全市教育工作会议上的讲话.docx

全市教育工作会议上的讲话
这次会议是市教育局总结去年、研究部署今年、安排迎接国家“两基”验收工作的一次非常重要的会议。刚才，张存同志代表市教育局作了一个很好的工作报告，全面总结了*年教育工作，安排部署了*年各项教育工作任务。锁院同志专题安排了“两基”迎验工作。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我着重就今年的工作，讲三点意见。
一、正确把握形势，提升工作境界
过去的一年，是我国教育发展不平凡的一年。《义务教育法》的修订实施，农村义务教育经费保障机制改革的推行，国家对职业教育的高度重视，教育公平受到特别关注等，都对教育事业发展产生了深远的影响。过去的一年，也是我市教育发展不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，教育事业取得了新的成绩，实现了“十一五”教育发展的良好开局。
一是教育公平有了新的保障。实施农村义务教育经费投入保障机制改革，“两免一补”政策全面落实，城市义务教育阶段公办学校全部免收借读费，基本解决了进城经商、务工子女上学难、上学贵的问题。
二是教育均衡有了新的推进。教育基础设施持续改善，危漏校舍和薄弱学校改造、寄宿制学校建设、中小学布局调整、高中标准化建设、信息化建设等任务圆满完成。
三是抓教育质量方面有了新的举措。召开了“提高教育质量，创建教育强县”工作会，落实局长、校长质量责任，实施质量分工管理负责制、全员质量责任制，优化中小学办学环境，这些都为提高教育质量创造了必要的条件。
四是教育创强工作有了新的进展。XX县区顺利成为我市第2个省级教育强县，创建省级教育强乡镇3个。
此外，职业教育招生人数有了新的突破，师资队伍素质有了新的提高，精神文明建设有了新的成效。市教育局被省委、省政府和市委、市政府评为“创选评”最佳单位，教育系统“双创”工作成为全市亮点。这些成绩的取得，与在座同志们的辛勤劳动、艰苦努力是分不开的。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育发展的总体水平仍然不高，与人民群众对教育的需求，对教育公平的期望，还不相适应，城乡之间、区域之间和校际之间发展还不平衡，教育质量亟需进一步提高，教育系统和学校管理需要进一步加强，教育收费、择校、贫困学生资助等群众关心的问题在一些地方解决的还很不好。对于这些问题，我们要高度重视，认真分析思考，积极加以解决。
近年来，国家对基础教育的投入力度和政策措施逐年强化。从中小学教师工资上收，到实行“以县为主”的管理体制，再到义务教育经费保障机制改革。大家可以看出，先是解决突出问题，再是着眼建立机制。我们国家的基础教育处在一个快速转折的历史时期，也是一个发展最快、形势最有利的机遇期。在这样一个历史时期，能够从事教育工作是幸运的。因此，我们要切实增强历史使命感和工作责任感，要争取新的成绩，谋求新的发展。目前我市教育事业的一些突出问题，如危漏校舍、硬件设施、义务教育普及程度等，基本得到解决。而教育公平、教育均衡、教育质量越来越受到广泛关注，并逐渐成为教育工作新的重点和方向。在座各位都是教育系统各级单位的负责同志，一定要正确把握形势，提升工作境界，明确工作方向和重点，努力推动我市教育事业发展不断迈上新台阶。
二、抓住工作重点，努力办人民满意的教育
*年是我们党和国家发展史上极其重要的一年，将迎来党的十七大召开。做好*年的教育工作，保持我市教育改革发展的良好势头，对于落实我市“社会事业、教育为先”的战略，推进和谐社会建设，迎接十七大具有十分重要的意义。
关于*年全市教育工作，市教育局制定下发了《*年教育工作要点》，希望大家认真学习，抓好落实，创造性地开展工作，努力完成各项工作任务。我着重强调四方面的工作：
