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整治发展环境活动动员大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风的有关规定和会议精神，认真部署全市政法机关作风大整顿政法服务年活动。会上下发了《市政法机关作风大整顿政法服务年活动实施方案》，从指导思想、组织领导、活动内容和步骤以及工作要求等方面作了非常明确的安排，请大家联系实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要提高认识，增强活动的自觉性
加强作风建设，中央、省、市委高度重视，社会各届广泛关注，人民群众寄予厚望。从一定意义上讲，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。近年来，我们一直把作风建设放在突出位置，每年都部署开展各类主题实践和民主评议等活动，取得了明显成效。政法队伍作风逐步改善，队伍的整体素质和形象逐年提高，为我市政法综治工作全面站稳全省第一方阵提供了坚强有力的组织保障和人力支撑。尽管成效显着，但是我们决不能因为工作取得了成绩就掩盖队伍作风建设上存在的问题，决不能因为广大干警总体上是好的就忽视作风中存在的突出问题。全市政法机关要把开展作风大整顿政法服务年活动作为当前的一项大事和要事来抓，统一思想，提高认识，增强自觉性和主动性，推动活动深入开展。
（一）开展这次活动是贯彻落实中央、省委、市委关于加强作风建设的重要举措。新一届中央领导班子执政以来，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央领导亲民为民的务实新政为各地、各部门改进工作作风提供了一个很好的范本。省委提出了九项规定，市委下发了约法九章、五个严禁和五个一律免职等作风大整顿的一系列规定，制定了整治发展环境的过硬措施。年初召开的全国、全省政法工作会议就政法机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的任务和要求作了重要部署。2月25日，市委召开的市第四届纪委第四次全会暨全市反腐败工作会议，就开展作风大整顿发展环境整治年活动进行了全面动员。我们于2月19日召开的全市政法综治维稳信访工作会议，认真部署了在全市政法机关开展政法服务年活动。总之，中央、省委、市委都把服务大局、改进作风提到了更加重要的位置，这就是当前的大背景。我们在新形势下要体现新作为，顺利实现保先创优工作目标，除了有更坚定的信心、更有力的措施外，还必须有更优良更过硬的作风，这是事业成功的关键。全市政法机关务必要按照中央、省委、市委的部署，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以整顿工作作风为抓手，以整治发展环境为重点，积极主动服务全市经济发展，用政法工作硬措施改善经济发展软环境，为我市大干新三年，再创新辉煌和推动起飞创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
（二）开展这次活动是维护公平正义，推进平安法治建设的客观要求。公平正义、和谐的社会环境是人民群众的期盼。党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，就是要让公平正义的阳光普照中华大地，让人民生活更幸福更有尊严。政法机关肩负着维护和实现社会公平正义的重任，其自身作风如何，直接关系到国家法律的实施，关系到党和国家的形象，关系到人心向背和事业的成败。如果政法队伍作风出了问题，司法公平的底线就会突破，社会正义就难以实现。所以，加强政法机关的作风建设极为重要，一刻也不能放松。政法工作者必须把维护和实现公平正义、创造平安和谐社会环境作为政法工作的永恒主题，认真履行中国特色社会主义事业建设者、扞卫者的职责，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，保障社会全体成员都能够按照法律规定平等地享有权利和履行义务。要围绕公正与效率，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力使每一起案件都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
（三）开展这次活动是加强我市政法队伍自身建设的迫切需要。党的十八提出全面建成小康社会的宏伟目标，市委、市政府作出大干新三年，再创新辉煌和一化两城三创四大的总体部署，起飞，其势已成，其时已至。站在新的起点上，如果我们不与时俱进，把作风建设提高到一个新的水平，将很难承担时代交给我们的历史重任。目前，全市政法机关在执法理念、执法能力、执法方式、思想观念、纪律作风等方面或多或少还存在不足，执法不公、不严、不廉等问题还没有完全根除，推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为的现象还不同程度地存在，这些问题的存在既损害政法队伍的整体形象，又影响的投资发展环境。因此，我们必须要更进一步加强队伍的纪律作风建设，更进一步提高政法机关的履职能力和服务水平，为我市经济跨越发展和社会长治久安作出积极的贡献。
二、要明确要求，突出活动的实效性
这次作风大整顿政法服务年活动历时一年，分学习宣传、自查自纠、集中整治、建章立制、总结评比五个步骤进行。各单位各部门要按照活动安排，集中时间、集中力量，切实组织抓好落实。
