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在农村劳动力就业转移培训阳光工程动员大会上的讲话(1)
同志们：
今天，我们**县农民就业服务中心正式挂牌成立，这是我们全县8.8万农民的一件大事，首先，我代表县委、县政府向中心的成立表示热烈祝贺。
今天这次会议，我们的一个主要任务就是全面启动农村劳动力转移培训阳光工程。刚才，锦春县长已经宣读了下一步推进阳光工程实施方案，方案就如何推动阳光工程已经做了非常具体的部署，请各乡镇、九龙街道和各有关部门认真、迅速抓好落实。下面，结合我县农民就业和农民工培训问题，我讲三方面意见：
一、充分认识和把握目前农民就业的形势
目前，农民就业问题已经成为一个不容忽视的问题，一些农村问题专家得出一个基本结论，农民就业将会是21世纪的头等难题。
从整体上看，解决农民就业问题，面临着非常严峻的形势，需要解决的问题也很多。
从农村内部看，我们国家耕地少、人口多，特别是农村劳动力总量比较多，国家统计的劳动年龄人口中，农村劳动力总数是5亿，加上18岁以下和60岁以上有劳动能力的人口，大约超过6亿。我们**县到2004年末，农村劳动力为3.35万人。按照目前我国农村生产资料本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网和科技水平计算，全国19.5亿亩耕地，有1亿多劳动力已经足够。从我们县看，
12.4万亩耕地，劳动力需求应该在1—1.5万左右，剩余的2万多农村劳动力就需要在农业之外寻找出路，并且从生产技术进步、农村人口增长因素考虑，农民就业压力也正在逐年增大。
从农村外部情况看，一是城镇化应该是农民就业的首要载体。经过多年城镇化改革，我们国家的建制镇，从1979年的2581个，增加到了1999年的19216个，但是城镇化过程中，大量农民被遗留到土地之外。统计部门统计，在这个期间，我国大约有3200余万农民应该转化为城镇居民，但没有做到，这一大批失去土地的农村劳动力，都在迫切寻找就业出路。二是乡镇企业作为农民就业的渠道作用正在减弱。据国家相关部门统计，乡镇企业最多时曾经吸纳了1.3-1.4亿农民就业，但是随着乡镇企业管理能力和技术水平的提高，对素质相对较低的农民工的需求已经开始下降。三是随着劳务输入地产业结构的调整，生产技术水平的提高，国际、国内两个劳务市场对劳务人员的素质要求不断提高，要求他们懂当地语言，精通一些专业知识，这样，就使广大农民就业增加了很大难度。
从我们县农民就业的现状看，目前我们全县14.6万人口中有8.8万是农民，劳动力总量为3.35万人，我们全县现有耕地12.4万亩，按劳动力计算，人均只有3.7亩，按农民人口计算，人均只有1.4亩，如果按照国家认定的现有农业生产水平计算，我们只需要1万多农民，就可以完成12.4万亩耕地耕种任务，其余的2万多人就必须在农业之外寻求收入。这些情况说明，目前，农民就业是个难题，我们县的农民就业问题也已经成为必须亟待解决的问题。
今年，县委、县政府确定的发展目标是经济快速发展，实现这个目标，我们一要大力推动项目建设，迅速提高工业经济运行质量，另一个重点就是要全面推进农村经济发展。只有工农业齐头并进，城乡经济统筹发展，我们才能真正实现经济快速增长的目标。也正是基于这个考虑，这次县委、县政府下了很大决心，专门批了5个编制，成立专门的农民就业服务中心，主要目的就是要通过系统的科学的服务，提高农民的综合素质，增加农民收入，推进农村经济发展。
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