（一）促进教育公平，解决人民群众最关心的教育问题。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。目前，广大人民群众享受优质教育资源的要求和愿望十分迫切，就学、收费、教育质量、择校、学生健康成长、就业，是他们最关心的问题。解决好这些问题，既是教育工作的责任所在，也是难点所在。这就要求我们各级教育行政部门、各级各类学校要严格执行教育法律法规，切实做到依法治教、依法治校。要加大中小学布局调整和薄弱学校改造力度，加快寄宿制学校建设，切实解决当前困扰我市中小学，尤其是农村偏远地区中小学的生存和发展问题，逐步缩小城乡、区域、校际间教育发展的差距，推动公共教育协调发展。要坚持不懈地狠抓教育收费治理，规范收费项目和标准，完善教育收费及管理规定，坚决落实“不公示、不收费，乱收费、撤校长”的刚性措施，做到收费和经费使用规范、公开，实行严格的预算管理制度，提倡勤俭办学，反对铺张浪费，把有限的资金用到教育教学工作上来。
（二）强化管理，不断提高教育质量和办学水平。去年9月29日，我们专题召开了提高教育质量创建教育强县工作会。从几个月的实践来看，这方面的工作是有成效的。各县市区、各级各类学校先后议定了符合各自实际的措施，建立健全了强化管理、加强培训提高、深化教研教改等方面的制度。但一些地方和学校仍然存在着措施落的不实，管理抓的不严，教研放的较松等问题，这直接影响了教育质量的提高和办学水平的提高。市、县两级教育行政部门要进一步抓好落实工作。要在创新机制上做文章，以人为本，不断提高管理水平；在工作机制、激励机制、竞争机制上出实招，全面激发干部教职工干事创业的积极性和创造力。要加大对教育质量的奖惩力度，重奖先进，激励后进，形成风正气顺，心齐劲足的生动局面。市教育局每年拿出20万元作为教育质量奖是非常有必要的，今后在这方面的奖金要逐步提高。要在物质保障和经费支持上向提高质量工作倾斜，要舍得花钱，不能因校建债务等理由挤占必须的教学投入。要坚持局长、校长质量责任制和分工管理负责制，全员质量责任制。局长要深入学校进行调研，深入课堂听课；校长要坚持带课、听课、评课。要坚持“三名”工程这个抓手，推选和宣传群众认可的名学校和专家型名教师、名校长，市上将在教师节进行一次集中的表彰和奖励。同时，要加大教育质量督查力度。通过“质量千校行”、教育电视台、咸阳教育网等手段和平台，宣传先进、鞭策后进。市县教育部门对工作不力的学校负责人和教师，要进行曝光批评。
（三）统筹推进各类教育协调发展。当前，我市农村教育要重点巩固提高义务教育成果，建立健全农村义务教育经费保障机制，确保新机制改革各项政策及资金的落实，推进义务教育均衡发展。职业教育要调整思路，加强实训基地建设和“双师型”师资队伍建设，保障毕业生质量，扩大招生规模，拓宽就业渠道，尽快步入良性循环的轨道，努力实现与普通高中入学人数1：1的目标。
（四）维护稳定安全，大力建设平安校园、和谐校园。确保教育的安全与稳定，始终是我们首要的责任和第一位的工作，任何时候都不能掉以轻心。教育系统队伍庞大，人员多，涉及千家万户，任何差错都可能给学生、家长、老师造成极大伤害，任何安全事故都会给社会带来不稳定因素。我们一定要时刻绷紧这根弦。要经常对广大学生开展安全教育，防止校园伤害事件。要加强校车的管理，杜绝校车带病带险上路。要加强饮食卫生工作，防止中毒事件和传染性疾病发生。要加强学校门卫管理，坚决杜绝社会散杂人员出入校园。各级教育行政部门和各级各类学校，要以创建平安校园、和谐校园为重点，不断完善维护稳定、确保安全的长效机制，进一步落实稳定安全工作责任制和责任追究制，加强应急管理，切实预防群体性事件和重大安全事故的发生。
三、全面推进均衡发展和“双高普九”，确保我市顺利通过国家“两基”评估验收
