水利普查会议发言材料.docx

水利普查会议发言材料
同志们：
按照国家统一部署，水利普查已在年1月1日进入实质性的清查登记阶段。马上将开展的水利普查培训班，标志着我市已全面启动水利普查工作。刚才，市水利普查领导小组副组长、市水利局局长传达了有关会议和文件精神，介绍了全国第一次水利普查工作的重要意义、工作阶段和主要内容，通报了我市目前工作开展情况，安排部署了下一阶段水利普查工作，讲的很好，我完全赞同。下面，我再强调两点。
一、准确把握水利普查的任务特点和总体要求
新中国成立60年来，水利事业得到全面快速发展，为保障经济社会可持续发展奠定了坚实基础，作出了积极贡献。但是，由于国家从未开展过全面系统的水利普查，现有的江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息难以满足需要。面对全面建设小康社会宏伟目标对水利保障能力提出的新要求，面对加快转变经济发展方式对水资源管理提出的新挑战，面对全球气候变化给水利工作带来的新影响，有必要对水利的工作对象、服务对象、自身状况进行全面了解、准确掌握、深入分析，从根本上解决我国基础水信息不全面、不系统、不准确等问题。为此，国务院决定用3年时间在我国进行一次水利普查，旨在全面查清我国江河湖泊基本情况，准确掌握水资源开发、利用和保护现状，进一步摸清经济社会发展对水资源的需求，深入了解水利行业能力建设状况，最终建立起国家基础水信息平台，为经济社会可持续发展提供更加有力的支撑和保障。这是一项基础性、开创性、战略性和全局性的工作，具有重要的现实意义和深远的历史影响，我们必须要全面、准确的把握全国第一次水利普查的任务、特点和总体要求。
（一）准确把握水利普查的任务和特点。本次水利普查的主要任务：一是全面查清江河湖泊的基本情况。二是全面查清水利工程基本情况。三是查清经济社会用水状况。四是全面查清江河湖泊开发治理保护情况。五是查清水土保持情况。六是查清水利行业能力建设情况。七是建立基础水信息平台。各地要精心组织，科学安排，不折不扣地完成普查方案规定的各项普查任务。
水利普查是一次综合性、全方位的普查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作，也是一项庞大的系统工程。水利普查涉及300多项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统调查方式，又要广泛应用现代化技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层用水户。同时，又是全国首次全面水利普查，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识普查工作基础性、开创性、复杂性和艰巨性的基本特点，扎实做好各项工作，确保我市水利普查圆满成功。
（二）准确把握水利普查的总体要求。开展水利普查一定要贯彻落实科学发展观，在国家、省、市的领导下，我市要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法、国务院和省、市有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。二是要科学规范普查。各级普查机构、普查人员都要不折不扣地执行水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查各关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准。要把保证质量贯穿于普查的全过程，建立完善的质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史的检验。
二、加强领导，保障投入，确保水利普查工作顺利进行
水利普查涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧；同时，水利普查尚属首次，缺乏经验和技术支持，基层水利部门的技术力量也较为薄弱。开展一项如此大规模的普查，对各涉及单位是一次严峻的考验。各级各部门要充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性，高度重视，从严要求，认真筹划，切实做好以下相关工作。
一是要加强组织领导。开展第一次全国水利普查是国务院做出的重大决定，是各级政府的一项重要任务。各级政府必须高度重视，严格按照全国统一的工作部署，统一时间安排，统一操作规范，组织好本地区的普查实施工作。各级政府和工作组各成员单位要建立水利普查目标管理责任制、首长负责制、工作质量责任制。各级政府分管领导同志要亲自挂帅，身体力行，指挥到位，要把这项工作纳入重要议事日程，定期召开会议，督促检查，及时协调解决普查中的重大问题。要始终保持对水利普查的坚强领导，抓紧完善普查机构，选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成普查队伍，确保按期完成普查工作。
二是要加强协调配合。水利普查是一项牵涉部门多、涉及范围广的系统工程，时间紧、任务重、难度大、要求高，各级普查领导小组办公室要制定和协调好水利普查相关政策，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序开展。领导小组各成员单位要按照职责分工和工作方式的有关要求，各司其职，各负其责，通力协作，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。宣传部门要负责指导和协调水利普查宣传工作；纪检监察部门要负责水利普查有关的纪检和保密工作；财政部门要负责落实和监督水利普查专项经费使用情况；经信部门要负责提供和落实典型工业企业用水和排污等情况；国土资源部门要负责提供各地、各种涉水工程项目的国土资源材料；统计部门要负责提供各地统计年报和第二次经济普查相关成果，加强水利普查业务支持；建设部门要负责提供城镇用水情况，清查和普查用水大户情况；环保部门要负责提供各地企业排污实况资料；农业部门要负责提供各地规模养殖场名录和用水、排污情况，负责提供第二次农业普查成果资料；水文水资源部门要负责河湖基本情况普查等工作；水利部门要负责在建、建成水利工程清查和普查；承担水利普查领导小组办公室工作，协调普查领导小组成员单位工作；承担普查成果汇总、复核和上报工作。
三是保障落实普查经费。普查经费是确保水利普查工作有序开展的保障，根据国务院通知要求，普查所需经费由中央和地方各级政府共同承担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。回良玉副总理在国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议上的讲话中再次强调要把普查经费列入各级财政预算，确保普查工作所需资金及时足额到位。要按照“分级负担、分级测算；全面完整、足额核算；实事求是、勤俭节约”的原则，结合实际状况，尽快编制普查经费预算，列入当年本地财政预算。在年的财政预算没有下达前，市政府将预拨部分启动经费，用于水利普查员和普查指导员的前期培训、建立办公机构、购置普查专用设备以及建立台账等应急支出款项。
四是加强人员培训工作。水利普查专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员充实各级普查机构，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要高度重视并认真做好普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，确保达到规定的要求。
五是确保普查质量。在普查工作中，要牢固树立质量第一意识，将质量目标作为开展全部普查工作的出发点和落脚点，严格普查质量的控制关卡、控制标准，落实质量控制责任，采取有效措施、手段和方法，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，确保普查数据真实准确。各级水利普查机构要建立健全质量控制岗位责任制，做好普查各阶段质量控制，强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，确保数据真实、客观、准确，确保数据完整、系统、权威，经得起实践和历史检验。
六是加强宣传教育。要根据水利普查工作的总体部署与阶段安排，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各级各类媒体，多形式、多角度、多渠道地广泛深入宣传水利普查的重大意义、目标任务、相关政策和基本要求，调动各地区、各部门参与配合水利普查工作的积极性，争取广大群众对水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社会关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围，为水利普查工作创造良好的舆论环境。
同志们，开展第一次全国水利普查，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要按照国家、省、市的统一部署和具体要求，加强领导、强化措施，精心组织、周密部署，扎扎实实做好水利普查各项工作，高效优质地完成水利普查任务，为实现天长科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。
第7页 共7页