范权力运行、建设法治政府的必然要求。坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是各级人民政府施政的基本准则。从全国近年来查处的一些大案要案来看，绝大部分腐败案件的发生，都同权力不能正确行使有关。由于机制不健全、监督不到位，一些掌握资源较多的部门，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题在我县一些部门和干部身上，也不同程度地存在。因此，推进廉政风险防控工作，要坚持以规范权力运行、建设法治政府为重点，建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，使政府各部门、各环节的工作都能纳入法制化轨道，真正做到依法用权、依法办事、依法施政。
第三，推进廉政风险防控工作，是推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展的现实需要。当前，我县正处于转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期。要想推动繁峙转型发展、跨越发展、和谐发展，就必须把干部队伍建设好。近年来，虽然我们围绕干部思想解放、作风转变、能力提升、队伍建设等方面做了许多工作，取得了明显成效，但也要清醒地看到，在这方面仍存在一些问题，需要我们进一步加大力度，切实加以解决。因此，在全面推进廉政风险防控工作中，我们必须进一步抓好干部队伍建设，切实以健全的机制、严格的自律、扎实的作风，保障和推动全县经济社会的大发展、快发展。
同志们，这次会议虽然开得晚了一点，但刚刚闭幕的中央农村工作会议上，讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》，中央还出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这些为我们做好下步工作奠定了更加良好基础，创造了极为有利的条件，希望我们要紧密团结，积极进取，以高昂的斗志，扎实的工作，不断开创我县农村基层党风廉政建设和廉政风险防控工作新局面，为实现我县转型跨越发展创造良好的环境和提供坚强的政治保证。
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