（一）高度重视，广泛动员。2月26日、春节后上班第二天，省政府就召开“两基”巩固提高暨教育督导工作电视电话会，袁省长亲自讲话。我市紧接着套开了电视电话会议，千市长亲自安排部署。因此，迎接国家评估验收，是当前教育工作的当务之急。现在离4、5月份验收只剩一个多月时间了，时间紧、任务重，同志们必须清醒地认识到做好本地区、本部门迎接验收工作的极端重要性，要全力以赴，争分夺秒，倒排工期，认真落实。国家“两基”评估验收有两个方面内容，一个是义务教育有关法律法规和政策的贯彻落实情况，主要包括新修订的《义务教育法》，国务院和省政府《关于加强农村教育工作的意见》、《关于义务教育经费保障机制改革的有关规定》。另一方面是具体指标，共6大类48条，重点要抓好普及程度、教育经费、教师队伍、办学条件、教育质量和扫盲工作等关键指标和“一票否决”的项目。各县市区要严格按照指标体系和政策规定，认真落实到位，确保万无一失。国家这次的评估验收采取随机抽样的办法确定市、县、乡，同志们一定要消除侥幸心理，对照“两基”指标，按照“查漏补缺，填平补齐，巩固提高”的原则，扎实做好自查和整改工作，实事求是，不得弄虚作假，绝不能因为某所学校、某个乡镇、某个县出现问题而影响全市全省的大局。需要强调的是：经费投入是国家必查的重点，袁省长在电视电话会上明确要求，关于教育经费的自查整改报告要由市委、县区委书记，市长、县区长，分管教育的市长、县区长及财政局长、教育局长签名并加盖本级政府公章，由市上汇总后，于3月15日前报省政府办公厅。凡是国家验收时出现问题的地方，省政府将逐级进行查究，还将对其教育经费问题进行专项审计，按照审计规定予以处理，*年度县级领导干部教育工作考核确定为不合格，并按干部管理权限追究市、县区政府和有关部门的主要领导的责任。事关重大，请各位局长回去以后要积极协调、尽快督促县市区政府和有关部门，对不到位的教育经费必须立即补拨到位。国务院和省上规定义务教育阶段校长、教师归口到教育行政部门管理，现在还没有做到归口管理的县市区，也要尽快督促，立即予以纠正，还要积极妥善解决代课人员的问题。3月底开始，市委、市政府将组成联合督查组对各县市区进行全面督查，并在全市通报情况。对工作不重视、措施不得力、落实不到位的县市区和学校除批评外，将追究有关领导责任。
（二）全面推进义务教育均衡发展，高水平、高质量普及九年义务教育。推进义务教育均衡发展，高水平、高质量普及九年义务教育是党中央、国务院对基础教育发展提出的新要求，也是我市教育事业发展的必然趋势和内在要求。结合实际，我们要抓好三方面的工作：一是加大教育投入。就是要切实加强薄弱学校改造、寄宿制学校建设和现代远程教育三大工程，优化教育资源，彻底消除教育不均衡现象，促进教育公平。二是加强教师队伍建设。就是要把好教师入口关，及时足额补充新教师，加强教师培养培训，建立校长、教师合理流动机制，发挥名师、名校的骨干示范带动作用。三是抓好学校管理。就是要深化和完善学校常规管理，积极推进新课程改革，质量立校，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量。各县市区、各级各类学校要制订切实可行的义务教育均衡发展和“双高普九”规划。我们将筹备召开全市义务教育均衡发展和“双高普九”工作会议，全面启动均衡发展和“双高普九”工程。
（三）加快创建教育强县步伐，不断强化督导工作。教育强县是教育均衡发展和“双高普九”工作的标志，是建设教育强市的基础。尽管我市的创强工作起步良好，但基础设施、教育投入、均衡发展、高中阶段教育等方面的任务还相当艰巨，在*年工作中要进一步强化措施，加快创建教育强县步伐。市政府将加大奖励力度，加强督查工作，实行责任追究。各级教育督导机构是代表政府管理教育的重要抓手，我们要不断加强督导机构建设、队伍建设，提高各级教育督导督政、督学的能力和水平，不断改善教育督导工作条件，规范督导秩序，确保教育督导工作的严肃性，完善对县级党政领导干部教育工作督导评估与考核制度，将评估和考核结果列入县级领导政绩考核指标体系，形成有效的监督激励机制。
第9页 共9页