（一）把握活动主题。今年把作风建设的主题确定为政法服务年，是市委政法委慎重研究决定的。这既是在新形势下对中央、省委、市委精神的落实和深化，也是近年来政法队伍作风建设的巩固和深化。去年从五个一律入手整顿作风，着力解决一批反映强烈的突出问题；今年则要求系统地、全面地优化的发展环境，标准更高。政法服务年活动方案中列出了整顿工作作风的十个方面、整治发展环境的五个严禁以及开展四查四看的主要内容。通过整顿工作作风达到改进调查研究、转变会风文风、厉行勤俭节约、严明工作纪律、提高工作实效的目的；通过整治发展环境强化政法干警的服务意识，维护市场正常的经济秩序，保障企业正常经营发展；通过开展四查四看查找和解决政法干警在服务经济建设中存在的主要问题，端正执法理念，规范执法行为，强化服务、保障举措。各单位要根据有关禁令、规定和不准等措施，结合本单位实际，完善细化配套措施，推动重点工作，努力做到五个一律不发生，约法九章零问责，自觉执行五严禁，优化环境服务好。
（二）切实转变作风。一是倡导服务之风，真情解难帮困。要牢固树立大局意识、民生意识、群众意识，充分发挥职能作用，全心全意做好服务工作。在活动中，各单位各部门要积极开展爱民实践活动，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，帮助群众解决实际困难和问题；要坚持和完善政法机关联系、服务企业制度，为企业发展提供直通车服务和绿色通道，坚决查处影响阻碍企业发展的案件，优化企业发展环境。二是大兴务实之风，提高工作效能。坚决反对形式主义、官僚主义。各单位要坚持一切从实际出发，改进调研工作，改进执法作风，改进会风、文风，发短文、讲短话、开短会，雷厉风行，政令畅通，把时间和精力真正集中到干事创业上来。三是弘扬勤俭之风，狠刹铺张浪费。勤俭节约、艰苦奋斗是我党的光荣传统和重要法宝，任何时候都不能丢掉。当前，我们正处于全面建设小康社会的关键阶段，全国包括我市在内还有部分群众没有脱贫，如果不坚决防止奢侈浪费，大搞享乐主义，不仅是一种腐败，更是一种犯罪。各单位、各级领导干部都要率先垂范，严格财政资金使用，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，特别要严控三公经费支出，加强督促检查，在厉行节约、防止奢侈浪费上取得实实在在的成效。
（三）务求活动实效。开展活动的最终目的还是要落实在工作上，推动工作取得实效。
2.19全市政法综治维稳信访工作会议已经就全年的工作目标任务作了安排部署，各单位各部门要结合开展作风大整顿政法服务年活动，以保先创优、站稳全省第一方阵为目标，紧紧围绕推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，进一步理清工作思路，强化工作措施。把抓整顿与抓工作有机结合起来，以整顿促进工作，在工作中体现整顿，把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动，转化为推进公正廉洁执法的自觉行动，转化为全面推进平安和法治建设的强大动力，为圆满完成全年各项任务打下良好的基础。
三、要抓住关键，注重活动的针对性
各单位各部门要高度重视，精心组织，抓住关键，强力推进，绝不能搞形式、走过场，务求有特色、有创新、见成效。
（一）从领导带头抓起。从上而下的示范力量是改进作风的原动力。新一届中央领导制定刚性约束并要求从政治局做起，表达了从严治党、率先垂范的信心和决心。今年作风大整顿要求首先从领导的工作作风抓起，各级各部门都在改作风、改会风、改文风，我们政法机关一定要跟上，绝不能滞后。政法各单位要坚持一把手挂帅，领导干部要做到学深一层、先改一步，带头改进文风会风，带头厉行勤俭节约，带头规范执法行为，带头密切联系群众，充分释放上行下效的正能量。我认为，只要领导带了头，再顽固的积弊，也能扭转。
（二）从清理整顿抓起。要坚持从实际出发，以基层和群众反映比较强烈的重点问题为突破口，以提高工作效能为目的，大力开展清理整顿工作。各单位要存在什么问题就整顿什么问题，什么问题突出就先抓什么问题，比如民调当中反映出来的问题、群众上访反映的问题以及上级交办件等都是整顿的重点。要清理和精简文件内刊简报，清理和减少行政事业性收费，精简和改进会议、节庆、督查、接待工作。要整顿执法纪律和廉政纪律，解决乱罚款乱收费、违反程序和规定办案以及有令不止、有禁不行等问题。同时结合清理整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，规范行为，真正把权力关进制度的笼子里。
（三）从督促检查抓起。要坚持以监督促执行，以整改促转变。进一步完善明查暗访、投诉受理、有奖举报等经实践证明行之有效的工作载体，积极拓宽民主监督、群众监督、舆论监督等渠道，让权力在阳光下运行。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定，损害经济发展环境案件的人和事，加大查处问责工作力度，做到发现一起、查处一起。查处一案，教育一片，规范一方；对群众公认、业绩突出、事迹先进的正面典型，要加大宣传推介，用正面典型激励人、鼓舞人、引导人。
同志们，转变作风，优化环境，事关发展大计，事关人心向背，事关司法公正。希望全体政法干警以昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，凝心聚力，开拓创新，不断把作风建设提高到一个新的水平，努力建设一支过硬的政法队伍，为起飞做出新的更大的贡献。
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