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在全国秋冬季森林防火工作电视电话会议上的讲话
贾治邦
（20XX年9月14日）
这次会议是在全国上下隆重庆祝新中国60华诞的喜庆时节，在全国各地陆续进入秋冬季森林防火期的关键时段，召开的一次意义特殊而十分重要的会议。会议的主要目的是：深入贯彻落实党中央、国务院一系列部署精神，科学分析当前森林防火形势，广泛动员各地、各部门紧急行动起来，采取超常规措施，全力做好今年秋冬季特别是国庆期间的森林防火工作，确保不发生大的问题，以更加优异的成绩向新中国成立60周年献礼。刚才，孙扎根同志代表国家森林防火指挥部、国家林业局，对今年春夏季森林防火工作进行了全面总结，对当前森林防火面临的形势进行了深入分析，对今年秋冬季特别是国庆期间森林防火工作进行了全面部署，讲的很全面，也很有针对性，我都同意，希望各地、各部门认真地贯彻落实。
今天，我们非常高兴地邀请到了XX省副省长吕维峰、XX省常务副省长张昌平和XX省副省长孟启良，以及8个省的分管秘书长出席会议。在这里，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，对各级党委政府多年来给予林业和森林防火工作的高度重视和大力支持表示衷心地感谢。同时，我们还邀请到了国家发改委、财政部、外交部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、交通部、铁道部、农业部、广电总局、气象局、国务院新
闻办、总参谋部、武警总部等国家森防指成员单位的同志，这些部门多年来也对林业和森林防火工作非常关心，给予了大力支持。在这里，我也代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向各部门表示衷心的感谢。
对森林防火工作我们年年讲、月月讲，有的地方火灾少，有的地方在火灾小的时候就能扑灭，但有的地方森林火灾时有发生，有的地方火灾多，有的地方火灾大，这固然有天气等客观方面原因，但主要是各项工作没有落实到位。所以，我再强调四点，就是要做到“四个到位”。
第一，思想认识要到位。森林防火不是一项简单的工作，要充分认识它的三个重要特性。一是要认识防火形势的严峻性。从空间上看，森林火灾已具有全球性。今年以来，澳大利亚、美国、希腊、加拿大、西班牙等多个国家发生了森林大火，造成大量人员伤亡和紧急疏散，惊动了当地政府主要领导。从时间上看，森林火灾已具有常年性，一年四季没有哪个月不发生森林火灾。当前，我国两湖、两广等省区持续干旱，随时都有可能发生火灾，对此我们必须高度警惕。二是要认识森林火灾的危害性。一旦发生森林大火，将直接影响到我国森林资源保护工作，影响到国土生态安全，影响到人民群众生命财产安全。所以，抓防火就是抓发展，抓防火就是抓社会和谐，抓防火就是抓政治稳定。三是要认识防火工作的全局性和政治性。最近，胡锦涛、温家宝、李克强、周永康、回良玉等中央领导同志都重点强调：林业部门一定
要安排部署好森林防火工作，特别是国庆期间千万不能发生森林大火，必须做到万无一失。今年国庆，全国人民关心，全世界人民关注。各地、各部门一定要从政治和全局高度，充分认识当前森林防火形势的极端严峻性和做好今年森林防火工作的极端重要性，本着对党和人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，自觉地把思想统一到中央的各项部署精神上来，把森林防火作为当前工作的头等大事，精心组织，周密部署，全力以赴，确保不出任何大的问题。
第二，领导责任要到位。要做好森林防火工作，仅思想认识到位不行，还必须把领导责任落实到位。一是要把地方行政首长负责制落实到位。按照国务院的要求，森林防火实行地方行政首长负责制，省长、市长、县长一定要切实负起责任，亲自安排部署，亲自主抓森林防火工作。二是要把部门负责制落实到位。森林防火不只是林业一个部门的责任，而是涉及到各个方面，牵扯到多个部门，由各部门全方位共同负责。我们一定要按照国务院的要求，进一步明确各个部门的责任，并全面抓好落实。三是要把群防群治责任落实到位。这就要求乡长、村长一定要把森林防火责任落实到村，落实到农户，落实到人头。
第三，工作措施要到位。森林防火工作要做到“严”字当头，“细”字为先。具体来说，就是要做到“四个严格落实”：一是严格落实防火预案和监测措施。希腊火灾之所以这么严重，主要原因是政府部门和具体人员工作不到位。我们也有类似情况，卫
星发现热点后，不能及时核查；核查后，人员、车辆不到位，不能在最短时间到达火灾现场，及时扑灭，导致火越着越大，最终失去控制。要实现“打早、打小、打了”，扑火预案必须要严密，监测系统必须要全覆盖，要切实做到严密监视，及时报告，及时处置。二是严格落实火源管控措施。森林火灾绝大多数是人为因素造成，干柴没有烈火，永远也着不了。所以，管住火源是头等重大的事情。各地必须对重点部位、重点地段、重点村屯、重点人群、重点农户进行严格管控，确保地段有人看、火源有人管。三是严格落实火险防范措施。各地各部门要认真开展一次森林防火大检查，确保纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白，坚决消除各种火灾隐患。同时，人员、机具等都要在岗到位，做好准备，确保召之即来、来之能战、战之必胜。四是严格落实火灾扑救措施。火灾发生后，各地一定要综合考虑火场气象、地形等因素，充分利用天时地利条件，科学组织扑救，严防人员伤亡，切忌盲目蛮干。
第四，部署检查要到位。部署检查要重点抓好以下“三个环节”：一是这次会议后，各地要尽快向当地党委政府汇报，并且根据本地实际情况，近期内对秋冬季特别是国庆期间森林防火工作，进行全面安排部署。二是安排部署以后，各地要组织有关领导和森防指成员单位的同志，深入开展明察暗访，对思想、领导、工作、责任等方面落实情况进行全方位检查。三是各地要严格按照奖罚并举的原则，建立健全森林防火责任考核和追究制度。对
成绩突出的要表彰鼓励，对发生问题的要严肃处理。特别是对问题较多、火灾多发的地区，要在严惩肇事者的同时，严肃追究当地行政首长和林业部门主要负责同志的责任。
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